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中韩ＦＴＡ谈判进展有限，马统宣传破功
（民主阵线相关活动请见http://goo.gl/dfktCX）
从七月三日在萨尔瓦多“心急如焚”开始，过去半个月来马政府不断以中韩ＦＴＡ即将对
台湾经济造成重大冲击，批评学运及在野党阻挡服贸、货贸、自经区、监督条例。过去一
个礼拜，经济部不断释出钢铁、石化、纺织、面板等产业将受冲击的统计数字，各大报也
不假思索地配合大幅报导（自由时报则以社论质疑）。
持续一周在大邱举行的中韩ＦＴＡ第十二轮谈判昨天(7/18)结束，结论如何呢？根据
昨天下午两点多“韩联社”的报导，进展相当有限，甚至可以原地踏步形容。针对各界最
关切的货物贸易降税谈判，韩国产业通商资源部官员直言“未能取得显著进展”
（http://ppt.cc/kwlk）。
报导称双方就“服务贸易和投资自由化‘方式’达成协议”，但这个“方式”共识到
底是什么呢？韩联社报导“一直以来，双方在开放服务市场的方式上各持己见，韩方主张
采用‘负面清单自由化方式（负面表列哪些行业不开放）’，中方则主张采用‘正面清单
自由化方式（正面表列哪些行业开放）’。而在此次谈判中，两国一致同意在自由贸易协
定生效时，先发表采用正面清单方式拟定的文本，之后经过后续谈判重新采用负面清单方
式的文本”。坦白说，根据服务贸易总协定(GATS)的要求，服务市场开放当然要以承诺表
载明各服务部门(正面表列)的开放承诺，这样的程序性共识，很难说是“实质”谈判进展
。
至于投资领域的“进展”，那就更不知所云了，因为２０１２年５月１3日签订的中
日韩投资协定今年５月１７日刚生效，韩联社报导：“两国决定将现有的投资自由化相关
议题和投资保护规定写入协定，过一段时间后进行进一步谈判，重新拟定包含有关投资自
由化内容的协定文案。双方同意，在新的协定文案中将按照负面清单方式写入投资自由化
相关内容。”这，这其实是原定踏步的现况描述呀。
对于敏感的货物贸易降税谈判问题，韩国官员表示：“韩方提出了早日取消制造业关
税，并同中方讨论取消关税的时间问题；韩方表示开放农副产品市场是极其敏感的事宜，
并为尽量消除双方意见的分歧做出努力。”看得出来韩中双方就各自所要保护的国内敏感
产业，以及希望对方开放的产业小心谨慎、步步为营。而马政府点名的钢铁、石化、面板
正是中国所要保护的重点工业。
我们绝非认为中韩ＦＴＡ对台湾无影响，但是我们要质问马政府：中韩ＦＴＡ所设定
的自由化目标是以关税项目计的９０％及与贸易金额计的８５％，超级敏感产品二十年内
不降税，而经济部以全部货物１００％零关税、且立即降至零关税为前题发表的“威胁论
”，是不是言过其实了？
以目前进度看来，中韩ＦＴＡ未必能如双方预期在年底签署，但是究竟其将来之影响及台
湾如何因应，仍有待国人进一步讨论。
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反黑箱服贸民主阵线将在7月22日(二)晚上七点在慕哲咖啡举办【被夸大的中韩FTA冲击】
座谈会，邀请国际贸易与产业经济专家中央大学经济学系邱俊荣教授，及民主阵线召集人
赖中强与您一同解析中韩FTA谈判。