里长就像选战的士官，是基层的骨干。
为什么军队须要士官，还给他们优渥的待遇，希望他们留在基层
不要升上去？为什么士官长的薪水会跟中校同级？
因为他们是实际负责军队基层运作，凝聚士兵向心力的人。运作
一个步兵排，不是有排长就行，还需要班长。班长才是与士兵朝
夕相处，一起生活工作的人。与士兵相熟的士官留在基层，彼此
有强力的信任关系，这样的军队才有组织力。
很多时候，当军官和士兵产生嫌隙时，要靠着这些士官的人望居
中协调才能解决。又或者军官扮黑脸，让士官扮白脸。
如果没有士官，这些资深的基层。军队就会退化到中世纪水准，
大大小小的领主带着亲兵，号召一群民兵，乱糟糟一团，没有组
织，乌拉拉乱吼冲上去，然后被日后诞生正规军电爆。
拉回选举，道理是一样。
你需要这些基层的，跟当地人熟识的里长，帮你推销政策，为乡
民服务。因为熟识，才会有信任。一个深耕当地的里长在跟当地
乡民人谈服贸问题、谈保育石虎比开路有经济价值，说服力跟周
末不定期出现的台北环保团体，效果差很远。
无数次国民党推出让自己支持者不满的政策，也是要靠这些基层
去安抚。
扣除选战考量，让更多的竞争力量、青年投入里长对提升民主素
养，我相信是有帮助的。里长有竞争压力、提高服务民众的表现
，可以提高人民的政治效能感。政治效能感的意思是，民众感觉
到“政治是与我生活息息相关的，关心政治确实有用。”这对长
期提升民主体制的健全度绝对是有差的。