韩完成FTA拼图 台全球供应链将断
【联合报╱杜巧霞／中经院ＷＴＯ及ＲＴＡ中心研究员（台北市）】
2014.07.17 03:02 am
中韩即将于年底完成ＦＴＡ协商，包含货品与服务贸易、投资及经济合作等项目，是一个
完整的ＦＴＡ。我国货品在陆的竞争情势、台商的投资布局、服务业的经营条件，均可能
因为韩商取得了优惠待遇而面临挑战。
值得注意的是，由于中韩ＦＴＡ将使日本产品如：液晶萤幕、汽车、家电等在中国大陆亦
因为与韩国重叠，可能促使日本加速中日韩ＦＴＡ之推动。如果中日韩ＦＴＡ加速，又可
能使ＲＣＥＰ早日完成，将对我国对外贸易及参与东亚经济整合带来更大压力。但是国内
对两岸关系之质疑及“两岸协议监督条例”仍在国会空转，短期内欲完成两岸服贸及货贸
协议，仍有相当难度。
中韩ＦＴＡ是韩国自从陆续与欧盟、美国、东协等主要出口市场完成ＦＴＡ之后，最后且
最重要的一块拼图。借由ＦＴＡ进一步取得出口的优惠待遇，以加速韩国出口贸易与经济
成长，正是其发展政策中的核心。
反观我国，过去固然由于国际因素无法与主要国家签署ＦＴＡ，但是过度重视本土化的社
会氛围，也忽略了国际区域经济整合与自由化潮流，因此尽管中韩ＦＴＡ乃至ＲＣＥＰ对
我国经贸发展可能形成的负面影响已经迫在眉捷，但国人似乎最关心的仍是ＦＴＡ对个人
有何好处，立法院仍然是以不变应万变。
或许有人会说，自由化的结果都是有能力的人得利，弱者将更加不利，所得分配也将恶化
。但是这无法作为反对参与区域经济整合或自由化的理由，因为自由化政策与所得分配或
社会福利政策并非单选题，而是需要相互搭配的政策。
当前我国必须加入区域经济整合，主要的考量不但在避免周边国家形成的自由贸易区对我
排挤，更重要的目的在维持我国已经融入的全球价值链与供应链体系。因为台湾是资源有
限、必须利用国际市场的小型经济体，如果台湾不重视及积极参与，未来我国在此供应链
体系中既有的地位很可能被他国取代。至于在自由化政策下因而得利的族群，本来就有缴
税的义务，使其将部分得利交给国家，从事社会福利或救济措施，如果原来的税制不足以
弥平两种阶层所得的差距，亦可以再针对税制改善。
全球化趋势我国无法避免，产业界也展开全球布局，因此在国际分工上，台湾是很多重要
产品关键零组件的主要供应者。台湾出口所参与的国际分工程度达七十一％，高于Ｇ20所
有国家（韩国为六十五％），如果在区域经济整合方面无法与周边国家同样参与，则对台
湾经济发展的负面影响亦将最大。韩国在十几年前开始采取积极的贸易政策，在互惠的开
放市场承诺下，再采取积极的产业政策，十几年下来已在国际市场上取得相当成果，其国
力与国家形象亦日益提升。
我国经济向外导向的程度高于韩国，在检视我区域参与策略及两岸关系时，固然关心那些
产业可能会受影响，但更值得重视的是这种长期累积的结果。如果我国不想在国际舞台上
愈来愈失去表演空间，是否要有更积极、长远的发展策略，而首先面对的是如何改善两岸
关系。
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8809228.shtml