亓乐义 2014年06月07日 15:18 http://ppt.cc/~pr0
中国的外交向来主张“互不干涉内政”，如今这个原则在非洲开始生变。为维护投资利益
，中国在南苏丹（ South Sudan ）的内乱中不仅主动与西方国家密商解决冲突，还准备
派遣1个步兵营到当地协助联合国执行维和任务，西方外交官明显感受到中国外交政策的
变化。
据英国《独立报》5日发自南苏丹首都朱巴的消息称，过去5个多月在南苏丹发生的内乱，
威胁中国在投资的石油利益。报导引述西方外交官的话说，中国在埃塞俄比亚首都阿迪斯阿
贝巴（Addis Ababa）的代表，经常与美国、英国和挪威的外交官密商，显得非常积极。
这位匿名的西方外交官说，南苏丹武装冲突爆发1个月后，各方的第一份停火协议在今年1
月23日达成，中国驻埃塞俄比亚大使解晓岩当时发表讲话，没有表示任何异议，显示北京积
极参与的态度。这个不寻常的反应，让在场人士印象深刻。
报导指出，中国在南苏丹的举动并不意味要完全放弃原有“互不干涉内政”的外交政策，
但这个转变确实显示，随着中国在非洲投资的增加，非洲的稳定对中国日渐重要，中国的
政策正在逐步改变。
中国对非洲的援助
援助特点：不附加任何条件
援助数量：至今援建1000多个成套项目
援助方式：资金方面-包括无偿援助、无息贷款、优惠贷款等
项目方面-包括成套项目、技术合作、物资援助和现汇援助等
中国从南苏丹的石油进口将占总进口量的5%。此外，中石油公司在当地的1家合资企业中
占股40%。欧亚集团1名非洲分析师艾伦森（Clare Allenson）说，中国想维持原有政策，
“但这不管用了。”
报导称，中国在南苏丹的商业利益远大于西方国家，这促使中国敦促效忠总统基尔（
Salva Kiir）的军队与反叛势力头目马夏尔（ Riek Machar） 坐下来谈判。
前南苏丹政府军指挥官霍茨（Hoth Mai）接受《路透》采访时透露，中国驻南苏丹大使马
强2013年12月15日在内乱爆发后不久告诉他，中国将终止两国间的军售协议。他援引马强
的话说，面对南苏丹内乱，“中国不愿协助杀戮，更不愿见到冲突升级。”
参与调停冲突的1位西方高级外交官表示，他不了解中国终止军售协议的内情，但他确信
中国的政策发生变化，比以往“更积极、更负责任。”
除此，中国还同意派遣军队参加联合国在苏丹的维和行动。联合国负责维和事务的副秘书
长拉德苏（Hervé Ladsous）说，这将是中国首次派遣1个约850名实编步兵营参加联合国
维和任务。
乌干达1名官员指出，中国采积极的外交政策，在非洲大陆可对一些国家形成“政治平衡
”。“现在中国来了，意味西方不能再以协助的方式，把我们当成人质。”
中非投资现状
基础建设：截至2011年底，中国在非洲建设约270个基础设施项目，占中国援非
项目总量的25%
能 源：中国约三分之一的石油进口来自非洲，但包括新能源、矿业、电力等
领域
制 造 业：2009-2012年，中国企业对非洲制造业直接投资总额达13.3亿美元。
南苏丹外长班杰明（Barnaba Benjamin）受访时表示，中国在联合国安理会上多次支持非
洲，使中国在非洲大陆“日益受到欢迎，受到尊敬。”当中国人来到非洲时，“民众将真
的听从他们。”
据统计，2013年中非贸易总额达2102亿美元，为1960年的2000多倍。中国连续5年成为非
洲第一大贸易伙伴国，对非洲投资超过250亿美元，中国有2500多家企业在非洲创造10多
万个就业机会。非洲亦为中国重要的进口贸易来源地、第二大承包工程市场和第四大投资
目的地。
中国总理李克强今年5月上旬首次访问非洲4国时宣称，力争2020年实现中非贸易规模达
4000亿美元，中国对非洲直接投资向1000亿美元迈进。
中非投资现状
贸易总额：2000年，中国对非洲54个国家的贸易只有106亿美元，2013年贸易总
额达2102亿美元
投资覆蓋率：截至2010年底，中国在非洲59个国家的投资附盖率达85%
投资企业：截至2013年底，中国在非洲的中资企业超过2500家
贸易比例：2000-2012年，中非贸易占非洲对外贸易总额的比重从3.82%提高为
16.13%