2017-07-14 04:05联合报 陈立刚／东吴大学政治系主任（台北市）
台北市长柯文哲与台中市长林佳龙皆先后主张，由中央政府成立“捷运总局”，统整预算
与专业人才；但行政院长林全则持保留意见，中央、地方显有不同的思维。
赞成者认为，在台北市捷运局裁撤前成立轨道局或捷运总局，可留住这些优秀且具经验的
工程师，亦将能帮各地方政府规划及兴建捷运，达成人才预算专权统一之效果。目前台北
市捷运工程局的团队是台湾对捷运规划、兴建最具经验及扎实的团队，任令其裁撤的确相
当可惜！
反对者则从中央、地方事权划分观点认为，捷运交通应是地方性事务，捷运需求、规划，
涉及路线规划、土地征收等议题，这些议题由地方政府处理较能“因地制宜”，如由中央
统筹会有实务上的困难。
这个问题的争点，在于捷运事务跨中央、地方，及各地方政府的行政管控权，而属于跨域
事务该如何处理问题？
个人研究捷运的跨域治理议题多年，建议政府在大力推动轨道建设的时刻，应多以都会区
域的观点来思考、规划共同生活区域，而以都市区域的捷运规划、兴建甚至营运；建议可
成立“都会区域捷运管理局”，这个跨域（地方政府）的捷运管理局，其组成由中央交通
部、区域内地方政府共同组成其管理的决策机构，突破各地方政府的行政管辖权的脆裂化
。这个捷运管理机构只负责都会区域内的捷运的规划、兴建甚至营运的专业事项。
目前在大台北都会区内，存在着分属不同市政府管辖的台北捷运工程局、台北捷运公司；
新北市捷运工程处；桃园市捷运公司。试想在如此人口稠密的都会圈，需要存在三个不同
的捷运工程局及公司吗？透过这次的议题及讨论，台湾都会区（北、中、南）的跨域整合
式的捷运管理机构，是到了讨论及落实的时候了！
https://udn.com/news/story/7339/2582413