打从数十年前台湾开始规划与建设都会区轨道大众运输系统时，两个幽灵就附身在许多台
湾人的身上，并透过他们嘴或是键盘，展现出对于轨道运输的强烈排斥，尤其当高雄捷运
诞生之后，这两个幽灵的形体愈发明显，到了日前政府推出轨道运输占据一半预算的前瞻
建设计画时，我们更容易看到这两个幽灵在许多台湾人身上彻底发功，宛若燃起烈焰的寺
庙香火。
但有意思的是，被这两种幽灵附身的人们完全没有意识到自己被附身的事实，或者说，他
们总是认为这种恶灵附体的状态是自然、健康且理所当然的。我称呼为这两个幽灵为“虚
假财政纪律”与“高贵野蛮人”迷思。
虚假财政纪律
郝明义提3大质疑 吁总统及林全交代清楚
呛“前瞻计画”！柯文哲：8800亿只能盖出“孑孓馆”，连蚊子都孵不出来
谈前瞻计画 前阁揆毛治国：盖轻轨营运必然亏损
比较多的人被第一个幽灵附身，乍看之下，我们都会以为这群人具备着对政府支出深恶痛
绝的新自由主义灵魂，他们对待包括铁路、捷运，或是其他大型公共建设永远视之为浪费
，他们甚至会一分一毫地去计算，这些建设支出能够产生多少的获利，所有不能产生EPS
（Earning Per Share，每股盈余）的公共建设，都是债留子孙、浪掷税金。尤其是轨道
运输建设，或者更准确地来说，在台北都会区以外的轨道运输建设。
但有意思的是，我们从来不会看到被这种幽灵附身的人对于五杨高架道路的800亿建设经
费吭过一声，他们甚至对于年金改革没有太大的兴趣。然后，我们不难发现其中的这些人
，还会不停地转贴中国的“四横四纵”高铁路网建设以及其海外的“一带一路”大战略的
新闻，以此嘲笑台湾的落后与彰显中国的强大。
当这些人忽然发现高雄捷运已经开始获利，自给自足，或是发现桃园机场捷运竟然在短短
数个月间营运已经接近损益两平，他们又会收起平时散漫与不求甚解的态度，努力在各种
细节中证明，这样的这些轨道运输服务的成功是如何被“捏造出来”，例如会计原则、运
量计算、收入计算，最后得到的结论是，不管是桃园、高雄，或是未来的台中、台南、新
竹，都是失格的城市，不应该拥有任何的都会区轨道运输系统。
举例来说，台中台湾大道的公共汽车专用道的单日运量早就已经直逼部分台北捷运路线的运量
，我们仍然不难发现，永远都有人强烈批评在台中兴建任何轨道运输系统的声音，然后持
续跳针：“先把公共汽车做好来！”我每次站在台湾大道上白海豚造型的公共汽车站中，看着三辆
人满为患的公共汽车同时进站，我完全不晓得至少在台湾大道上的公共汽车到底要到什么程度才叫
做“把公共汽车做好来”。
财政纪律从来只是一个好用的武器，是心中或隐或现的歧视、也谈不上具体内涵的模糊意
识形态。或者，如果这是某个政治人物跳出来放话，为自己的政治利益与名声所服务，并
非任何政治上的理想或是务实的专业素养，以财政纪律为名的各种话语与行动，最终只会
产生更多的污名与歧视。
许多评论者喜欢以台北市长柯文哲，以及和他有相同想法的人，以他们过去的言行证明，
关注台湾捷运建设的财政批评者，确实是真实在意财政纪律。但我们一定得注意到两件事
情：
首先，现任台北市长可以大谈财政纪律并以此对其他地方的大型运输建设指指点点，完全
是建立在台北市三十多年来接收了近兆的投资，完成了一套台北市民甚至是台湾国民引以
为傲的捷运系统、公共汽车体系的事实基础之上。柯文哲踏入政坛之初，以真诚、率直著称，
但以他的位置做出这样的指教与发言，实在令人感受不到任何的真诚与率直。
再者，包括柯文哲以及抱持相同看法的财政纪律者在内，他们并未真正了解台湾的轨道运
输的经营实况，就廉价地以“会盖出孑孓馆”、“养捷运是钱坑”批判了所有前瞻计画中
的轨道运输建设。事实上，包括台北捷运、高雄捷运、桃园捷运三者，只有桃园捷运因为
机场捷运工程的延宕，在初期背负了17亿的亏损；台北捷运与高雄捷运都已能在营运上产
生获利（注意，这里说的营运指的是包括运输本业、广告业务与地产开发，如果你要求的
是纯票箱收入就要获利，那代表你对于捷运事业一无所知）。就算是新兴的桃园捷运，目
前的营运状态也十分接近损益两平。
城际运输方面，台湾高铁的本业营运上成功获利已经十分清楚；台铁方面则持续背负过低
票价与悲剧性的退休金制度的历史包袱，仍待改革以求新生。以此来看，台湾的轨道运输
在营运上，除了台铁，根本没有一家公司是所谓的钱坑。这些财政纪律者，既不针对事实
的现况就任意地以惊悚媚俗的语句博取眼球与名声，或许他们对于台北市政、政府效率提
升的意见，是真正就财政纪律发言，但在面对前瞻计画中的轨道运输议题，仍然被虚假的
财政纪律幽灵所附身，与党国信徒还有大公路主义者并无二致。
高贵野蛮人
陈博志建议前瞻计画应投资Uber、无人车
交通部神回被酸 他批：捷运有啥好
徐世荣：“前瞻”计画延续威权时代模式 恐开大规模迫迁“地狱之路”
另外一个幽灵－高贵野蛮人迷思，则多附身在自翊为进步派的人士。他们几乎把所有的运
输建设与炒作房地产还有贪污连结在一起，思虑较为浅薄者，会不负责任地丢下一句：“
如果没有工程，官员哪有油水可以捞。”或者“又要炒房炒地皮啦！”然后就结束他们对
于一个耗费数百亿的政策的讨论，顶多天外飞来一笔关于自动驾驶的想法，讲讲国外都已
经在弄自动驾驶，我们拿来盖捷运轻轨。
在这些以“进步”包装的意见中，我们始终无法理解用在私有运具、由私人财团如Goolge
、特斯拉投资的自动驾驶技术，要如何能与政府投资的大众运输科技相提并论；思考似乎
较为深刻者，则会基于一幅自然主义的理想愿景，痛陈工程的无效与科技造成的人性堕落
，或可能将各种正义与基进议题抬出。例如在这次前瞻计画中，最被注意到的轻轨技术，
对于看过轻轨以及对轻轨有初步了解的人都知道，轻轨的出现，就是基于减少对土地的征
收以及减少都市物理环境的大规模改变，轻轨的轨道以及站体都是兴建在既有的道路（像
是高雄环状轻轨走在废弃的铁路上），但仍然有不少进步派人士，拿着居住正义、土地征
收议题来批评轻轨计划。
这些论调，碰上了：台湾都市交通壅塞问题应该怎么应对？却讲不出具体想法；对于老人
、幼童、身障者以及无力负担私有车辆者的通行权利问题，提不出解决方案，顶多讲讲改
善公共汽车就可以做到。最终我们又得回到文章开头的问题上：
那么公共汽车到底要改善到什么程度呢？
值得注意的是，部分言论选择歌颂“机车”，认为机车是台湾庶民的象征与神祇，是运输
生活的最佳解答，兴建任何的轨道运输都是对于机车的歧视与压迫，如此压迫就是对台湾
常民阶级的压迫，身为进步派人士，就是要打破污名，认同这种由人民因为过去威权政体
不愿投资大众运输而自力救济、自求多福以在都市中移动的生活方式。因此步行者在都市
空间被机车压迫的事实，只好选择视而不见，大量机车产生的空气污染就不是问题，在闹
区因为众多车辆造成的阻塞也是应该被市民所接受；进而在音身体、年龄而无法使用机车
（需要高度身体技艺）的人们，就必须屈从在你们帅气的过弯身影与任意停车的潇洒率性
之下。
所谓高贵野蛮人迷思，即是崇拜一种所谓的“自然状态”，所有的高度文明、科技与政府
实行的大型计画与、政策，都是一种对于“自然状态”的玷污，在“自然状态”中所生成
的一切是绝对的善，但“自然状态”对于社会究竟是福祉还是灾祸，并不在这种迷思的考
量之中。于是进步者誓死捍卫现状，决定保守一切，我们再也分不清到底谁是进步派谁是
保守派，而在缺少具体替代愿景与解决方案的情况之下，这些进步派采取行动后最大的收
获，也就是一种贯彻理想后的心满意足。
幽灵的根源
我在这边要指出，这两个幽灵的根源，出自于对具体政策、科技的疏离，以及缺少对于思
考科技、讨论科技的市民观点。前瞻建设计画当然是一个需要检讨与仔细审视的计划，计
划的部分内容与推出方式还含有太多便宜行事的作风，但悲哀的是，所有吸引眼球的批评
与意见，几乎都对于台湾的运输生活与城乡发展一无所知，这些关于捷运、铁路以及交通
议题相关的材料与资讯：像是捷运与铁路的运量、技术的基本细节以及公司的营运状况都
不难取得，并非被科技菁英垄断的材料，提出这些批评的人，却没能（不愿）深入搜寻与
研究的意愿，同样便宜行事地提出基于错误资讯的廉价批评，无怪乎我们的国家机器仍旧
保有“便宜行事”的风气，从政府到评论者、官员到名嘴，一直用便宜、廉价的姿态参与
政治。
另一方面，无论是虚假的财政纪律者或是部分的进步派，都缺乏对科技的具体看法与想像
，完全以自己一眼即过的印象提出批判。轨道运输这样深深地与常民生活融合在一起的科
技，需要一种不同于专家的市民观点来观察、思考与讨论，但从对于前瞻计画轨道建设的
批评中，我们或许看到出自于非专家或非科技菁英的观点，但从未讨论科技以及具体的都
市环境，所有的讨论都埋没在亿来亿去的抽象数字，以及模模糊糊的政治愿景与美学，把
形塑科技与都市的权利让渡给科技菁英阶级，之后再回过头来批判决策者与工程师缺乏人
性、浪费资源，台湾的都市运输生活应该长成什么样子，仍然没有明确的图像。
批判，绝对是民主社会改进政治品质与生活环境不可或缺的元素，而来自大众市民的批判
，更能够产生巨大的力量以形塑政策与环境，但问题是，我们必须要追求的是一种有品质
的批判，尤其是面对具体的政策、环境以及科技，市民或是国民都应该尽可能地碰触细节
与思考具体的问题，而非以一眼而过的印象与浅薄廉价的好恶作为意见和观点，否则集体
的粗糙思考与讨论将带来集体不幸的后果。
前瞻建设计画的对于轨道建设的讨论或许造成了很多错误与恶劣的示范，但却也是一个很
好的机会让我们好好学习如何思考与讨论对于国民生活影响重大的科技，以及如何处理台
湾人长年来集体的大问题与苦痛：失衡的区域发展与水准低下的都市生活环境。
责任编辑：曾杰
核稿编辑：翁世航
https://www.thenewslens.com/article/70762