联合笔记／前瞻要打造水中轨道？
https://udn.com/news/story/7339/2510775
2017-06-08 02:10联合报 林修全
想像一下，当大水淹上轨道时，轨道和治水，孰轻？孰重？除非前瞻建设要打造像是游乐
园里可直冲入水的云霄飞车。
轨道、治水，都是重要基础建设，只是预算有限、资源相互排挤，必须有轻重缓急。轨道
建设首要目标，其中一项是解决交通运输问题，并且拉平城乡发展差距；但再试着感受一
下，少了轨道运输的不便，相较于水淹家园，两者的切身之痛，解决水患显然更具急迫性
。
翻阅前瞻基础建设，目前规画总预算规模为约八年八千八百亿元，轨道建设大概四千二百
亿元，占了将近一半。
水环境建设预算是二千五百亿元，又分成“水与发展”、“水与安全”、“水与环境”三
大项。与防汛直接相关的是“县市管河川及区域排水整体改善计画”，预算为七百廿亿元
，要改善全国两百平方公里的淹水面积；间接相关的是“中央管河川、区域排水及一般性
河堤整体改善计画”，预算是四三一亿元。
回顾过往，二○○六年立法院通过“水患特别条例”，编列八年一二六○亿元。根据监察
院调查报告，将全国易淹水的一一五○平方公里，改善了五三八平方公里。于是，二○一
四年立法院又通过“流域综合治理特别条例”，六年又编了六六○亿元。
依照水利署网站去年公布的资料，全台仍有六五○平方公里的易淹水地区有特改善，前瞻
计画目标仅治理两百平方公里，另外的四五○平方公里，就算加上原本通过的六年六六○
亿元，截至目前为止，相关计画预算为一三八○亿元，对照水患特别条例的经验，恐怕仍
不足以解决全台淹水面积。
其次，包括“县市管河川及区域排水整体改善计画”在内的水环境建设补助，采取竞争机
制评比，希望借此提升计画效益，但会不会因此导致部分淹水区域被排除在外，造成连治
水都有二等公民的区分，相信并非各界所乐见。
纵观蓝绿执政，对水患都高度重视，均编列特别预算因应。这次梅雨成灾，检讨声浪四起
，前瞻计画内容正好可趁机好好检视，政府部门更应扛起责任，调整预算内容，并主动协
助地方政府治水，而非放手让各县市竞争预算。
若政府思维不改，难不成要等到车厢在水中轨道上行走？那真的是前瞻了。