法律的优先级一般来说 只有后法优于前法 特别法优于普通法
但是不是有些法律其实是例外？
例如 中央法规标准法16
法规对其他法规所规定之同一事项而为特别之规定者，应优先适用之。其
他法规修正后，仍应优先适用。
特别法优先原则，也是有法规依据
而行政罚法24
一行为违反数个行政法上义务规定而应处罚锾者，依法定罚锾额最高之规
定裁处。
所以 特别法优先原则优先 还是 罚款最高额优先也是一种竞合
但是如果我的解读没错
"行政罚法"相较于"中央法规标准法" 应该也是特别法
那应该"行政罚法"的规定要优先于"中央法规标准法"
那为什么到行政罚法上，又是变得特别法优先，而不是最高罚锾优先呢？
是不是代表行政罚法的优先级，并没办法在中央法规标准法前面？