标题:泰国缺工危机迎转机！首准难民营居民合法工作　八万缅甸人盼翻身
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国际中心陈贞妤／综合报导
2025-11-20 14:01:00
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▲泰国启动一年期难民工作许可后，缅甸难民终于能展开首份合法工作。（图／路透社／
达志影像）
泰国首次开放边境难民营内的缅甸难民合法工作，让被困近二十年的家庭终于看到自立更
生的可能。对许多长期依赖国际救援、被限制行动的难民来说，能离开营地赚取收入，不
只是政策变动，更是生活方向出现曙光的一刻。
42岁的缅甸难民吞敏拉与妻子，是第一批拿到工作许可、离营到外府打工的家庭。两人从
北碧府难民营搭车500公里前往庄他武里（Chanthaburi），在龙眼园从事采收与包装工作
。虽然每日收入不高，小孩也只能留在营内由邻居照顾，但吞敏拉说，这是他二十年来第
一次真正觉得“未来变得可想像”。他们2006年因躲避缅甸南部的强制劳动与征兵逃往泰
国，之后便一直受困营地，无法合法就业，只能依靠援助艰困度日。
泰国政府在今年8月底宣布，将给予居住在九座边境难民营、已注册的缅甸难民一年期工
作许可。超过八万难民一旦找到雇主，即可申请出营工作。联合国形容此举是“里程碑式
”改革，也是泰国首次让难民可以合法参与劳动市场。此政策背后还有现实考量：今年7
月泰柬边境爆发冲突，导致大量柬埔寨移工返乡，使泰国多个产业突然缺工，促使政府寻
找替代劳力来源。
长期协助泰缅边境难民的“边境联盟”指出，营地内多数人自1980年代就因战火逃至泰国
，而2021年缅甸军事政变后出现的第二波逃亡潮，使营地人口再度增加。同时，今年美国
与多国缩减人道援助，使营内物资更为短缺，难民生计压力骤增。让他们合法工作，被视
为减低对援助依赖、提升生活尊严的关键一步。
然而挑战仍不少，包含语言能力、交通安排、家庭分离、雇主挑选、只有一年期限的限制
等。援助组织提醒，若政策没有后续配套，难民仍可能处于脆弱处境。现阶段的工作机会
多集中在农场、渔业与制造业，薪资微薄，也缺乏长期居留保障。
吞敏拉每天在梯子上采龙眼，妻子则与其他女工负责编织果篮。五人首日合计收入约1000
泰铢（约新台币961元），虽然不高，但对他来说意义重大。他说，虽然一家人不能住在
一起，但至少开始靠自己的双手生活，再辛苦也觉得值得，因为“生活有了希望”。
这项政策或许只是为期一年的试办，但对困在营地数十年的缅甸难民来说，却象征著从“
活下去”走向“能选择如何生活”的起点。能否真正带来长久改变，还取决于泰国后续是
否建立更稳定的制度、是否让难民在工作、教育与居留上获得更完整的保障。
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