标题: 德国今大选 新政局关乎欧洲命运
右翼联盟党民调领先 党魁梅尔茨可望任总理
新闻来源: https://www.chinatimes.com/newspapers/20250223000308-260119?chdtv
中国时报 刘咏乐、朱绍圣
欧洲最大经济体德国今（23）日举行联邦议院选举，这场火药味极浓的大选，不但可能重
塑整个德国政局，在美俄就乌克兰战事谈判之际，更关乎整个欧洲命运。在野的“联盟党
”数月来一直在民调中领先，党魁梅尔茨（Friedrich Merz）有望当选总理。不过分析指
出，没有政党可获多数席次，届时将需组成联合政府，极右政党很可能趁此机会，谋求扩
大政治势力。
德国选举制度奉行比例代表制原则。最新民调显示，69岁梅尔茨领导的传统保守派“联盟
党”，由基民党和基社党（CDU／CSU）组成，支持率下降一个百分点，以29％居首。极右
翼“另类选择党”（AfD）以21％支持率排第二；总理萧兹领导的社民党（SPD）则下滑至
第三，只有16％。
德国此次选举聚焦振兴经济、边境与非法移民、削减能源成本、放松“债务煞车”、俄乌
战争等重大议题。其中，德国2011年将“债务煞车”机制入宪，以减少预算赤字，限制政
府的举债数额。然而，萧兹领导的红绿灯政府，也因无法对“债务煞车”改革达成一致意
见而垮台。对于欧洲各国而言，德国怎么在欧洲重新定位，是此次大选最大看点。
作为民调领先的联盟党，梅尔茨坚定挺乌，将自己标榜为“德国经济的救星”，主要聚焦
减税、放松管制和激励措施。虽然他是前总理梅克尔的接班人，但在移民立场上，梅尔茨
更为强硬。他之前与极右翼合作推动移民法，备受左翼人士批评。
萧兹将寻求连任。他领导的社民党作为传统中左翼政党，以及过去4年的执政党，将自己
定位为“普通人政党”，主张为占德国总人口95％的劳工阶级减税。对于年收入超过9.3
万欧元的高收入者，社民党主张将税率提高至47％。
AfD则将重点放在移民政策。该党年仅46岁的党魁韦德尔（Alice Weidel）表示，若她能
上台执政，将在100天内“关闭德国国门”，大规模遣返非法移民。在能源政策上，她主
张重启核电厂，并部分恢复燃煤电厂。韦德尔出生于西德，她公开出柜且伴侣不是德国人
，但她最终成为极右翼的领头羊，令欧洲媒体大为惊讶。
德国选举后，可能会出现几种联合执政方案。虽然所有政党都拒绝与AfD合作，但其支持
度续升，其他政党组成联合政府变得更困难，相关谈判可能持续更长时间。
应对多重危机 欧盼德扮领头羊
面临川普、俄乌冲突 外交官冀德法火车头发挥领导作用 脱离美国 梅尔茨吁与英法核共
享
作为欧盟重要成员国，德国23日大选备受欧洲关注。在欧盟面临美国川普政府威胁、俄乌
冲突等一系列危机之际，许多人期盼柏林能迅速重返欧盟事务，发挥领导作用。德国最大
反对党“联盟党”总理候选人梅尔茨21日警告，欧洲须在没有美国的情况下保卫自己，德
国须与英法讨论“核共享”。
对德国而言，从美国转向西欧盟友是“历史性的”，尤其是基民党长期支持跨大西洋安全
理论。带领基民党与基社党组成联盟党的梅尔茨受访时表示，“我们须为川普不再无条件
维护北约集体防御条款的可能性做好准备。这就是为何在我看来，欧洲人竭尽全力确保、
至少有能力独自保卫欧洲大陆，至关重要。”
被问及是否应在法国“核保护伞”下寻求保护时，梅尔茨建议与英法这两个欧洲核大国讨
论，“或者至少是英法的核安全可以也适用于我们”。
现如今，欧盟饱受经济成长和竞争力低迷之苦，川普威胁发动贸易战、越过欧洲各国领袖
，向俄罗斯寻求解决俄乌战争的帮助，皆令欧盟进一步受到冲击。
一位欧洲外交官表示，“我们有时害怕德国的领导。但没有它，生活很困难。”另位外交
官哀叹，“我们在现行欧盟立法中，没有看到德国做出太多承诺。”
德国的不确定性，加剧法国数月来的政治动荡，马克宏目前的国内政治势头正减弱。智库
“贾克迪罗研究所”分析师称，通常被认为是推动欧盟发展的“法德火车头”未能发挥作
用，也无法在关键时刻作出重大决定。
欧洲的权力真空，已被他国部分填补。波兰担任欧盟轮值主席国，总理图斯克不断敦促欧
盟采取更多措施对抗俄国，意大利总理梅洛尼也在移民问题上发挥领头羊作用。但一名外
交官称，“没有德法，欧盟能采取行动吗？最好还是与两国一起行动。”
德国23日投票不会立即解决欧盟既有问题，因恐要到春季才会组出新政府。且德国历来艰
难的联盟谈判，往往会拖延数周甚至数月，导致政治长期瘫痪。
德国未来联合政府的不确定性，很可能减缓欧洲从移民到国防资金、气候变迁等关键立法
项目的进程。绿党欧洲议会议员福伦德说，“全欧洲都在关注这次选举”，但他对目前政
局缺乏进展深感遗憾。他的一些同事也担心，德国选举恐对欧洲议会的政治平衡产生连锁
反应。
极右翼高涨 在地人：最两极大选
退出欧盟 让德国再次伟大
在极右翼笼罩德国的大环境下，德国23日举办大选。在地人受访时惊呼，德国此次选举绝
对是记忆中“最两极的大选”。有人甚至认为，极右翼若成功进入政府，恐冲击德国经济
，甚至是影响整个欧盟。
移民议题，已成德国民众此次大选最关注议题。来自德国中部巴登符腾堡邦的班杰明告诉
本报，“我们最近遭受多起恐攻事件，这确实让整个问题被放大许多”。他指出，基民党
与基社党（CDU/CSU）组成的“联盟党”试图推动一项移民法，但该法遭到左翼政党严厉
批评，为此，联盟党愿意与极右翼“另类选择党”（AfD）合作，这尚属首次。
在以往，德国主流政党的红线，是永远不与极右翼政党合作，AfD一直受到被称为“防火
墙”的排斥政策所孤立，但这条红线如今已不再明显。
来自德国南部斯图加特的萨沙（Sascha）更聚焦经济议题。作为一家德国大型银行的企业
客户经理，萨沙认为，“我们的经济需保持富有，并与技术进步保持同步。在我看来，
AfD没有真正的解决方案，他们只是一味反对。”
萨沙指出，他会像大多数德国人一样，策略性投票，以达成政党之间的安全联盟，例如投
给联盟党，“这并不代表我喜欢这些政党，只是为了让我们的经济在未来几年充满信心和
安全感”。
令人遗憾的是，年轻人最关心的议题，诸如养老金、气候变迁、可负担住房等议题，在这
次选举都被边缘化。萨沙说，极右翼想管控边境、取消所有气候友善政策，“他们希望对
欧盟进行革命，使其更加独立，甚至退出欧盟”。他提到，极右翼还想恢复德国旧货币马
克，“我能想像，这将是对我们经济的最大威胁！”
至于俄乌政策，班杰明说，德人对俄罗斯能源的支持相当两极。萨沙则称，极右翼欲再次
与俄总统普丁合作，以获得廉价天然气，他们也很可能效仿美国川普政府，“让德国再次
伟大”。
对于美国副总统范斯、全球首富马斯克频对德国政治指手画脚，萨沙认为，“他们试图直
接影响我们的选举，这简直是一场闹剧！”
美介选削弱领导地位 欧盟头疼
德国23日大选，这场选举的氛围远比往年更加紧张。在德国极右翼积极谋求政治突破之际
，极左势力在短短2个月内快速崛起，再加上外部势力如美国川普政府的介选，都为这场
大选增添了更多不确定性与变量，使德国的政治未来面临严峻考验。
美国副总统范斯先前在慕尼黑安全会议上发表演说，抨击欧洲政府审查言论自由，并批评
德国主流政党对极右翼“另类选择党”（AfD）设置“防火墙”。范斯甚至在访德期间，
与AfD总理候选人韦德尔（Alice Weidel）会面。至于美国富豪马斯克，他毫不避讳力挺
AfD，不仅透过视讯出席该党造势活动，更声称只有AfD才能“拯救德国”。
在外部势力影响选情之际，德国境内的极端力量也与日俱增。皮尤研究中心2024年的研究
发现，26％德国男性对AfD持正面态度，相较2022年，上升了10个百分点。《BBC》指出，
在过去一年半以来，AfD在德国的民调一直位居第二，德国和欧洲其他地方的极右势力愈
发吸引年轻人。
值得注意的是，在物价上涨与贫富差距扩大的社会问题下，左翼党（Die Linke）近期强
势崛起。总理萧兹领导的“红绿灯”政府破裂，这样的契机为左翼党提供重塑机会。左翼
党党主席瑞兴内克（Heidi Reichinnek）近日突然爆红，靠着网红身分吸引大批年轻选民
注意。许多迹象表明，左翼党将以议会党团的规模，重返新议会。
无论是极右翼抑或是极左翼，两方在德国的支持率正创下20多年来最高纪录，这样的现象
让欧盟头疼。因为德国作为欧盟预算的最大净贡献国，也是欧元体系的关键支柱，AfD希
望德国彻底退出欧元区，并减少对欧盟的支付，一旦德国在欧盟的领导地位被削弱，这对
欧盟来说，可谓是最糟糕的时刻。
德国走上衰退 大选难挽颓势 美媒唱衰
德国23日将举行联邦议院选举。近年来，德国经济衰退与产业竞争力下降，这次又遭遇美
国川普政府公然干预大选，美媒评论认为，正走上衰退之路的德国，无法靠这场大选东山
再起，让德国更好。
外界以往对德国的印象为：高效的官僚、健全的社福、高端的工业等，如今似乎都不再。
根据德国联邦统计局日前公布数字显示，2024年，德国经济萎缩0.2％。此前2023年，德
国经济萎缩0.3％。德国身为欧洲最大经济体，2025年的经济前景仍十分脆弱。
昔日工业巨人步入衰退，主要是遭受能源冲击。俄罗斯入侵乌克兰后，莫斯科决定切断对
德国的天然气供应。多年来，德国的商业模式，是以廉价能源为动力。第二是中国工业的
崛起，中德经贸合作深，汽车业出口高度仰赖大陆市场，如今，中国生产的钢铁、机械、
太阳能电池板、电动车和电动车电池，在出口市场上与德国产品竞争。
第三是德国撙节投资。推迟对铁路等基础建设的长期投资。第四是缺少熟练工人。最后是
官僚主义，对聘用高技能移工构成障碍。
《纽约时报》评论称，对德国而言，这是一个艰困的选举季节。国内有争论不休的内斗，
如极右翼政党“另类选择党”（AfD）与社会民主党（SPD）及绿党的互骂，此外，美国副
总统范斯在慕尼黑安全会议上演讲，抨击欧洲政府的宽松移民政策，还指责对极右翼言论
的审查，让德国震惊不已，对于美国日愈敌对的态度，陷入深深焦虑。
与此同时，除川普的冲击外，德国陷入“低增长与低生产力”的恶性循环，德国必须做出
大幅改变，但目前台面上的主流政党，都没有提出令人耳目一新的方案。选后最可能的结
果，是基民党与社民党再度联手组成联合政府。政策将是折衷方案，但这样的经济政策，
恐怕无法有效应对德国当前的困境。
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德大选曝欧洲建制特朗普2.0意识形态分歧 马斯克万斯公然撑AfD 冲击堵极右“防火墙”
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【明报专讯】
在“特朗普2.0”亲近俄罗斯和助长全球右翼民粹的阴霾下，欧洲最大经济体德国周日（
23日）提前举行国会大选，最受瞩目的仍是极右德国另类选择党（AfD）表现如何。选前
民调显示，基民盟党魁默茨可望一圆总理梦，惟主张停止军援乌克兰和遣返非法移民的
AfD有望首度跻身第二大党。最令德国政界忧虑的是，欧洲政坛主流与美国现届政府在意
识形态上愈走愈远，在“第一朋友”马斯克对AfD的高调支持以外，美国副总统万斯日前
更公开敦促德、欧政治建制摒弃用以防范极端势力的“防火墙”政策。新政府会如何处理
德美以至欧美关系将成焦点。
明报记者
德国大选原订今年9月才举行，但去年11月社民党（SDP）总理朔尔茨为求重振俄军侵乌以
来的低迷经济，寻求撤销“债务煞车”限制大幅举债，时任财长林德纳率领自民党（FDP
）退出联合政府，令社民党、绿党和自民党组成的“交通灯联盟”瓦解。国会翌月通过对
朔尔茨的不信任动议，触发提前大选。
AfD料成第二大党 默茨恐少数派执政
政治网媒Politico欧洲版周一（17日）最新民调显示，基民盟/基社盟（CDU/CSU）以30%
支持度领先，AfD以21%居次，社民党（16%）和绿党（13%）排第三、四名，左翼党（7%）
和亲俄左翼政党BSW（5%）有机会跨过分配议席得票门槛的5%，自民党仅4%而可能出局。
这意味着领导基民盟的默茨（Friedrich Merz）很可能担任总理，惟在政坛碎片化下筹组
执政联盟恐非易事，甚至可能需要少数派执政。
然而，在前年修例后，今届大选取消“超额席次”，尽管投票继续分两张（一张投给选区
，一张投给政党），但国会议席将按政党得票比例分配，选区胜出者未必可获议席，这点
会否影响选民投票决定尚待观察。
选举结果最大变量来自AfD。成立了12年的AfD以反欧元起家，后来主打反移民路线崛起，
到俄军侵乌后，AfD在现总理候选人魏德尔（Alice Weidel）领导下以反对军援乌克兰的
政纲，吸引更多难耐能源和粮食价格上升的“乌战疲劳”选民蝉过别枝。AfD靠不满经济
相对落后和排斥移民的前东德地区起家，但如今影响力扩展至前西德地区，举例说，移民
众多的传统工业腹地鲁尔区（Ruhr）昔日是社民党票仓，但在朔尔茨政府未能遏抑制造业
衰退下，AfD反对移民抢饭碗的号召开始对选民更有吸引力。
自AfD崛起以来，尽管德国以至西方舆论对趋势感到忧心，但在主流政坛拒绝跟极右或极
左政党合作的“防火墙”政策下，不可能加入联合政府。默茨本人也同意延续“防火墙”
，惟去年底一项限制移民的无约束力法案在AfD支持下过关，惹来其他主流政党以至党内
政敌兼前总理默克尔批评。惟来自大西洋彼岸的压力正严重冲击德国政坛，特朗普去年赢
得美国大选后，其阵营开始加大对柏林的施压。
马斯克押注AfD 特不掩饰亲欧右翼
被形容为“第一朋友”的马斯克过去数月不断支持欧洲右翼民粹势力，在德国则押注AfD
，即使被质疑干预选举，仍屡在旗下社交平台赞扬AfD，例如形容它是“唯一能拯救德国
的政党”，甚至投书德媒《星期日世界报》和网上视像访问魏德尔，淡化AfD的新纳粹指
控。到上月底，马斯克以视像方式亮相AfD的前东德地区哈雷一场造势集会，声言德国文
化和价值观“不应在多元文化主义中迷失”。
特朗普阵营也不曾掩饰与欧洲右翼民粹的走近，选前其成员不时与匈牙利总理欧尔班等相
互站台串连，到特朗普就职礼，欧洲主流政党几乎无一获邀，极右政党的领袖反而纷纷获
邀，AfD由魏德尔以外另一位联合主席克鲁帕拉赴会。
万斯威胁撤美军 捍极右“言论自由”
德国和欧洲主流政坛与“特朗普2.0”的意识形态分歧，在上周慕尼黑安全会议清楚展现
人前。代表特朗普政府的万斯发言时几乎未提乌战，反而有干预选举之嫌下，炮轰德国以
至欧洲建制排斥右翼民粹政党，声言“民主以重视人民声音为基础，没有‘防火墙’余地
”。
万斯其后未按外交惯例跟东道主朔尔茨会晤，反而跟魏德尔会面。到前日万斯再威胁表示
，如果柏林不改变其有关网络言论自由的立场（指限制极右言论），华府会考虑撤走驻德
美军。
组阁形势难料 牵动对华政策
德国下届政府的对华政策，某程度上要视乎选后的组阁情况。
默茨倘跟绿党联手 恐“鹰上加鹰”
在中美角力的背景下，有望成为总理的基民盟党魁默茨本人重视与美国的关系，不时发表
对华鹰派言论，上月公开警告德国企业“投资中国是风险很大的决定”，政府不会为其失
败“包底”。
惟基民盟/基社盟会如何组成执政联盟仍充满变量，其合作伙伴很可能会获得外长位置，
在对华政策有一定话语权。在原先的交通灯联盟政府中，绿党对华立场最为鹰派，推动制
订“中国战略”，社民党则相对温和谨慎，总理朔尔茨甚至因批准中远集团入股汉堡港码
头而引起争议。默茨如跟社民党合作，新政府对华鹰派立场可能会受到一定抑制，但如跟
绿党联手，则很可能“鹰上加鹰”，中德关系将面临更大挑战。
AfD受主流排除 对华难有影响力
其他反对派方面，有望成为第二大党的另类选择党亲俄亲中，但主流党派已排除跟其合作
，故在对华政策上难有影响力。
朔尔茨援乌雷声大雨点小 德贡献受质疑
2022年2月27日，即俄军侵乌的第4日，德国总理朔尔茨在国会发表演说，声言这场战争是
“时代转折点”（Zeitenwende），宣布将国防开支占GDP比例提升至2%（柏林长期未有履
行的对北约承诺），并透过发债筹集1000亿欧元作为军费额外拨备。事隔将近3年，尽管
德国对乌军援金额仅次于美国，惟朔尔茨政府在关键决策的迟疑，加上提升军费进度缓慢
，令柏林始终受到外界争议。
决策迟疑 提升军费进度慢
朔尔茨政府在乌克兰问题上的表现，早在开战前已受诟病，例如坚持不向冲突区域提供武
器的政策惯例，只肯承诺供应头盔，直至战争爆发后才“转軚”，向乌军供应反坦克武器
和“刺针”肩射防空导弹。
根据德国智库基尔世界经济研究所（IfW Kiel）统计，如果只计军事援助总金额，由开战
日起到去年除夕日，德国的126.1亿欧元是欧洲最多，领先英国和丹麦，距榜首美国（
641.3亿欧元）仍有大段距离。朔尔茨政府最受争议的是其援乌时机落后于战场走势，例
如拖沓供应主战坦克和榴弹炮等重要武器，间接影响乌军反攻能力；其另一争议是坚拒提
供“金牛座”巡航导弹。
专家指“时代转折点”宣言告失败
作为朔尔茨政策标志的“时代转折点”安全防卫转型宣言，德国政治专家普遍认为已告失
败。自乌战以来，德国军费占GDP比例确有超过2%，但这要计入1000亿欧元额外拨备的逐
年分摊金额，到2027年底额外拨备用完后，柏林需每年增加接近300亿军费才能达标。
某程度上，军费开支问题是“交通灯联盟”解体的导火线，绿党外长贝尔博克经常抱怨朔
尔茨援乌不力，惟即使社民党籍防长皮斯托里乌斯要求增加预算，自民党籍财长林德纳却
追求更保守的预算。展望下届政府，总理大热默茨在援乌立场上更进取，主张军费应“最
少每年800亿欧元”，而且“北约的（军费占GDP比例）2%目标也只是下限，而非上限”，
还同意向乌军提供金牛座导弹。然而，随着“特朗普2.0”疏远欧洲主流政坛，柏林未来
将面对更大压力，至少暂时仍没有德国政党会同意特朗普要求军费占GDP比例提升到5%的
夸张目标（美国自己也未做到）。
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美欧对乌克兰各有想法 德国大选笼罩阴影
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202502230022.aspx
中央社 综合柏林外电
德国政坛人士今天在大选前夕进行最后拉票，尽管这次关键选举极右势力急遽崛起，但保
守派仍被看好取得胜利。
法新社报导，明天大选正值欧洲和欧洲最大经济体德国动荡之际。美国总统川普与俄罗斯
接触，让西方国家在乌克兰战争问题的立场不再统一。
保守派反对党领袖梅尔茨（Friedrich Merz）在慕尼黑自信地对欢呼人群表示：“明天我
们将赢得选举，这个政府带来的恶梦即将结束。”梅尔茨矢言要在动荡时期成为欧洲“强
而有力的声音”。
川普威胁发动贸易战代表德国麻烦有增无减，德国经济过去2年持续萎缩，移民和安全等
焦点议题也造成社会分裂加剧。
去年11月初，由德国总理萧兹（Olaf Scholz）领导的社会民主党（Social Democrats）
、绿党和亲商的自由民主党（FDP）所组成的3党联盟瓦解，明天的大选比原订时程提前半
年多。
中间偏左的萧兹在柏林郊外的波茨坦（Potsdam）选区发表演讲，阐述他对德国弊病的解
决之道。
萧兹的社会民主党在民调中支持率徘徊在15%左右，而梅尔茨领导的基督教民主党/基督教
社会党联盟（CDU/CSU）以30%左右保持领先。
这次投票结果似乎将对极右派的德国另类选择党（AfD）产生历史性影响，此党在民调中
以20%支持率名列第2，主要支持动力来自民众对一连串致命持刀攻击与汽车撞人事件的愤
怒，这些事件都被归咎于移民。
德国另类选择党也得到川普核心圈的强力支持，科技业亿万富翁马斯克（Elon Musk）和
副总统范斯（JD Vance）都公开力挺。
萧兹向波茨坦选民表示，阻止德国另类选择党崛起是这次选举“核心任务”。
这位现任总理强调他对乌克兰的支持，并呼吁增加开支以加强德国防御能力。
萧兹表示：“我们没有让乌克兰孤军奋战，未来这种情况不应该、也不可能发生。”面对
俄罗斯入侵乌克兰几乎成了他3年任期的执政内容。
“我们必须确保欧洲自身强大，这样才能以吓阻防止欧洲发生战争。”
梅尔茨似乎确信自己将轻松击败萧兹及其盟友，他告诉支持者“左派时代结束了”。
梅尔茨在喧闹的啤酒馆发表谈话指出：“德国不再有左派多数，也不再有左派政治。”他
提出一项缩减福利、简化繁文缛节与收紧移民政策的计画。
他说，随着保守派领导下届政府，德国将在欧陆关键时刻，再次“于欧盟拥有强大的声音
”。
梅尔茨表示：“欧洲必须再次强大，德国必须更积极参与欧盟事务。”
他表示，在川普时代，欧洲需要坚强起来，才能“坐在主桌，在面对俄罗斯与中国时维护
我们的利益”。
不过梅尔茨即使在明天选举获胜，掌权路上仍是障碍重重。他需要至少另一个政党的支持
才能组成联合政府。根据民调，助力来源最有可能是萧兹的社会民主党或绿党。
不过德国外交关系协会（German Council on Foreign Relations）研究员罗斯（Jacob
Ross）表示：“组建执政联盟确实可能非常困难。”（译者：屈享平；核稿：陈昱婷）