标题: 即将就职 备妥百份总统行政命令 川普移民、关税新政 直接上路
新闻来源: https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1688074
自由时报 编译张沛元／综合报导
华尔街日报十七日报导，即将宣誓就职的美国新任总统川普，将凭借民意支持及官司胜诉
等底气，备妥约一百份行政命令，更积极地推动边境管制与调升关税政策，并突破总统权
力界限，绕过国会迳自采取行动。
据报导，川普在就职前数日与国会参议院共和党议员举行的两小时私下会谈中明确表示，
他不会坐等国会采取行动，来实施他最重要的优先政策：彻底改革移民制度，以及重塑美
国及其经济盟友和对手的关系。与会者透露，川普告诉参院的同党同志，他已备妥约一百
份行政命令，扬言不时会在这些议题上将总统权力发挥到极致，迳自着手处理这些议题。
在华府建制派掣肘下，川普首任总统期间无法施行的经济、移民、军事与外交政策，预料
将在他的第二任期绕过国会上路，冲击全球体系。川普在第一任期就极为重视移民与贸易
改革，如今重掌大权，势必更积极地推动其民族主义式的贸易与移民议程。美国行政部门
在执行移民法上大权在握，国会则会随着时间授予总统更多的关税权力，给予川普迫使全
球敌友遂其所愿的充分空间。不过，报导也指出，川普核心顾问团的内部分歧，仍有阻碍
其雄心壮志之虞。
报导指出，关于全球关切的提高关税，川普提出成立“对外税务局”构想，在关税上对中
国和其他不同国家与产品采取综合性行动。而为动用五角大厦额外资金与资产供边境安全
之用，预料川普将动用一九七六年通过的“国家紧急法”（NEA）。川普首度执政时就曾
动用该法，绕过国会为阻绝非法移民的边境围墙筹措资金。
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大砍旧规 川普政府监管大松绑
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1688159
自由时报 编译张沛元／综合报导
华尔街日报十八日报导，即将宣誓就职的美国新任总统川普已表示，上台后将展开美国史
上最彻底的政府监管大松绑，大砍来自联邦政府行政当局的规定；新设的体制外单位“政
府效率部”（DOGE）与国会共和党人将协助川普，力求每增加一项新规定，就砍掉十项既
有规定。
推一项新规 须砍十项既有规定
共和党向来信守“小而美”政府体制，认为放松政府监管可解除对经济的束缚。共和党籍
联邦参议员克芮麦（Kevin Cramer）就说，民众了解到政府已经过时，“我们需要能够以
中国的速度前进”。川普在其总统第一任期时曾力图削减政府繁文缛节，并设下每新增一
项新规定就要取消两项规定的目标；如今再次上台将更上一层楼，每增加一项新规定就砍
掉十项规定。
由于此等限缩政府监管的规模太大，可能需要获得国会支持才能落实；而主张大政府的民
主党议员，自然不太可能让川普称心如意。此外，部分企业与消费者团体也打算诉诸法律
予以反击，意味川普第一任期在移民、健保与环境等方面的行政行动所招致的法律纠纷恐
将再现。
报导指出，负责形塑与执行松绑政府监管的机构，是新设的政府效率部与白宫管理及预算
局（OMB）。政府效率部的两名负责人—全球首富马斯克与印度裔企业家拉马斯瓦米，去
年底曾投书媒体，痛批非民选官僚制定的法规，造就冗员丛生与财政负担；川普钦点的新
任OMB局长伏特（Russell Vought），则在参议院任命听证会上表示，川普已承诺美国民
众，联邦政府是要为所有美国人、而非官僚利益而卖命。
身为保守派大将的伏特力主废除所谓“行政国家”，挑战职业公仆，他在川普首度执政时
也曾担任OMB局长，曾协助制定旨在取消联邦职员工作保护的行政命令。该命令在现任总
统拜登上台后被撤，如今则可能随川普回锅而起死回生，甚至更为严苛，迫使部分联邦职
员辞职。
此外，预料川普将动用名为“国会审查法”的立法工具，使其能在国会协助下，推翻拜登
政府在卸任前数月实施的规定。
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川普就职典礼移师室内 40年来首次
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1688161
美国候任总统川普二十日的就职典礼，由于极地寒流横扫全国，迎来摄氏零下七度低温，
刺骨寒风将侵袭美东大部分地区，原先在户外举行的就职仪式将移师国会山庄。川普说，
他的就职演说、祈祷及其他演讲，将在国会大厦圆形大厅（Capitol Rotunda）举行。包
括乐队和其他团体沿着宾夕法尼亚大道通过白宫的庆祝游行，也改在第一资本体育馆内进
行。这是美国四十年来首见总统就职典礼移师室内，上一次美国总统就职典礼在室内举行
，是一九八五年雷根第2度就任，当天温度下探至摄氏零下二十三度到零下二十九度。川
普叮咛，“如果你决定要来，请穿暖一点！”（路透）
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川普就任隔日 QUAD外长开会
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1688155
传达美对印太地区承诺不变 消除盟国疑虑
自由时报 编译林家宇／综合报导
在美国候任总统川普高举“美国优先”政策引发盟友疑虑之际，美国媒体引述知情人士披
露，川普将在就职后隔日，召开与日本、印度和澳洲的“四方安全对话”（Quad）外交部
长会议，缓解重要区域盟友对于美国孤立主义的不安。
新政府也重视强化盟友关系 抗衡中国
政治新闻网站“Politico”报导，虽然川普与现任总统拜登的全球观点大相迳庭，但Quad
外长会议显示，川普新政府对强化区域伙伴关系抗衡中国的重视。日本外务大臣岩屋毅、
印度外长苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar）和澳洲外长黄英贤，都将参加廿日的川普
就职典礼，Quad外长会议将由准国务卿鲁比欧主持。
这场会议的用意在于传达“在新任政府治理下，美国对印太地区的承诺不会改变”。鲁比
欧和白宫国家安全顾问提名人瓦尔兹（Mike Waltz）均属对中强硬派，批评拜登政府对抗
北京力道不足，但也支持提升其任内建立的盟友网络。
有助熟悉彼此、检视定位 表达延续性
“路透”报导，鉴于这场会议的时间点，缔结新倡议的可能性不大，但传达的将是强而有
力的讯息。华府智库“战略暨国际研究中心”（CSIS）澳洲所所长厄德指出，该会议的作
用会是让各方熟悉彼此、检视Quad的定位、表达延续性，并开始构思各方欲进行的对话方
向。
路透指出，黄英贤可能寻求确保川普政府贯彻攸关坎培拉核动力潜舰建造的“澳英美三方
安全伙伴关系”（AUKUS）；岩屋毅已表示，将着重于日本能够提供美国的经济、国安价
值；印度外交部则期盼提升双方在科技和绿能方面的合作。
英交还查哥斯群岛主权 川普有意见
另一方面，英国“每日电讯报”报导，川普团队要求英国政府暂缓将印度洋查哥斯群岛（
Chagos Archipelago）主权交还毛里求斯。川普将在入主白宫后立即检视查哥斯群岛的主
权移交方案，审查最大岛屿狄耶戈加西亚岛（Diego Garcia）空军基地机密情资，以及岛
屿所有权的法律问题。鲁比欧和瓦尔兹皆警告，归还查哥斯群岛恐助长中国在印太地区野
心。
英国政府去年十月宣布，查哥斯群岛将交还非洲国家毛里求斯，但狄耶戈加西亚将持续供
英美军队使用。狄耶戈加西亚是伊拉克及阿富汗冲突期间长程轰炸机的起飞地点，被美国
视为中东、南亚和东非安全行动不可或缺的平台。
英国政府消息人士证实，川普团队介入后，首相施凯尔延后宣布查哥斯群岛主权归还事宜
。毛里求斯也坦承，川普握有最终决定权。毛里求斯是与中国签订自由贸易协定的第一个
非洲国家，中国移民人数众多，农历新年还是法定假日。
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美专家：川习上半年可能碰面
https://udn.com/news/story/121777/8499690
联合报 编译江昱蓁、国际中心、记者陈湘瑾／综合报导
美国候任总统川普邀请中国大陆领导人习近平出席就职典礼，习近平派出中国国家副主席
韩正担任特使，美国之音十八日引述前白宫中国事务高阶顾问韦德宁报导，习近平可能等
不到今年底，今年上半年就要跟川普面对面会谈，“我认为二人都渴望再次见面”。
韦德宁还说，韩正这次出访华府，也是北京争取与川普新政府成员密切互动的机会。韦德
宁认为，习近平十七日在通话中肯定提出请川普与他派的代表（韩正）会面，并可能说希
望他的代表与（川普）新内阁的成员会面，“因此我预料韩正（此行）将进行一连串会晤
”。大陆学者则指出，这次通话要为未来一段时间的中美关系定调，对今后一段时期的中
美关系非常重要。
华府智库大西洋理事会全球中国中心研究员范丽莎认为，川普会将大陆置于美国外交政策
的首要位置。川普就任初期先给予北京机会；若习近平让他失望，川普可能在今年底祭出
一系列强硬措施。包括取消最惠国待遇，阻止与共军有渊源的大陆公民在美学习或从事敏
感科技工作，批准对台大型军购，在印太地区部署美国海岸防卫队等。
上海复旦大学国际问题研究院院长吴心伯也说，美国向来有以执政百日表现来观察新政府
施政风格或效能的传统。如果川普执政百日的政策奏效，很可能延续下去；反之，则调整
政策。由于预期川普会在限制大陆接触高科技产品、台海、南海、芬太尼甚至新冠肺炎起
源等议题，采取更强硬立场，加上川普团队对前述的议题各有立场，决策权仍然在川普手
中，“能和川普本人沟通很重要”。
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逼近债务上限 美将采非常措施
https://udn.com/news/story/6813/8499619
联合报 国际中心／综合报导
川普就任美国总统在即，美国财长叶伦十七日表示，财政部本周将开始采取非常措施，以
免联邦政府债务违约。
叶伦致函国会领袖说，随着联邦政府即将到达借贷上限，财政部会自廿一日，即川普就任
隔天起开始行动。
这代表川普新政府上台后不得不立即着手处理债务上限问题。债务上限是对政府借款支付
已发生支出所设定的法律限制。
美国国会过去通常会表决通过提高债务上限，但近年来这项措施引发争议，部分共和党预
算鹰派人士主张以大幅削减支出取代提高上限。前述的非常措施是财政部确保美国政府能
持续支付帐单，并避免带来严重不稳定性的债务违约办法之一。
叶伦在该信函中指出，“非常措施可能持续的时间，存在很大的不确定性”，要预估接下
来数月的联邦政府支出和收入是个挑战。她也呼吁国会迅速采取行动，以维护各界对美国
的充分信任和信用。
叶伦提到，财政部目前计画暂停投资无需立即拨款给受益人的“公务员退休及身障基金”
，并将赎回这项基金持有的部分投资。该部也将暂停“邮政服务退休人员健康福利基金”
的新投资。
若债务上限被调高或暂停，这两笔基金将获补足。叶伦强调，联邦政府退休人员和现职员
工则不会受相关措施影响。
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川普2.0就绪 新政一箩筐…经贸、能源、外交同受瞩目
https://udn.com/news/story/121777/8499609
经济日报 编译汤淑君／综合外电
美国总统当选人川普周一上任，因天气严寒就职典礼将移到室内举行，是40年来首见。但
各界更关注，川普上台后将大砍哪些繁文缛节，以及就职首日可能撤销或启动哪些政策，
从经贸、能源到外交，都备受全球瞩目。
路透报导，川普17日在自家社群平台“真实社群”发文，极地寒流几乎席卷整个国家，他
“不想看到”有人受伤，下令在美国国会大厦圆形大厅发表就职演说。据气象预报，就职
典礼当天华府气温将降至摄氏零下7度。
华尔街日报报导，川普第一任订出目标，每推行一项新规定，就废掉两项旧规，但第二任
把这个比率提高到1：10。大砍监管规定的计画正在“政府效率部”（DOGE）研拟中，这
个顾问团由特斯拉执行长马斯克和生技业大亨拉马斯瓦米领导，共和党国会议员也力挺川
普缩小政府的计画。
报导指出，川普已备妥一系列行政命令，首要目标包括提高美国化石燃料生产，并撤销促
进电动车产销的政策。川普的交接团队也考虑废除某些监督银行业的机构，像是联邦存保
公司（FDIC）、消费者金融保护局（CFPB），以裁撤功能重叠的机关。有些提案需要国会
通过修法，共和党议员考虑翻修1946年的“行政程序法”（APA），协助护航。
具体而言，川普这两年来曾承诺第二任首日就采取林林总总的行动，包括大举提高关税、
大规模遣返无证移民、终结乌克兰战争，还要宣布国家能源紧急状态，赋予他推动化石燃
料发展的广泛权力等。
最受全球瞩目的，莫过于经贸相关政策。川普胜选后说，他将签署行政命令，对进口自墨
西哥和加拿大的产品课征25%的关税，经济学家已纷纷警告，若果真执行，形同对美国消
费者加征销售税，恐将助长通膨。此外，川普所谓的“电动车强制令”也可能废止，包括
2030年50%新车零碳排目标的配套措施，并加速核发开放钻油许可证。
川普扬言，上任第一天就会“废止拜登时代每一项开放边境的政策”，并展开大规模遣返
无证移民计画。经济学家忧心，此举可能导致缺工问题恶化。内政方面，他承诺终止“出
生公民权”，并特赦被控在2021年1月6日攻进国会山庄的被告。
外交政策方面，川普最大胆的承诺，就是夸口要在宣誓就职24小时之内，就让俄乌战争落
幕。
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唐纳德特2.0当红 伊万卡偕夫淡出 特朗普长子介入政治任命 “局外人”藉播客推议程
https://is.gd/e1m7Se
https://i.meee.com.tw/pKPIrGM.jpg
【明报专讯】明天重返白宫的特朗普，一向未有掩饰家族成员参与政治决策的事实，但在
“特2.0”，发挥影响力的家族成员已换人。在“特1.0”长袖善舞的特朗普长女伊万卡及
其丈夫库什纳，如今分别淡出政坛和退居二线，取而代之的是长子唐纳德和二媳妇劳拉。
其中唐纳德的角色尤其瞩目，不但透过播客节目等充当特朗普基本盘右翼民粹“MAGA派”
的扩音器，甚至以“忠诚度扫瞄仪”的方式介入政治任命，有份推荐万斯做父亲竞选拍档
和阻止前国务卿蓬佩奥入阁。然而，身为家族核心内围的唐纳德表明无意加入政府，宁愿
留在政府核心外围的位置协助父亲推动议程。
明报记者
特朗普去年胜选不久，唐纳德（Donald Trump Jr.）在社交平台X上载一幅他与父亲、众
议院议长迈克·约翰逊、马斯克和小罗拔甘迺迪在特朗普专机上一起享用麦当劳汉堡和薯
条的相片，反映唐纳德在父亲政治圈中的核心地位，以及他作为“让美国再次伟大”运动
（MAGA派）潜在继承人的角色。
事实上，早在特朗普2016年胜选后，唐纳德已展示对政治的高度兴趣，扮演如同“首席文
化战争打手”的角色，但没有以白宫顾问身分参与日常政事的伊万卡和库什纳那么受到瞩
目。到特朗普2020年败选后，唐纳德为决志卷土重来的老父担任顾问角色，自此成为MAGA
运动中坚人物。随着特朗普去年“复仇”拜登，47岁的唐纳德在交接团队担任名誉主席。
《纽约时报》引述消息人士报道，特朗普在海湖庄园审查内阁和白宫职位候选人时，有份
参与的唐纳德将重点放在候选人是否真心言行一致，以及他们有否对MAGA体系构成威胁。
罗致民主党“叛将”小罗拔甘迺迪
唐纳德对政治任命的最重要介入，莫过于副总统人选。他联同马斯克、萨克斯等“科技兄
弟帮”要角大力游说特朗普，促使他的好朋友、俄亥俄州参议员万斯出线。唐纳德还协助
父亲罗致民主党“叛将”，例如促使独立参选的小罗拔甘迺迪加入特朗普阵营，其后促成
他获卫生部长提名，前夏威夷联邦众议员加巴德也获帮助取得国家情报总监提名。此外，
唐纳德亲密盟友戈尔（Sergio Gor）即将接任白宫总统人事办公室主任，二人共同营运的
出版社发表许多MAGA派成员的著作。
不入新政府 非正式顾问代言人
然而，唐纳德不会加入新政府，而是加入保守派创投基金1789 Capital，后者创办人之一
Christopher Buskirk偕同万斯建立保守派金主网络Rockbridge Network，顾问之一的
Blake Masters则是“PayPal黑手党”蒂尔的爱将。唐纳德又加入初创公司Kalshi担任策
略顾问，该公司在刚过去的选举周期中推出政治博彩市场，并预测特朗普胜出。
尽管如此，唐纳德仍会是特朗普的重要非正式顾问和政治代言人。他未来会继续主持政治
播客，并支持那些推崇特朗普政治理念的候选人。美媒引述熟悉唐纳德想法的消息人士透
露，唐纳德预计将继续作为父亲及其议程的公开支持者，并明确表示希望以局外人身分发
挥影响力。
特朗普去年圣诞节前重提想让美国买下位于北极战略要冲的格陵兰，唐纳德本月上旬到当
地“个人一日游”。许多人认为，唐纳德是受父亲之命前往格陵兰，执行秘密任务或收集
情报，以备特朗普付诸行动时可用。
二媳妇劳拉暗示未来任要职 延续特政治遗产
特朗普次子埃里克之妻劳拉（Lara Trump）在去年大选担任共和党全国委员会（RNC）联
合主席，同样在特朗普胜选过程扮演重要角色。在佛罗里达参议员鲁比奥获国务卿提名后
，她原被视填补空缺的热门人选，后来放弃角逐，并预告本月会有重大宣布。她在《纽约
邮报》本月11日刊登的访问中暗示，未来或担任重要公职。
劳拉暗示自己在政途上的新动向。她称有很多因素影响对争取参议员席位的决定，家庭是
最重要因素之一。她自言获特朗普支持，她说：“事实上，他试图帮助我朝这方向（从政
）发展……现在是暂时不行，但非永远不能。”
美国弗吉尼亚大学米勒中心教授兼总统口述历史计划联合主席佩里认为，特朗普正培养唐
纳德、劳拉以及幼子巴伦等家族成员，以在第二个总统任期后延续政治遗产，这样即使他
本人迟早退出舞台中心，“但特朗普主义不会”。