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乌克兰抗俄自卫战下一阶段──战争要如何走向和平？
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俄罗斯侵略乌克兰战争已经过了一个月，俄罗斯宣称第一阶段目标已经达成，现在将重点
放在肃清乌东地区的反抗势力，以确保乌东顿内次克共和国的安全。虽然我们到现在没看
到俄罗斯确保拿下任何一个乌克兰大城（日前号称拿下赫尔松市，但旋即被乌军反攻导致
赫尔松市呈现拉锯状态），损失近万人（用英美比较保守的估计），十多位将军与校级资
深指挥官被杀，我们实在不知道俄军的第一阶段目标是什么。
因此外界感觉似乎俄罗斯总统普丁有意收手，才会把重点放在乌东的顿内次克地区。而至
今对马立乌波尔市的包围与轰击持续不断，似乎俄罗斯现在的重点是想透过攻陷马立乌波
尔市以建立一条连结顿内次克到克里米亚半岛的陆桥。可以想见，俄罗斯不会对马立乌波
尔的包围收手，甚至我们可以合理怀疑，普丁可能宁可杀光在马立乌波尔所有的生命也要
夺取马立乌波尔-，因为这会是普丁这整场师出无名侵略行动的唯一斩获，同时也将顿内
次克与克里米亚半岛连结起来，让俄罗斯可以更方便保护其在克里米亚半岛的势力范围。
而随着俄军将重点移到乌东，同时从黑海频频发射飞弹恐袭乌西大城利沃夫（Lviv），（
意图吓阻或是迟滞西方国家援助乌克兰的速度与能量），乌克兰军也开始对包围基辅、卡
尔可夫，以及部分乌东地区的俄军展开反攻。虽然这些反攻与乌俄两军在战场的此消彼涨
有关，但也因为随着可能的和平谈判即将出场，乌俄双方也都力图抢得若干战果以使其在
谈判前可以占据较有利位置。因此现在的战事反较早先激烈。
俄罗斯想透过长程火力尽可能破坏乌克兰民用物资希望迫使乌克兰主动求和，乌克兰则发
动反攻夺回部分被占领的土地，毕竟谈判的基准点一定是进入谈判时的双方战场位置，认
定对方几乎不太可能让出其在战时所占领的土地，因此只要能让对方少占一块地，就可以
在谈判时让对方少掉一个筹码。俄罗斯不希望死掉一万多名官士兵的代价是一块土地都没
有，乌克兰更担心这个谈判可能让俄罗斯的非法侵占在此成为既成事实，在某种程度来说
，现在乌俄战况的白热化与僵持，与双方都对谈判在短期内可能会展开的预期有关。
也是在这个时候，美国拜登总统参加北约紧急峰会，接着前往波兰首府华沙，除了与乌克
兰国防部长及其他乌克兰重要阁员会面外，同时发表针对俄乌之战的重要演说，也前进到
距离乌克兰八十公里处的Rzeszow，探视当地的乌克兰难民。
拜登总统在华沙演说中据称“脱稿 ”（off the script）说出“看在上帝的份上，不能
让（普丁）持续执政”（For God’s sake, this man （Putin） cannot remain in
power”。这句话一出来后，人在以色列的美国国务卿布林肯立即解释拜登总统的意思不
是要求政权轮替（regime change）把普丁赶下台，欧美主要媒体如BBC也发文认为这样的
发言非常危险。当然到现在拜登总统还没有表示他这句话是无心之过的发言，但也没说国
务院的解释不对。俄罗斯对此反应则是说拜登没有资格对俄罗斯说三道四，因为俄罗斯总
统是谁是由俄罗斯人决定，同时也说拜登的言论无助于减缩双方的鸿沟。
不能让普丁持续执政代表什么
许多人看到拜登的说法立即认为美国想要对俄罗斯搞政权轮替，因此国务卿布林肯的解释
被认为这证明是拜登的另一个随兴演出，显示拜登的脑袋已经不够清楚。毕竟他过去不是
也公开说过“台湾是独立的，台湾是自己做决定”吗。而对拜登的批评也集中在这样的主
张肯定会让一个已经近似非理性的普丁抓狂，让已经难处理的俄罗斯侵略议题更难收手。
但从另一个角度看，在毫无任何理由下就明目张胆以军力侵犯邻国（乌克兰）主权，在目
标无法达成时改以该国的平民百姓为攻击标的，意图经由对非战斗员的伤害制造恐惧心理
迫使乌克兰放弃抵抗，还对协助乌克兰的其他国家威胁要以核武伺候。这里面的每一个作
为都违反包括俄罗斯自己也连署其中的联合国相关规章。如果美欧对于这样的行为不闻不
问，在战后还持续与其打交道，所谓自由主义国际秩序就会被大家当笑话，美欧的领导威
信也荡然无存，与美欧自由主义国家结盟的朋友也更会怀疑，是否美欧的安全承诺就是废
纸一张。
当然美国不可能要求或是启动政权轮替，毕竟那该由俄罗斯人决定领导自己的国家是谁，
但既然这是普丁发动的战争，如果之后的俄罗斯还是由普丁掌政，普丁必须面对被美欧持
续与全面孤立的后果，如果俄罗斯人依旧支持这样的侵略者普丁持续领导俄罗斯，那么就
必须面对俄罗斯被孤立的命运。因此拜登说“（普丁）不能持续掌政”，不仅是告诉普丁
他必须要面临什么样的后果，也是在告诉俄罗斯以及美欧的其他盟友美国的基本态度。只
要对于俄罗斯侵略乌克兰后还期待可以维持自由主义的国际秩序时，就必须要有这样的表
态。
德法表现令人失望，是新欧洲（东欧）表现令人惊艳
拜登的发言与美国预期俄罗斯可能无法持续支持对乌克兰的侵略战争，特别是其经济因制
裁受到重挫，侵乌的军事表现又不够理想，在国际援助开始源源不绝进入乌克兰后，俄罗
斯发现自己陷入与乌克兰的经济消耗战，原先认为可以透过军事消耗战耗尽乌克兰军事能
量的算盘不仅破局，还反让自己陷入俄（中）对抗几乎是全世界的经济消耗战中。因此拜
登会提出这样的发言，也与美国预期不久后会需要盘整战后的欧洲秩序与欧俄关系等有关
。
相对于德法的表现，包括波兰、立陶宛、捷克、斯洛伐克等东欧国家此次是全力挺乌，对
俄罗斯的抨击绝不手软。当北约迟迟不愿派军队，甚至连派飞机进入乌克兰领空都因忌惮
俄罗斯的攻击威胁而没有作为时，波兰、捷克与斯洛文尼亚三国的总理联袂乘车进入乌克
兰，到达被半包围状况的基辅为乌克兰总统泽伦斯基加油打气。
有趣的是，这三个也是北约盟国的总理说他们出发前有与欧洲理事会主席、欧盟执委会主
席交谈过，取得他/她们的授权，意即自己此举不是三个欧盟国家的各自决定，而是有欧
盟执委会与欧盟对外代表的背书。但这三国总理却没提到欧盟理事会主席（法国是现在的
轮值主席，任期到六月），也完全没提到北约。不知道是否有意在言外的不满呢？
这个战争对欧盟内部的改变最大的，是前东欧国家对欧盟决策影响力的崛起，即美国前国
防部长伦斯斐（Donald Rumsfeld）说的“新欧洲”。德法不仅一开始对美英的警告置若
罔闻，当美国警告俄罗斯对乌克兰的攻击迫在眉睫时，还飞到莫斯科与普丁会面，让普丁
拿到一个免费宣传其战争主张，诋毁乌克兰、北约与美国的公关机会，也对乌克兰及欧盟
内部的对俄判断产生莫大混淆。
虽然在俄罗斯发动对乌攻击后三天，德国在紧急议会中宣布重大的外交政策转变，但是之
后的作为，包括提供给乌克兰的多是过期或是老旧的军事装备，执政党内部还有人主张无
法想像没有普丁的战后欧洲秩序，因此不能孤立普丁等发言。这种种令人丧志的作为，使
得乌克兰总统泽伦斯基在对欧盟公开发言会感谢波兰、立陶宛、捷克、斯洛伐克等国，也
公开抨击匈牙利时，还不忘批评德国一句“太慢了”。
随着俄罗斯侵略乌克兰战争可能进入后热战阶段，谁对欧盟会更有影响力也跟着成形。面
对四月总统选举的法国总统东算西算，算到后来尽失先机，也让自己主张的（对美）战略
自主在欧盟走入死胡同。德国至今始终找不到要如何面对普丁的方法，虽然在知识上知道
先将俄罗斯与普丁分开，但在分析时还是将两者结合得很紧密，习惯以普丁代表俄罗斯，
普丁所好就是俄罗斯的喜好，得罪普丁就是得罪俄罗斯。前者投机味道浓，后者缺乏战略
视野，其对欧盟影响力被淡化不是没有原因的。
布林肯此时跑去以色列，不是只为了以巴问题
俄罗斯是产油与天然气大国，随着发动对乌克兰的侵略后，其北溪二号天然气计画已经完
蛋，但欧洲国家对俄罗斯的能源倚赖依旧严重。美国对此曾希望其他国家增加对欧洲天然
气与能源出口。
对此美国作的另一件事，是希望中东产油国的沙特阿拉伯、伊朗等增加出口以作为俄罗
斯能源的替代。由于拜登政府包含多位当年欧巴马政府时主谈伊朗核武协议的要角，因此
顺势将被川普冻结的伊朗核武协议解冻，增加伊朗石油出口作为俄罗斯能源的替代，就成
为很自然的选择。但此举当然会引发伊朗宿敌沙特阿拉伯的忧虑，加上拜登早先也提到
无法持续支援沙特阿拉伯对也门（其后有伊朗支持）的战争，这两者让沙特阿拉伯更
为不满，才在日前放出考虑其与中国的石油交易会考虑以人民币结算，不再用美金的讯息
。
另一个会被美国希望与伊朗展开能源合作影响的国家是以色列，毕竟以色列曾批评“伊朗
核武协议JCPOA”是让伊朗拥核，而伊朗说过要让以色列从地球消失，也拒绝接受纳粹对
犹太人大屠杀的事实。因此美国布林肯国务卿在此时飞去以色列，很可能代表了美国有在
严肃思考要用伊朗的能源补充俄罗斯能源的可能性，也以此希望伊朗与俄罗斯不要走太近
，让这个俄─中─伊朗欧亚陆权三角轴心结盟不要成形。但预期美国这样的作为将可能会
引发以色列的反应，布林肯此行去耶路撒冷的任务之一，即是处理此事。
《明斯克协议》已死，如果想搞升级版就是愚蠢
如果预期侵乌之战在俄罗斯也承认师老兵疲而有意收尾，可能表示进入和谈阶段的时间不
会太远。但这个和谈的基础会是什么，就有人提到是否要在《明斯克协议》上展开修改而
出现新的停火协议。
由于在2014年九月与2015年二月针对促进乌东地区停火，有所谓的“第一次与第二次的《
明斯克协议》（Minsk Agreement）”。这个协议在二月二十二日普丁怪罪乌克兰不愿遵
守，而宣称《明斯克协议》已经无效，俄罗斯因此转而承认卢甘斯克与顿内次克为两个独
立主权国家，并在两天后主张因这两个国家的要求，启动所谓的特别军事任务（special
military operation）而挥军进攻乌克兰至今。
因此第一次与第二次的《明斯克协议》在俄罗斯认为已经无效，同时也公开承认顿内次克
与卢甘斯克为两个主权独立国家后，已经形同具文。加上当时作为协议的欧洲第三方守护
者的德法，在这次的表现都不令人信服，特别是乌克兰可能不愿再信任德国，宁愿更希望
美国的参与以及东欧国家对于乌克兰的承诺。在这种状况下如果还想复制前两次已经失败
的范式，不管是《明斯克协议》第三版，或是当时为此出现德法俄乌共同参与的“诺曼第
模式”（Normandy Format）等，都将是愚蠢无比，肯定会带来灾难的建议。
乌克兰最后如何上谈判桌，台湾须积极关注
虽然所谓的升级版《明斯克协议》会是灾难的开端，但相对于积极出钱出力挺乌的新欧洲
，法德比等当时被认为是旧欧洲的国家，在对俄罗斯的经济制裁上也付出不少代价，能源
与天然气的需求会是重中之重。比利时为此已经要重启其核电就是一例。因此欧盟私下希
望乌克兰赶快与俄罗斯签署和平协议，让对俄制裁可以逐步缓解，能源问题可以得到某种
舒缓等期待，开始对乌克兰形成压力。但在目前还没有形成硬逼乌克兰上桌谈判签协议的
程度，但是基辅对这种可能性是不敢大意的。
在还没上谈判桌前，乌克兰与俄罗斯都会力图取得战果以帮助自己的谈判优势，乌克兰还
要思考如何维系盟友的支持力度，使其支持之后不会形成促谈压力，使乌克兰在对己不利
的状况下被迫接受某些条件，并能反向让俄罗斯不畏在坚持无理主张，甚至让俄罗斯接受
必要的后果。这个过程值得我们仔细观察。
正因为我们在可能的台海战争的考虑，是透过纵深防御让中国无法速战速决攻取台湾造成
既成现实，因此反登陆以及登陆之后的防卫作战会被认为是让中国无法取胜的关键。但看
到乌克兰现在开始出现部分反守为攻以取得某些战场胜利的作为，其后的考虑与预期可能
展开和平谈判的相对位置有关，光是不让对方占领是否足够，以及是否有助于之后的谈判
等，可能需要仔细审视相关的利害得失。
只是要特别注意，这些思考并不是部分人谈论的“终战指导”，毕竟坊间所谓的“终战指
导”更类似像是要如何投降以争取有利投降条件，而不是如何透过战场上的表现以争取在
谈判桌上对台湾有利的结果。在战争与和平的辩证关系上，成果不是光算在战场上杀敌多
少或夺取多少土地，而更会是在停火协议甚至是和平谈判时，我们可以取得多少而定。我
们都知道要避免赢了战役但失去战争的教训，但同样的，我们也要避免赢了战争但在外交
谈判弃甲曳兵的情形。后者轻则会带来下一场战争，重则可能会让台湾陷入万劫不复的境
地。
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