标题: 哈萨克斯坦动乱根源 新旧总统权斗
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https://udn.com/news/story/6904/6048947
联合报 记者李京伦／综合报导
哈萨克斯坦元旦起取消汽车燃料液态瓦斯价格上限，导致价格翻倍飙涨，民众长期对经济与政
治的不满爆发，示威由贫穷的西部蔓延至最大城阿拉木图，总统官邸和阿拉木图市长办公
室遭纵火，群众闯入哈萨克斯坦最大机场，愤怒的民众与警方发生冲突。
哈萨克斯坦当局九日表示，暴乱发生以来逾五千人被捕。俄罗斯卫星通讯社则引述当局指出，
有一百六十四人在骚乱中丧命。这是哈萨克斯坦独立卅年来死亡最惨重的暴力事件。
石油劳工贡献大 钱却掌握在菁英手上
这场动乱真是由燃料价格上涨引起的吗？可以说是，也可以说不是。
华府智库大西洋理事会欧亚中心副主任梅琳达．哈林接受美国公共广播电台（ＮＰＲ）节
目“万事皆晓”访问时说，动乱的根源很深，“跟瓦斯价格无关，跟权力、不平等和缺乏
政治选择有关”。
美国匹兹堡大学治理与市场中心主任珍妮佛．穆尔塔扎什维利表示，燃料价格的问题，凸
显哈萨克斯坦不平等。
她说，“燃料价格飙涨发生在哈萨克斯坦西部，天然气储量极其丰富的区域”，燃料价格上涨
，让石油业劳工感觉受辱，他们对哈萨克斯坦的繁荣贡献很大，哈萨克斯坦多数财富却由政府菁英
把持。
新总统推动改革 既得利益阶层拒改变
这场暴乱也跟托卡叶夫和前总统纳札尔巴耶夫的权力斗争有关。八十一岁的纳札尔巴耶夫
在苏联时期的哈萨克斯坦政坛扶摇直上，一九九一年苏联解体、哈萨克斯坦独立后，他一直统治哈
萨克，二○一九年请辞，指定托卡叶夫接班。
哈林说，他下台时提出一个条件，“想保护偷来的财产，也想保护家人”。纳札尔巴耶夫
家族在他掌权期间累积可观财富。哈林表示，“不过，哈萨克斯坦菁英并没找到分配权力的好
方法”，使托卡叶夫“处于弱势”。
托卡叶夫原本承诺给人民更多政治自由和实施经济改革，不过进展缓慢，新冠疫情和菁英
阶层顽固不愿改变，使改革更难推动。
老总统垂帘听政 抗议者高喊老人滚蛋
此外，纳札尔巴耶夫虽然卸下总统职务，但仍保留国安会主席一职，继续“垂帘听政”。
首位美国驻哈萨克斯坦大使考特尼说：“其实，同样的政府还在运作。”考特尼一九九二年由
时任美国总统克林顿任命。
考特尼接受ＮＰＲ节目“晨间版”访问时说，“纳札尔巴耶夫阵营仍控制哈萨克斯坦”，托卡
叶夫“没有他自己的权力基础”。
华府智库卡内基国际和平基金会俄国与欧亚计画高级研究员史特隆斯基说：“纳札尔巴耶
夫下台了，却转而在幕后操控。”哈萨克斯坦民众仍看到纳札尔巴耶夫处处发号施令。本月初
一些抗议者高喊“老人滚蛋”，指的就是他。
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托卡叶夫有枪了 仍旧不信任国安机构
不过，这次危机可能催化改变。托卡叶夫解散内阁，并将纳札尔巴耶夫免职。据传纳札尔
巴耶夫和家人已离境前往阿拉伯联合酋长国。
托卡叶夫开革纳札尔巴耶夫，才有机会完全掌控军方和安全部队。他还同意暂时恢复燃料
价格上限以安抚民众。
哈林说：“描述哈萨克斯坦情势最好的方式是，这是一场现任总统托卡叶夫推翻老总统纳札尔
巴耶夫的政变。托卡叶夫没有枪，没有国安机关和军方支持。”
现在托卡叶夫有枪了，不过，史特隆斯基说，托卡叶夫对军方有多少控制力还不清楚。这
可能就是他向六个独立国协国家共组的“集体安全条约组织”（ＣＳＴＯ）求助的原因。
史特隆斯基指出，证据显示托卡叶夫“并不信任他自己的国安机构”。
五大要素齐备 俄罗斯出兵平乱
哈萨克斯坦总统托卡叶夫五日深夜发表全国电视谈话，称此次暴动为“恐怖威胁”，已请求六
个独立国协国家共组的“集体安全条约组织”（ＣＳＴＯ）派维和部队平乱。俄军为主的
三千人部队六日起陆续抵达哈萨克斯坦。这是ＣＳＴＯ成立卅年来首次联合出兵。
媒体报导，俄军协助最大城阿拉木图机场的维安工作。托卡叶夫七日说政府已大致恢复国
内秩序，并感谢俄国总统普亭派兵相助，“他非常迅速地回应我的请求，最重要的是，回
应方式温暖且友善”。
地缘政治需求 保护哈萨克斯坦亲俄政府
华府智库“新线战略与政策研究所”非常驻研究员乔索夫斯基在“外交政策”期刊撰文指
出，俄国派兵介入前苏联国家情势，主要出于地缘政治的需求：维持国内政治稳定，保护
国家不受邻国或外部势力负面影响，并巩固俄国在该地区的影响力，同时限制竞争对手的
影响力。
过去俄国侵略乔治亚和乌克兰，是为了削弱这两国亲西方的政府，现在俄罗斯出兵哈萨克斯坦
，则是为了保护该国亲俄政府。俄国也借此传达明确讯息：俄国愿意出手阻止骚乱在亲俄
国家爆发，并防止俄国本身出现动乱。
俄出兵前评估 美与欧不会祭出惩罚
乔索夫斯基认为，俄罗斯是否出兵干预他国，端视五项要素是否齐备，分别是：一、有导
火线；二、有当地因素支持；三、会遭遇的军事反抗或反应在预期范围内；四、军事干预
在技术上可行；五、干预在政治经济上的后果在预期范围内。
这五项因素在哈萨克斯坦当前局势齐备，所以俄国才会迅速派兵。导火线是抗议者冲进公家机
关大楼。当地因素是托卡叶夫请求ＣＳＴＯ介入，所以干预在技术上可行，而且俄军不会
遭遇哈萨克斯坦军方反抗。迹象显示，如果俄军介入哈萨克斯坦，美国与欧盟不会祭出意料之外的
政治或经济惩罚。乔索夫斯基说，如果五项要素不齐备，俄国可能会拖延派兵，就算出兵
，人数也会少很多，或者干脆对哈萨克斯坦的请求置之不理。
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