标题:出兵助哈萨克斯坦镇压示威 俄成最大赢家
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CSTO成立近30年来首次出兵，帮助成员国“平乱”，使俄罗斯成为最大赢家，但俄罗斯
出兵也有自己的考量。图为俄罗斯总统蒲亭(Vladimir Putin)。(MFA Russia/Twitter)
哈萨克斯坦政府突然取消液化石油气价格上限，导致价格暴涨，引发包括第一大城阿拉木图
(Almaty)在内的城镇爆发大规模抗议，迫使哈萨克斯坦当局请求俄罗斯为首的“集体安全公约
组织”(CSTO)出兵平乱。分析指出，这是CSTO成立近30年来首次出兵，帮助成员国
“平乱”，使俄罗斯成为最大赢家，但俄罗斯出兵也有自己的考量。
能源政策引动乱 哈萨克斯坦求援CSTO
中亚能源大国哈萨克斯坦突然从今年元旦起，取消液化石油气(LPG)价格上限，导致价格暴涨
，立即引爆民众自发性的大规模示威，并扩展到第一大城阿拉木图和其他城市，造成民众
冲进政府大楼、纵火和破坏建筑等事件。
哈萨克斯坦政府虽然宣布推翻原来决策、接受政府总辞，依然无法平息民怨，转而展开强力镇
压、宣布宵禁、进入紧急状态，并向俄罗斯为首的“集体安全公约组织”(CSTO)求援。
根据俄罗斯新闻社，俄罗斯宣布派遣“维和部队”前往哈萨克斯坦协助维稳，截至7日，CSTO
的6个成员国中，有俄国、白俄罗斯、亚美尼亚和塔吉克斯坦派出大约2,500名兵力进入哈萨克斯坦
。这是CSTO成立近30年来的“第一次联合军事行动”，以平息成员国的内部动乱。
镇压过程中已知有26名示威民众被军警打死，3千多人遭到拘留，但也有18名警察和国民
警卫队人员在动乱中丧生。
CSTO首次出兵 助成员国“平乱”
在过去，CSTO都不愿涉入其他成员国的内部冲突。2010年，吉尔吉斯境内的吉尔吉斯族和
乌兹别克斯坦族爆发种族骚乱，CSTO拒绝提供援助；最近的亚美尼亚与阿塞拜疆冲突，CSTO也
没有介入。
美国智库“大西洋理事会”(The Atlantic Council)史考克罗战略与安全中心
(Scowcroft Center for Strategy and Security)的高级研究员艾许福特(Emma Ashford)
在该理事会的部落格指出，这些事件引发的效应可能超越这个地区。
艾许福特表示，哈萨克斯坦是重要的能源供应国和转运国，如果这些示威严重到足以打乱能源
的转运，他们就可能对哈萨克斯坦的政治重要性，产生不成比例的连锁经济效应。
俄罗斯成最大赢家
阿拉木图的评论家巴特列特(Paul Bartlett)在“日经亚洲(Nikkei Asia)”撰文指出，从
俄罗斯的角度来看，俄罗斯可能是这次出兵的赢家。
首先，哈萨克斯坦北部是境内第二大族群俄罗斯人的大本营；但在哈萨克斯坦人的民族主义情绪高
张之下，莫斯科原本就在想方设法要强化俄罗斯对哈萨克斯坦的影响力。
其次，俄罗斯出兵平乱，现任哈萨克斯坦总统托卡叶夫(Kassym-Jomart Tokayev)就欠了俄罗
斯人情。他可能会发现，很难抗拒俄罗斯扩大势力范围的压力。目前俄国手中有好几张牌
，从承认俄国并吞克里米亚，到哈萨克斯坦加强俄罗斯语的地位等。
大西洋理事会欧亚中心(Eurasia Center)高级研究员柯恩表示(Ariel Cohen)进一步指出
，“悲剧的是这场动乱发生的时机，正值俄罗斯如火如荼向东、向西打造帝国模式之际。
”“CSTO的行动正在发展，我不会排除，哈萨克斯坦北部会突然请求‘俄罗斯妈妈’保护，以
对抗‘外国训练的恐怖份子’，而这可能导致哈萨克斯坦瓦解。”
示威引发动乱 中亚邻邦忧心
其他前苏联国家，尤其哈萨克斯坦的中亚邻邦，也在密切关注抗议动乱的情势，因为哈萨克斯坦发
生的事件，可能激发其他地方的反对派力量。
哈萨克斯坦前总统纳札尔巴耶夫(Nursultan Nazarbayev)在统治30年后，虽然于2019年将政权
交给现任的托卡叶夫(Kassym-Jomart Tokayev)，但在实际上，托卡叶夫只是魁儡，纳札
尔巴耶夫及其内圈人士不但持续对政局发挥影响力，更在全国陷于贫穷的情况下，为他们
自己与家族累积了大量财富。
这就是为什么这次调涨能源价格却引爆民众自发性大示威，并将诉求从经济问题扩大到更
广泛的政治自由化的主要原因。
吉尔吉斯将哈萨克斯坦的动乱视同该国2020年10月大选后的政治动荡，最终导致总统秦贝科夫
(Sooronbai Jeenbekov)下台。
在哈萨克斯坦的示威中，可以见到，许多示威民众显然是心怀不满的年轻人；而塔吉克斯坦和乌兹
别克的人口结构中，正以30岁以下的年轻人占多数，而且这些年轻人同样面临希望政府为
他们创造就业机会的局面。
俄罗斯也有自己的担心
纽约时报(New York Times)记者毕列夫斯基(Dan Bilefsky)指出，这次示威运动意义重大
，因为在此之前，哈萨克斯坦一直被视为一个不稳定地区里的政治和经济稳定支柱，尽管这种
稳定的代价是扼杀不同声音的压迫性政府统治。
抗议活动的另一层重要性在于，由于哈萨克斯坦一直与俄罗斯结盟，俄罗斯总统蒲亭将哈萨克斯坦
视为俄罗斯势力范围的一部分，其政经体制差不多可以说是俄罗斯的翻版。
对克里姆林宫而言，这些示威事件意味着邻邦的专制权力可能又一次遭遇挑战。这是继
2014年乌克兰和2020年白俄罗斯爆发民主抗议以来，俄罗斯的盟国出现的第三次反专制抗
议。当俄罗斯试图在乌克兰和白俄罗斯等国彰显经济和地缘政治实力之际，这些混乱可能
会削弱莫斯科在这个地区的影响力。
示威象征 纳札尔巴耶夫时代落幕
在俄罗斯提供协助后，托卡叶夫可能会以有条件支持莫斯科来巩固他的地位。如果情况如
此发展，将标志着纳札尔巴耶夫时代的真正落幕。
在距离第一大城阿拉木图(Almaty)3个小时的塔尔迪库尔干(Taldykorgan)，民众推倒了纳
札尔巴耶夫的塑像，这已经展现，即使已经被列为“国家领袖”，也不是碰不得的。
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