标题:美中大数据之战，中国领先了吗？
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资料照：中国国际大数据产业博览会在贵阳举行。（2017年5月27日）
华盛顿 —
《华尔街日报》12月20日报道称，中国对全球货运数据
的掌控能力不断扩大引发美国政府
担忧，后者担心中国政府可能会利用手中的物流数据获取商业或战略方面的优势。其实，
不只是航运数据，中国在所有大数据领域的野心都让美国越来越担忧。专家指出，随着大
数据越来越成为21世纪最重要的战略商品，美中在大数据方面的竞争将会越来越激烈。不
过，到目前为止，美国政府在大数据的重要性方面重视不够。
美国对中国收集大数据的能力越来越担忧
《华尔街日报》的报道说，中国利用其广布全球的物流网络和航运追踪系统，可以掌握到
不在中国靠港的货物，及其复杂的数据系统。报道援引航运业管理人士的话说，通过对这
些数据的处理，中国可以比其他方更早发现并利用短缺、过剩和新兴的趋势。
报道特别提到中国交通部在2007年成立的中国国家交通运输物流公共信息平台（Logink）
。报道还说，美国国会下属的美中经济与安全审查委员会上个星期已启动针对该系统的研
究。
这只是美国对中国日渐增长的数据收集能力担忧的最新事例。在美中大数据竞争中，目前
最受美国各界关注的是占据美国无人机市场半壁江山的深圳大疆创新科技有限公司生产的
无人机（DJI）。
12月16日，美国财政部宣布大疆等八家中国科技公司为“军工综合体”，并“积极支持以
生物识别技术监控和追踪中国的少数民族和宗教少数群体，特别是新疆以穆斯林为主的维
吾尔人”。 根据这项宣布，任何美国法人都不得出售和购买这些公司公开上市的证券及
其衍生证券。一年前，大疆被美国商务部列入实体清单，限制其使用美国技术。
对美国人来说，他们更担心大疆无人机的数据收集能力。今年10月，美国电信监管机构联
邦通信委员会委员（FCC)的委员布伦丹·卡尔（Brendan Carr）呼吁将大疆列入美国通信
领域的“管制清单”，禁止用联邦政府资金美国通用服务基金（U.S. Universal
Service Fund）的资金购买其设备。华为、中兴、海能达、海康威视、浙江大华等中国通
讯设备生产商都在这份管制清单中。
卡尔在一份声明中说，“大疆创新无人机和这些系统上装有的监控装置正在蒐集大量的敏
感数据，从重要基础设施高分辨率的照片，到脸部识别科技以及能够测量人体体温和心率
的遥控传感器等，无所不包。”他强调：“我们不需要空中版的华为。”
其实从2017年开始，美国联邦机构就担心大疆公司可能向中国政府提供有关美国的敏感数
字。今年7月，美国国防部表示，大疆无人机系统“对国家安全构成潜在威胁”，国防部
表示，要把消除包括大疆创新在内的无人机威胁当作当局的优先工作。
五角大楼早在2018年就以网络安全为由，不论制造商身份，一律禁止采购及使用所有现成
的商用无人机。 2020年，美国内政部停飞了所有中国制造的无人机。美国国会在2019年
立法，明文禁止采购及使用在中国制造的无人机及其零组件。
对中国可能将大数据“武器化”的担心还促使特朗普政府在2020年6月推出了“清洁网络
计划”，来保护美国的关键电信和技术基础设施。中国的科技企业华为、腾讯、字节跳动
等都受到这项计划的影响。
大数据是21世纪最重要的战略产品，美国政府的重视不够
虽然如此，哈德逊研究所高级研究员、量子联盟计划主任阿瑟·赫尔曼（Arthur Herman)
说，美国对大数据在经济和军事方面的战略重要性的认识还不够，尤其与中国相比。
他说：“在如何清楚了解大数据到底意味着什么方面，美国落后于中国。它应该是国家战
略的一部分。我们虽然仍然拥有比中国更多的人工智能公司，但他们正在迅速赶上。他们
在开发这种能力上花费的资金也比我们现在多得多。他们知道他们的目标和目的是什么。
我们仍在考虑使用大数据或可以为某些公司，为市场营销和其他带来优势，使用该技术来
建立客户群或为客户提供服务。中国人在这个方面比我们想得更多，远远领先于我们。”
他强调说，数据是21世纪最重要的战略商品，对于一个国家的实力来说，它的重要性就像
19世纪的煤炭和钢铁，20世纪的石油。
特朗普政府前副国家安全顾问博明 （Matt Pottinger）12月初 在《纽约时报》撰文说，
中国已成为大数据之战的赢家。
他说，“数据相当于21世纪的石油，是推动人工智能算法、经济实力和国家力量不可或缺
的资源。这些数据的源头是我们所有人：我们的健康记录和基因序列、我们的上网习惯、
我们企业的供应链流、手机、无人机和自动驾驶汽车吞噬的巨量图像。”
他说：“在21世纪，竞争全球影响力将需要保护和利用这些数据来获得商业、技术和军事
优势。到目前为止，中国正在赢得比赛，而西方几乎没有参与。”
他说，中共领导人习近平在认识到数据在获得经济和军事优势方面的重要性方面远远领先
于西方。 他写道：“如果华盛顿及其盟友不精心策划强有力的回应，习主席将成功控制
未来全球权力的高度。”
拜登政府曾谈到过数据在美国与中国的竞争中的重要性。美国国家安全顾问杰克·沙利文
今年7月在“人工智能全球新兴技术峰会”上表示：“我们的战略竞争对手将大数据视为
一种战略资产，我们必须以同样的方式看待大数据。”但是，拜登政府还没有出台相关的
大数据的战略。
对于大数据的管理，特别是跨境数据的管理，拜登政府只是在今年6月发布了一个《关于
保护美国人敏感数据免受外国对手侵害》的行政令。观察人士指出，到目前为止，新程序
尚未投入使用。这项行政令尚未针对中国无人机、中国进入美国数据中心和生物技术实验
室或其他潜在目标作出规定。
美国智库信息技术和创新基金会（ITIF）主席罗伯特·阿特金森（Robert D. Atkinson）
说，为了加强美国在大数据方面的竞争力，拜登政府可做的很多。
阿特金森告诉美国之音：“政府可以做很多事情，但他们没有做。第一个就是不要像欧洲
人那样制定过于严格的国家隐私法，那会严重伤害我们。第二件事是制定关键部门的数据
传送战略。我们的国家智慧城市战略在哪里？我们没有任何答案，也不存在。我们使用和
支持数据和人工智能支持制造业的国家战略在哪里？它不存在。关于医学研究或保健，也
不存在。政府可以从做这些事情开始。”
前副国家安全顾问博明认为，数据威胁到美国人的隐私、经济竞争力、国家安全和未来的
全球地位。这将是对美国2022年对华政策的重大考验。
习近平的大数据野心