标题:“中国课”下设“台湾企画官” 日外交“中国帮”质变？
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被认为亲中的外相林芳正自己宣布将增设台湾企画官。 图：摄自TBS新闻
日本外务省为了因应台海局势紧张，因此将增设“台湾企画官”来应对，预计4月开始的
新年度就会开始运作，不过要注意此项企画官是设在亚洲大洋洲局中国蒙古第一课，也就
是外务省传统所谓的“中国帮”的大本营之下；是现在“中国帮”还原日本认识的中国利
益本位的外交官吗？是否也不得不有所改变？而台湾企画官未能独立于中国课，或许也跟
岸田首相以及外相林芳正的暧昧外交路线有关，这样的两面手法能玩到几时呢？
日本外务省亚太局（旧称亚洲局）里有旧称“中国课”的中国蒙古第一课以及中国蒙古第
二课，第一课业务内容是有关中国、蒙古的总合外交政策，第二课则是有关中国、蒙古的
经济的外交政策，而两课主管地区范围则是“中国、蒙古（台湾、香港、澳门），这种分
类法也是中国课一直把台湾地位贬低的象征！
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台湾企画官将设在外务省亚太局中国蒙古第一课下。 图：摄自外务省官网
以这样的分类来看，外务省虽然设了台湾企画官，但是无法单独设在亚太局里，连最为亲
台的自民党外交委员会会长佐藤正久都认为至少设了台湾企画官就算是前进了一大步，因
为事实上有关与台湾的外交、安保以及经济的各种业务量大增！
日本政府长年因为1972年的日中共同宣言而必须跟台湾维持“非政府间的实务关系”，因
此至今台湾事务都是故意摆在低层处理，但去年4月美日共同宣言里明记了重视台海和平
与安定的重要性，加上如佐藤所言，实际情报蒐集等业务繁重，不得不增设台湾企画官！
事实上，此项台湾企画官不仅要对应台海问题，也将同时负责有关钓鱼台群岛等有关的东
海情势等区域全面的问题！
其实现在如安倍所说“台湾有事就是日本有事”，台湾有事状态不仅仅关系到旅台日侨安
危，而是日本安危问题，虽然日本左派人士认为安倍是藉台湾问题在刷存在感，但是台湾
问题其实也是日本存亡问题，也因此岸田自己在总裁选举期间也不断强调过“台湾有事就
是日本存亡问题”，也就是届时会以此一基准来处理，但是当选后，岸田则不再那么明白
表态，加上启用亲中林芳正当为外相，虽然两人都还强调美日安保体制，但是至今不敢得
罪中国，为此有关北京冬奥外交抵制问题，一直不敢表态，只说今年年内会下决断！
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岸田首相在12月7日就美国外交抵制北京冬奥举行记者会，表示他将以日本国益为念而独
自决断。 图：摄自首相官邸官网
也因此即使日本领海不断遭中国入侵，或日本实质占有的钓岛周边也不时有中国船舰进出
，或是现在台海告急对日本存亡也会相关时，日本依然不敢跟台湾有领袖间的热线等联系
体制，万一出现状况时，日本不知届时要如何迅速有效面对以及处理，这也是至今日本各
界不断指摘的！
现在有了层级很低的台湾企画官，总是聊胜于无，总是有专人负责；但是台湾企画官是设
在中国帮的中国蒙古一课里，让人担心，只能期待外务省“中国帮”能随时代而有所变化
，应该以日本国益为主要考量，而不是中国利益本位，让人觉得他们真的比中国人还要护
中国！
日本外务省内所谓的“中国帮（China School）”是指外务省内接受过中文训练的外交官
，或连民间亲中的中国通泛称为“中国屋桑”，也就是中国派、中国通，专靠中国为业的
人！外务省的中国帮则长年让国民觉得是不断居于中国立场，发表亲中言论，不惜搞出亲
中行为！尤其对于日本有关战争问题，都是一味听中国的，不断对中国谢罪！甚至发生遭
国际谴责的沈阳事件，也就是2002年把5位逃亡到日本驻沈阳总领事馆的北韩人交给中国
等，听命中国而不顾基本人权等等！
2002年驻北京大使就是中国帮巨头的阿南惟茂，他是日本败战之日自刎的陆军大臣阿南惟
几的儿子；其他著名的中国帮还有曾任亚洲大洋洲局长的槙田邦彦，以及曾留学台大而后
出任外务省中国课课员，其后从政而当上官房长官等的加藤纮一等也都是毫不遮掩亲中立
场的人，加藤是1989年天安门事件时各国对中采取经济制裁时，他则主张日本应单独对中
经援！槙田则在2001年任亚太局长时坚决不让李登辉访日，还跟中国打包票！
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2016年安倍想改善跟中国关系，让中国喜爱的中国帮横井裕出任驻中大使，日本各界忧心
中国帮复辟。 图：摄自产经新闻官网
也因此当时首相小泉纯一郎开始排除中国帮，日本有很长的时间不敢重用这种亲中立场的
“中国帮”，中国帮一度四散出使中南美等国家，几乎都遭打散了；直到2016年安倍首相
为了改善跟中国关系，而让最典型而讨中国欢心的横井裕出使中国，也让中国帮多少起死
回生！
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中国帮的现任北京大使垂秀夫使台期间曾深入台湾各地捕捉了最美丽的台湾。 图：摄自
陈建仁脸书
但是中国帮本身也出现改变，其中如曾在台湾任职的下荒地修二就是自己举手要求派任到
台湾的；或是现任驻北京大使的垂秀夫，也被认为是中国帮，但是他曾两度被派任到台湾
，兴趣是摄影，2018年还曾在总统府举办过“海岛之国-垂秀夫摄影创作展”，他在台任
职期间，深入探访台湾山水妙境，也贴近市井小民的生活热力！垂秀夫过去也曾任驻北京
公使，积极交友，蒐集情报，还被中国当作间谍过；但他是真正的中国通，即使北京对他
有戒心，但日本还是派他出使中国当北京大使，但是他对中国却不会随便低头，也因此在
安倍说“台湾有事就有日本有事”之后，北京找他抗议，这位中国帮丝毫不改色地反驳中
国三点：（1）离开政府的人的发言，日本政府没有说明的立场；（2）中国必须理解日本
国内有此想法；（3）日本无法接受中国片面的主张！也因此台湾企画官设在中国课内，
或许不需要太紧张，因为中国帮也逐渐在改变中！
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也是中国帮的现任中国大使垂秀夫曾二度出使台湾，2018年在总统府举行摄影展，当时副
总统陈建仁到处观赏并在脸书详细宣传。 图：摄自陈建仁脸书
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