标题: 伯恩斯任美驻华大使 分析：难有突破 外界关注会否北京冬奥前就任
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【明报专讯】
美国参议院通过确认资深外交官伯恩斯（Nicholas Burns），出任新一任美国驻华大使，
他将填补前任大使卸任后、遗下长达14个月的空缺，并且是26年来，首位以职业外交官背
景出任的驻华大使。他曾形容中国是“侵略者”，并主张美与盟友合作应对中国。
美国驻华大使一职，自前任大使布兰斯塔德（Terry Branstad）去年10月离任后，悬空近
14个月，是中美关系史上首次。总统拜登在8月提名伯恩斯，不过共和党参议员卢比奥，
以伯恩斯供职的机构与中国有商业往来、“不懂得中国共产党的威胁”为由阻挠表决，直
至近期放行。
路透社报道，参议院在16日以75票赞成、18票反对，确认伯恩斯出任驻华大使。参议院外
交关系委员会主席梅嫩德斯（Bob Menendez）称，中国现今正全面挑战美国，在权力、政
治、外交、经济、军事甚至文化等几乎所有层面破坏国际社会稳定，面对艰巨任务，伯恩
斯的经验“至关重要”。
伯恩斯昨在twitter发帖称感谢拜登，让他有机会代表美国赴华，期望与大使馆、领事馆
出色的专家们一起工作。暂时未知伯恩斯何时前往中国，外界关注他会否在北京冬奥前就
任。
称中国是美地缘政治最大考验
65岁的伯恩斯，精通法文、阿拉伯语和希腊语，但不懂中文，现时是哈佛大学甘迺迪政府
学院国际关系学教授。此前从事外交工作27年，是苏联问题专家，在克林顿主政时期专责
俄罗斯、乌克兰事务，之后出任过驻希腊及驻北约大使。在前总统小布什主政年代，他担
任负责政治事务的副国务卿，曾和中国政府一起处理过包括阿富汗、联合国对伊朗及朝鲜
的制裁，和美国在印太区域的政策等议题；但没有在华工作经验。
伯恩斯与拜登、国务卿布林肯关系密切，2020年总统大选期间获布林肯邀请，加入拜登的
外交政策团队。对华态度方面，与拜登想法亦很类似（见配稿），伯恩斯10月出席提名听
证会时，曾形容中国在与台湾丶越南丶日本和菲律宾的关系中一直是“侵略者”、中国是
美国21世纪最大地缘政治考验；强调既要同中国积极竞争，亦会在符合利益时与中国合作
；当时被中国外交部批评，言论充满冷战零和思维。
专家：布林肯外交政策忠实执行人
美国驻华大使自1995年起，均由国会议员或州长等政客担任。报道指出，拜登提名伯恩斯
这一专业外交官，而非让政客出任，是看中其丰富的外交经验，显示拜登政府试图构建两
国外交互动的“新模式”，希望使用更清晰的外交信号传递信息、以专业化方式处理事件
。
中国社科院美国问题研究专家吕祥认为，伯恩斯与布林肯、总统国家安全事务助理沙利文
在一个圈子共事多年，而目前美国的安全与外交事务由布林肯掌管，话事权非常大，中国
恐怕不会特别期待伯恩斯有突破性行为，“他只会是布林肯外交政策的一个忠实执行人”
。
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美国新任驻华大使伯恩斯：期待着与使领馆专业人士合作
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作者：弗林
美国国会参议院两党参议员经妥协后于12月16日以75票赞成、18票反对的结果，通过了拜
登总统提名的驻华大使人选尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）的任命。伯恩斯17日通
过推特对拜登的提名表示感谢，并称期待着与美国驻华使领馆一流的职业专业人士合作。
伯恩斯自此成为了过去14个月以来第一位美国驻华大使。自特朗普政府时期任命的前任驻
华大使布兰斯塔德（Terry Branstad）在2020年10月离任以来，该职位一直空缺。伯恩斯
今年8月份得到提名。尽管对他任命的确认听证会在美国国会参议院外交委员会中顺利进
行，但参议院全体会议的投票却因两党争执和立法分歧而推迟，其中包括在有关推动《防
止强迫维吾尔人劳动法》的立法进程。
最终，经过两党参议员地协商在周四一致投票通过了《防止强迫维吾尔人劳动法》的参议
院版本。作为交换，共同提交该法案的共和党籍参议院鲁比奥（Marco Rubio）对包括伯
恩斯在内的拜登政府提名的三名大使人选加以放行，使得参议院得以对他们的提名进行全
院投票确认。伯恩斯的提名获得了来自两党的共同支持。
美国会参议院外交关系委员会主席、民主党人梅嫩德斯（Bob Menendez）在投票前说，“
如果有一个地方我们需要一位大使，那就是中国。”梅嫩德斯说，“我们花了这么多时间
，在委员会（和）会场上，听到中国的挑战，但我们没有一个美国大使来帮助我们应对这
些挑战。”民主党籍参议员克里斯·墨菲（Chris Murphy）认为，美国需要伯恩斯在其岗
位上，以便有效地执行《防止强迫维吾尔人劳动法》。
墨菲说，“我想感谢参议员（鲁比奥）与我合作，确保作为他的一致同意请求的一部分，
我们将能够确保我们有适当执行这一政策的人员”。墨菲还呼吁参议院共和党人对数十名
经拜登政府提名的美国国务院和国防部的人选停止程序搁置。
今年65岁的伯恩斯曾在美国外交部门服务长达27年，职业生涯横跨从里根到小布什四任政
府，一度是国务院三号人物，具有丰富的职业外交经验，在欧洲、俄罗斯、南亚和中东事
务上都有丰富的实际工作经验。同时，他在担任国务院政务次卿时也直接参与了对美国国
务院东亚局以及其他与中国有关事务的管理。
曾担任哈佛大学肯尼迪学院教授的伯恩斯周五通过推特表示，“我感谢拜登总统给我这个
机会在中华人民共和国代表美国。我期待着与我们的大使馆和领事馆的一流职业专业人士
合作，他们正在为我们的国家做如此重要的工作。”
伯恩斯曾在他的提名确认听证会上表示，“美国与中国的关系将是21世纪最大地缘政治考
验，我们将在需要的时候与之竞争，激烈地竞争”。但他强调，中国“不是全能的”，美
国保持着“实质性的优势”