标题: 败选成习惯？日本在野党一蹶不振的鲁蛇困境
文章来源: (须有正确连结)
https://global.udn.com/global_vision/story/8663/5960875
2021/12/16 许仁硕
https://uc.udn.com.tw/photo/2021/12/14/0/14798058.jpg
日本在野的立民党主席选战，高挂免战牌的做法，也被媒体评为“和稀泥”、“枯燥乏味
”，在缺乏话题下，无论是媒体或一般民众皆显得兴趣缺缺。图／法新社
在2021年10月的日本众议院大选中，执政的自由民主（自民）与公明党两党联盟取得465
席中的293席，击败以立宪民主党（立民）为首的在野联盟。选前喊出“政党轮替”的立
民党，结果仅取得96席。日本在1955年到1993年间，由自民党长期执政，称为“五五年体
制”。在这次选举之后，有不少论者认为，从2012年自民党重返执政至今，执政阵营与在
野阵营又恢复了“五五年体制”中2比1的格局，显然已形成自民党第二次长期执政的“新
五五年体制”。
在“五五年体制”中，作为最大在野党的日本社会党消极提名，固守既有席次，实质放弃
挑战政党轮替，是支撑长期保守政权的重要因素。因此接下来是否会真的进入“新五五年
体制”，立民党在败选之后的动向将是关键。
演出“大团结”的“红白战”
立民党主席枝野幸男于败选后辞职，紧接着在11月举行的党主席选举，共有四位候选人：
代表党内最大派系“Sanctuary”（庇护所）出马，强调人望与经验的老将逢坂诚二；与
“Sanctuary”友好但未获提名，主打女性参政的西村智奈美；作为“Sanctuary”新进成
员，去年因个人纪录片《为何你当不上总理？》而成名的小川淳也；在上次主席选举中挑
战枝野失败，主张“以提案代替批判”的泉健太。
立民党为曾于2009-2012年间执政的民主党的后继政党之一，近十年来经历数度分裂与重
组，在2020年整合为现在的立民党。在久未执政下，四位候选人均无阁员经验，也缺乏全
国性知名度。选前一般认为，候选人应会利用这次选战作为舞台，积极向全国民众自我介
绍，展现政治理念与政策主张。
第一场公开政见发表会办在札幌，笔者也到场聆听。但出乎意料的是，候选人间并未凸显
彼此路线差异来拉票，而是上演了一场“大团结”。例如逢坂在演说时表示：“我们四个
人政策都差不多，只是我比大家老经验”。而到了交互提问，逢坂则先做球给西村：“刚
刚好像还来不及谈防疫，要不要再补充一下？”而当泉问小川：“全国5G无线网络的普及
碰到哪些障碍？应如何解决？”时，小川则回答：“这反倒是我希望向您多多请教之处”
，没有正面回应。而小川在提问前也先声明：“这是场‘红白战’”，意指仅是团队内部
分组对抗，彼此并非真正的对手。
相对于9月自民党党主席选举的刀光剑影，以及岸田总理在胜选后对敌对阵营的秋后算账
，立民党的整场选“战”都维持着“大团结”基调。最后由泉健太当选主席，他旋即任命
其他三位候选人担任党内主要干部。但这样高挂免战牌的做法，也被媒体评为“和稀泥”
、“枯燥乏味”，在缺乏话题下，无论是媒体或一般民众皆显得兴趣缺缺。
内斗创伤与脆弱的在野联盟
苦于缺乏镁光灯的立民党，为何会放弃借由党主席选举的辩论来吸引关注？这要从民主党
执政时期的创伤说起。民主党本是当时在野党集结下的产物，内部路线分歧在执政后浮现
，针对核电、冲绳美军基地以及提高消费税等重大政策，均难以统合党内意见，这也是失
去政权的主因之一。
目前的立民党，大致可分为2017年枝野从民进党（由民主党与维新会合并而成）出走，创
立立民党时的成员，如逢坂与西村。也有当时属于民进党主流派，后来各自历经其他政党
后，再重新集结于立民的成员，如小川与泉。对前者而言，后者的加入虽壮大了立民的阵
容，但分裂时的心结仍未解。
而即便合并后增加了国会席次，但政党支持率仍未回升，长期低于10％。这次在选区的选
情，因整合成功而有起色，但政党比例代表的得票并未如预期中成长，是主要败因。显然
并未因整合，而增加选民对立民党的信任。而长期的聚散离合，也导致立民缺乏地方组织
与明星政治人物，更是雪上加霜。就札幌的政见发表会现场来看，除了选区在北海道的逢
坂外，其他三人都没有有组织的声援，小川连传单都来不及印，显然草根基础薄弱。因此
就算各方心存芥蒂，也要演出大团结，务求冲淡选民心中的“内斗”印象。
除了党内的因素之外，立民党与其他在野党的关系也相当关键。日本众议院选举是小选区
制，一个选区仅选出一席。简言之，若无法成功整合出单一候选人，则票源分散的一方将
居于绝对劣势。而在野阵营的整合程度远逊于执政联盟，这也是自民党能持续胜选的主因
。
在今年的众议院大选前，立民面临了夹在日本共产党（日共）以及最大总工会，也是民主
党时代以来主要后盾的“连合”之间的两难局面。日共虽是小党，但不仅历史悠久，更在
全国拥有深厚的基层组织，远非党员仅有10万的立民所能及。若日共在各选区自行提名，
票源分散下将全面危及选情。但另一方面，有许多连合中的会员工会，长期以来与日共体
系的工会处于对立关系，并不乐见立民与日共携手。也有许多人认为，与意识形态鲜明的
日共联手，将会吓跑更多中间选民。
前立民党主席枝野，在选前表示若成功政党轮替，日共将与立民维持“合作但不入阁”的
关系，希望在取得日共的礼让之下，同时也对连合与反感日共的选民有所交代。但最后连
合仍持续要求立民与日共割席，改与另一出自民主党，诉求中间路线的小党国民民主党合
作。两派意见在党内各有支持者，媒体也一再追问候选人的立场，但四人似乎认为，若在
竞选期间辩论此事，则不仅会被解读为内斗再起，对外也会直接危及在野联盟的存续，因
此无人愿意明言。
“选谁都一样”的困境
这样的模糊策略，一时之间或许保住了在野阵营内部的表面和平，但看在一般民众眼里，
在野党在党内选举都不愿“说清楚”、“玩真的”，那我为什么要投给你？毕竟在野阵营
的整合，在小选区制下确实是胜选的前提，但对扩大支持并无助益。近年即便自民党的支
持度因弊案或防疫不力下降，在野党的支持度也依旧低迷。显然无特定支持政党的过半选
民，即便不满执政党，对在野党更缺乏信心。
对于当前民众普遍关心的防疫与经济政策，在野党对政府虽多有批评，但在大选中也未能
提出明确有别于执政党的路线，因此民调中支持执政党的理由，一直以“其他政党/政治
人物没有比较好”高居首位。但若盘点在野与执政阵营之间的政见，仍能找到明显区别，
但都未能成为选战主轴。
例如在性别方面，虽然日本民调倾向与自民党的保守立场相左，普遍支持夫妻不需强制同
姓（96%是妻从夫姓）以及同性婚姻，但对于投票倾向的影响不大，立民即便支持性别平
等，也并未将其设定为选战主轴。更糟糕的是，日本众议院仅有9.7%的女性议员，列居世
界第166名。但在这次大选中，自民党固然仅提名了9.8％的女性候选人，打着性平旗号的
立民党也只提名了18.3％，很难给人有别于自民党的强烈印象。
而在反核方面，面对执意重启核电的执政联盟，根据《NHK》今年公布的民调，赞成重启
核电的比例为16％，反对则为39％，立民党内也不乏反核势力，应有可为。但在连合内部
的电力产业等拥核工会的压力下，立民于今年选前将“核电归零”从政见中删除，放弃在
核电议题上对决。而在这次党主席选战中，小川与泉也对废核有所保留，被解读为是顾虑
连合的意向。
至于作为“立宪”民主党党名由来的“反对修改宪法第九条”（禁止日本持有军队与参与
战争的‘和平宪法’）议题，一方面近年修宪进度停滞，宪法议题缺乏关注度。另一方面
立民党始终只在国内政治层次高喊护宪，但在国际情势丕变的今日，单单是日本一国宣称
“不战”，已不足以维持和平。
在野党若反对执政党“国防靠美国，经济左右逢源”的外交路线，则必须提出其他能降低
区域紧张，阻止中国开启战端的方法，这始终是护宪派亟待克服的弱点。可惜的是，直到
这次主席选举，立民党不仅没有给出答案，甚至连开启相关外交、国防政策讨论的迹象都
没有。
泉健太在上任后，先是实现了其党内主要干部半数为女性的政见，并宣布展开全国行脚，
加强草根组织。但另一方面，在与连合理事长的会谈后，双方皆表示“并未谈到日共”，
显然对未来如何整合未有共识。接下来的立民党，将会以政党轮替为目标，走上改革之路
，还是会在一团稀泥中，重蹈昔日日本社会党甘于“最大在野党”地位的覆辙，将会是“
新五五年体制”是否成立的关键。