标题: 白宫：拜习会是为更有效与中国竞争设置条件，并非寻求达成重大成果
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2021年11月13日 07:23 莉雅
华盛顿 —
白宫星期五(11月12日)说，美国总统拜登与中国领导人习近平将在美国时间下星期一晚上
举行视频会议。在这次备受瞩目的视频峰会前夕，美中两国刚刚出乎外界意料地发表联合
声明，承诺共同对付气候变化。不过，这两个大国在台湾、人权、贸易等一系列问题上仍
然存在尖锐分歧。白宫发言人星期五说，这次峰会是美国为负责任地管控美中之间的“密
集竞争”而展开“密集外交”的延续，更多的是为更有效地为与中国竞争设置条件，而不
是寻求达成重大成果。白宫还表示，在令美国关切的领域，拜登总统在对话中不会有所保
留。
白宫新闻秘书萨琪星期五正式宣布了美国总统拜登与中国领导人习近平将在美国时间11月
15日晚间举行视频会议的消息。
“在9月9日通电话后，两位领导人将讨论如何负责任地管控美国和中华人民共和国之间的
竞争以及在我们的利益相符的情况下合作的方式，”萨琪在一份声明中说。 “在整个过
程中，拜登总统将表明美国的意图和优先事项，并明确、坦率地表达我们对中华人民共和
国的关切。”
这次视频峰会是在拜登总统上任10个月后举行的。此前两位领导人通了两次电话。拜登出
任总统后已与多位世界领导人面对面会晤，但仍未与习近平有面对面的会晤。
萨琪：这次会议不是为了寻求重大成果
萨琪在星期五的白宫例行新闻发布会上被问到是否预期这次会议取得具体结果时说，拜登
与习近平在9月份的电话通话中讨论了领导人之间的接触的重要性，这次会议也是华盛顿
为了管控美中“密集竞争”而展开的“密集外交”的一部分。但她明确表示，她不期待这
次会议会有什么重大成果，因为这不是举行这次会议的目的。
“（举行这次会议）不是因为我们正在寻求具体的可交付成果或结果，更多的是因为在我
们看来，这是关于设置有效竞争的条件，在这种竞争中，我们处于能够捍卫我们以及我们
的伙伴和盟友的价值观的地位，这肯定会成为总统对话的一部分，还会讨论我们可以共事
的领域，”萨琪说。 “因此，鉴于我们的密集竞争需要这样做，我会把这更多地视为密
集外交的延续。我不会把期待值设定在这是为了有重大的可交付成果或结果。”
萨琪：在美国关切的领域，拜登不会有保留
美国政府和一些西方国家的议会认为中国政府在新疆对维吾尔穆斯林的压制措施构成“种
族灭绝”，日前，美国大屠杀博物馆的一份报告说，中国“可能对新疆的维吾尔人犯下种
族灭绝罪”。在白宫例行记者会上，萨琪被回到拜登总统是否会向习近平提出这个问题。
她回答说，进行这次领导人对领导人的接触的目的之一就是讨论有强烈关切和不同意见的
领域。她说，在新疆问题上，拜登总统不仅明确表达了他的看法，而且拜登政府也采取了
具体的行动，包括向国会议员在有关的法案上提供技术协助、对涉及侵犯人权的中国官员
采取签证限制、金融制裁、对相关实体采取出口控制和进口限制，发布商业警示以及促使
七国集团致力于采取行动，确保所有全球供应链不使用强迫劳动等。
“这是我们、总统一直在发声的领域，他已经采取了行动。在讨论的议题方面，将会有我
们共事的领域，而在我们有关切的领域，他不会有保留，就像以往一样，”她说。
拜登在担任奥巴马的副总统时曾接待过先后作为国家副主席和国家主席来访的习近平。习
近平也在中国接待过来访的副总统拜登。
在被问到拜登是否能够利用他此前与习近平建立的私交来促使习近平在一些问题上采取行
动时，这位白宫发言人说，拜登总统觉得，他与习近平的“私交历史以及长时间的相处使
得他能够直言相对，就像他以往所做的那样，而且他在下星期的会面时会继续这样做”。
不过，萨琪没有回答拜登总统是否会应邀出席北京冬奥会的问题。
峰会前夕 美中关系出现改善迹象？
在拜登与习近平举行视频峰会的前夕，美中两国在格拉斯哥举行的联合国气候变化大会上
出人意料的就共同对付气候变化达成协议并发布了《美中关于在21世纪20年代强化气候行
动的格拉斯哥联合宣言》。此前很多人担心，美中两国之间的紧张关系会影响到双方在气
候问题上的合作。
联合国发言人杜加里克星期四对此表示，联合国欢迎美中两国在气候问题上达成的协议，
并对双方领导人即将进行对话感到高兴。
杜加里克在例行发布会上说：“我们坚信，中美之间建设性、开放和积极的合作在许多层
面上对世界都至关重要。其中一个明显的层面是气候，——这就是为什么我们如此高兴并
欢迎美中两国昨天宣布的协议。但显然还有是在贸易和技术层面。因此，我们对双方将进
行对话感到非常高兴，我们希望在最高层级继续有对话。”
日前，美国国家安全顾问沙利文表示，拜登政府的对华政策目标不是要遏制或从根本上改
变中国的体制，而是要创造环境让美中两个大国在国际体系中共存。美中有关气候行动的
联合声明以及沙利文的这番表述被一些分析人士解读为是华盛顿在美中首脑举行视讯峰会
前向北京释放的善意。
尽管如此，外界普遍对这次峰会能否缓和美中之间的紧张关系不抱什么太高的期待。
葛来仪：峰会不会导致关系“重置”或重大改善
华盛顿研究美中关系的知名专家、德国马歇尔基金会亚洲项目主任葛来仪（Bonnie Gla-
ser）认为，这次峰会不会导致美中关系的“重置”或是发生很大的改善。
“我认为最好还是对这次峰会设置低期待值。也许两位领导人能够同意指示他们各自的文
武官僚机构就一些紧迫问题进行讨论，”她通过电邮接受美国之音采访时说。 “我不认
为这次峰会将导致两国关系的‘重启’或重大改善。”
不过她还是希望“双方能够就如何确保美中之间不可避免的竞争得到双方负责任地管控达
成共识”。
星期五，拜登与习近平以视频方式参加了亚太经济合作组织(APEC)的领导人会议并对会议
的宣言表示了支持。另一方面，拜登总统星期四将得到国会两院两党普遍支持的《安全设
备法》签署成法，严阻中国的华为和中兴等企业的设备进入美国通信网络的渠道。
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拜习峰会下周一登场 两位元首谈什么？
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2021年11月13日 08:30 林森
华盛顿 —
美中两国元首定于下星期举行首次视频峰会，哪些亟待解决的问题将被摆上峰会的桌面，
引发国际社会的密切关注。美中关系专家说，鉴于美中关系目前缺乏共识和信任，峰会不
太可能产生任何具体成果或者任何高调的联合宣言。
白宫新闻秘书莎琪（Jen Psaki）星期五（11月12日）在白宫网站上，宣布了关于拜登总
统将于华盛顿时间11月15日晚间，与中国国家主席习近平举行虚拟会晤的消息。
声明说，在9月9日通过电话后，两位领导人将讨论如何负责任地管理美中之间的竞争，以
及在符合双方利益的领域共同努力。在整个峰会过程中，“拜登总统将阐明美国的意图和
优先事项，并明确和坦率地表达我们与中国的关切”。
此前，美中两国元首已经通过向美中关系全国委员会成立55周年庆典发来贺信的方式，表
示愿意为两人即将举行的峰会设定积极的基调。
中国驻美国大使馆11月9日在其官网上发布消息，称习近平在信中表示，中美关系是当今
世界最重要的双边关系之一。当前，“中美关系正处于重要历史关口，两国合则两利、斗
则俱伤，合作是唯一正确选择”。习近平说，中国愿意与美国合作，同时妥善管控分歧，
推动两国关系重回健康稳定发展的正确轨道。
“拜习峰会”期待已久，谈哪些最亟待解决的问题？
自从20世纪80年代以来，每位美国总统在上任后的第一年里，都与中国最高领导人举行了
会晤。因此，舆论和分析预期，拜登总统上任后将会保持这一惯例。
但是，从美国前总统特朗普执政后期开始，特别是两年前与中国展开贸易战之后，华盛顿
与北京的双边关系全面恶化，被认为已经跌落到了自两国实现邦交正常化40年来的最低点
。拜登总统上任后，已经与习近平通过两次电话，但是两国关系的改善并没有真正展开，
此次期待已久的“拜习视频峰会”上，两国元首会谈到哪些具体和亟待解决的问题？
分析人士一般认为，在过去几年中，华盛顿与北京之间的关系在涉及安全、经济和政治等
一系列问题上变得更加复杂。此次的美中高峰会，很可能会与以往的美中元首峰会不同，
拜习会不太可能产生一系列具体成果。
拜登将试图让习近平相信，美国政府基于竞争、对抗和合作的高层框架，是双边关系的稳
定基础，但不需要导致冲突。而另一方面，习近平或将重点说服拜登恢复两国关系以往的
常态，并且减少对中国施加外交和经济压力。
美国圣路易斯华盛顿大学（Washington University in St. Louis）东亚研究教授马钊对
美国之音表示，现阶段的美中关系中缺乏合作、缺乏共识、缺乏信任、缺乏沟通；同时白
宫缺乏必要的国内政治与民意支持，中国也一定程度上面临民族主义的压力，这种情况下
，元首能做的只能是加强沟通和培养互信。
“我估计双方不会有高调的宣言或联合声明，但是会着手设计一个缓和中美紧张关系的路
线图，从一些比较具体的事项入手，逐步进行实质性接触和改善关系的工作，”马钊说。
美国商业电视频道（CNBC）星期四（11月11日）援引两名消息人士的话报导说，习近平会
在与拜登举行的首脑视频会晤上，向拜登发出私人邀请，请他在明年2月到北京参加在北
京举行的冬季奥运会。
白宫拒绝就拜登总统将会如何回应习近平的邀请发表评论。CNBC的报导说，习近平邀请拜
登去北京参加冬奥会，对于拜登来说是一个两难的选择：如果拒绝，可能会加剧两国之间
的紧张关系；如若接受，则会招致批评人士对其向外界宣示的民主和人权立场产生质疑。
华盛顿不寻求改变北京，而是与之共存
拜登总统的白宫国家安全顾问沙利文日前在接受美国有线电视新闻网（CNN）的GPS节目采
访时说，拜登总统的对华政策目标不是要试图遏制，并且改变中国的政治体制，而是要营
造环境使得美中两个世界大国能够在国际体制中共存。
分析人士普遍认为，沙利文在CNN采访中对美中关系的表述，是为拜登和习近平将要举行
的首脑视频峰会铺路。也有分析说，沙利文的此番言论并没有超越美国国务卿布林肯早先
提出的“竞争、合作、对抗”所谓“三C”框架。
华盛顿非党派、独立研究机构美国和平研究所（United States Institute of Peace）中
国研究资深专家傅瑞珍（Carla Freeman）博士对美国之音表示，沙利文的声明让人听上
去，就证明了当前的美中关系是有多么的糟糕；但是她同意这是华盛顿试图与北京改善关
系努力的一部分。
“尽管如此，沙利文还是用了强硬的措辞，来表达美国与中国竞争的承诺和决心，其中包
括以有利于美国利益的方式，维护和管理国际体系的规则和规范，” 傅瑞珍说。
圣路易斯华盛顿大学教授马钊则认为，沙利文讲话中提到的“不再试图改变中国”，的确
是美国对华政策的一个重要变化；因为无论是冷战时期的对华遏制、还是改革开放时期的
“和平演变”，美国的确一直希望通过“软硬兼施”的手段去改变中国。
按照马钊的分析，在特朗普时期，白宫将两国之间的意识形态差别极端化，上升到体制竞
争，这样的做法不仅引发了人们对“新冷战”的担忧，“也触碰了中国维护现存政治体制
的底线”。
“沙利文的讲话，有助于缓解各方对‘新冷战’的担忧。同时也应该注意到，沙利文的讲
话中所谓‘不再试图改变中国’，也是要重新设立对华政策的评估手段与期待值，拜登政
府不寄望于在短期内改变中国，而是在共存中持续竞争，”马钊说。
伯恩斯出使北京 能否促进美中关系改善？
美国国会参议院外交关系委员会上星期三（11月3日）批准了拜登总统提名的新任美国驻
华大使人选伯恩斯（Richard Nicholas Burns）的提名。由于伯恩斯获得了国会两党的支
持，预期将会顺利通过国会参议院全体表决通过。
观察人士注意到，伯恩斯在10月20日他的提名确认听证会上，对与中国相关的各项议题表
态强硬，称美国与中国的关系将是21世纪最大的地缘政治考验，美国将在需要的时候与之
竞争，而且激烈地竞争。伯恩斯可望不久赴北京担任大使，他的就任是否有助于促进美中
双边关系的改善？
美国和平研究所中国研究专家傅瑞珍认为，尽管伯恩斯大使缺乏以往与中国打交道的经验
和汉语技能，但他既是职业外交官，同时又是一个不仅能与布林肯国务卿接触，而且能与
白宫保持良好接触的人。
“他有过处理前苏联事务的经验，而且曾明确表示，美国的外交工作应该被用来捍卫民主
价值观。他将乐于接受将激烈竞争与激烈外交相结合的与中国打交道的方式，”她说。
不过，圣路易斯华盛顿大学教授马钊则认为，经过特朗普任内美中关系的质变之后，华盛
顿与北京进入了一种竞争关系； “而这种大趋势不会因为某一项任命或某一次会谈而发
生本质的改变，因此不能对伯恩斯给予太高的期望”。
马钊同时认为，估计中国是比较欢迎伯恩斯的，因为他是职业外交官，因此在一些中国关
心的问题，比如台湾等，立场是比较传统的，不会做出一些中国认为是挑衅的举动，这有
利于增加北京对华盛顿的信任。
马钊说：“对于华盛顿而言，与北京保持必要的外交交流管道，是必然的选择。伯恩斯到
任，可以使这种交流更顺畅。”
美中是否会重开成都和休斯顿总领事馆？
早在拜登总统上任初期，就有舆论呼吁美中应该及早重新开启在特朗普任内关闭的美国驻
成都和中国驻休斯顿的总领馆。在最近华盛顿与北京达成共识、着手准备拜登与习近平的
首次视频峰会之后，更是有揣测说，在即将举行拜习峰会的议程中，将可能包括讨论两国
分别重新开放成都和休斯顿总领事馆的事宜；但是华盛顿和北京官员在回答媒体的询问时
都显得语焉不详和模棱两可。
研究美中关系的专家告诉美国之音，即使华盛顿和北京都有意重启成都和休斯顿总领馆，
但是目前拜登和习近平可能各自都面临国内的政治压力，而无法积极推动这项工作。
马钊对美国之音说：“我觉得双方都是有意愿重开领事馆的，但是面临的问题是国内政治
的压力。在高调‘抗美’和‘反华’的当下，让步可能被解读为外交失败；特别是在美国
，现在的民意基础和国会的政治气氛，似乎还不太容易迎来庆祝两国外交破冰的时刻。”
傅瑞珍（Carla Freeman）认为，除非这两个总领馆的重开可能与一些具体或个别因素有
关，否则重新开启中国驻休斯顿总领馆和美国驻成都总领馆， “将会是美中关系发生重
大转变的信号”。
“或许，作为经济‘再挂钩’（recoupling）的一个步骤，如果美国和中国能够就扩大对
华液化天然气出口达成共识，这样就有了一个对应的理由，重新开放美国驻成都总领馆；
但这种可能性目前还是难以想像的。 我的猜测是，如果美中相互重开总领馆，可能会是
未来改善双边关系的后期外交工作阶段的一部分，”她说。
※每日每人发文、上限量为十篇，超过会劣文请注意
⊕标题选用"新闻"，请确切在标题与新闻来源处填入，否则可无条件移除(本行可移除)

意思就是可能一事无成，大家表明立场，各自回国大内宣

看会不会一起降关税，给美国点面子和喘息的机会。

趁火打劫要求降关税是可以期待看看，这样当初贸易冲突的部分就可以先解掉，双赢。一个要降通膨，一个要等市场恢复常态后的优势

觉得不会降关税 因为BIDEN并未有有力的竞选对手最多失国会多数

一楼料事如神!