标题: 奥蒂嘉连任 拜登中美洲战略的新打击
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新闻引据：采访、路透社、NDTV
撰稿编辑：张子清
尼加拉瓜总统奥蒂嘉(Daniel Ortega)在11月7日的总统大选中取得第四度连任，然而他以
不正当的方式胜选，遭到美国和欧盟的谴责与即将祭出的制裁。分析指出，奥蒂嘉的连任
对拜登的中美洲新战略，企图借此解决中美洲移民灾难，不啻为一记打击。
奥蒂嘉具争议连任 美欧抨击
尼加拉瓜总统奥蒂嘉在7日的总统大选中取得连任，但是因为他以打压手段，在选前铲除
所有竞争者以确保胜选，美国总统拜登(Joe Biden)谴责尼国总统大选“造假”，欧盟则
是抨击这场选举为尼加拉瓜“完成走向专制政权的转变”。
75岁的奥蒂嘉是第四度连任总统，加上之前曾担任过一届总统，他已是第五度当选总统，
并在他于2016年的上一次选举之后，废除总统任期限制，凸显他有意朝着万年总统的目标
迈进。
华府智库“战略暨国际研究中心”(Center for Strategic and International Studies
，CSIS)研究员柏格(Ryan Berg)说，奥蒂嘉正在为中美洲其他想成为独裁者的政府领袖提
供“剧本”(playbook)。
例如萨尔瓦多总统布格磊(Nayib Bukele)也因为走向集权，引发外界担忧，他任命的最高
法院法官，违反宪法载明总统仅能担任一届，不得连任的规定，竟裁定总统可以寻求连任
，布格磊并派兵进入国会施压，逼迫议员通过立法。
美国临时代办(Charge d'affaires ad interim)马尼斯(Jean Manes)11月8日告诉记者：
“美国与萨尔瓦多的关系并不稳固”，“我们很难对那里的民主衰落，视而不见。”
避免其他国家误认 美国准备制裁奥蒂嘉政府
再者，华府担忧其他中美洲国家可能效法奥蒂嘉的做法，日益胆大妄为，并为了避免中美
洲其他国家错估情势，美国已准备对奥蒂嘉做出进一步制裁，扩大外交压力，美国国务卿
布林肯(Antony Blinken)表示，华府将与其他民主政府合作，对奥蒂嘉政府祭出制裁，包
括签证限制与金融打击，并对付支持尼加拉瓜政府、共谋不民主行为的国家和个人。
美国的中美洲特使朱尼嘉(Ricardo Zuniga)11月9日对记者说：“我们担心，如果发生在
尼加拉瓜的事情未付出任何代价…又或如果中美洲区域国家对这些事件没有反应，那么在
中美洲其他国家可能会发生同样的情况。”
奥蒂嘉夫妻连任 恐扩大中美洲移民危机
另一方面，奥蒂嘉与他的妻子、副总统穆利优(Rosario Murillo)连任，可能加剧中美洲
的移民问题。在奥蒂嘉夫妻的集权统治下，之前已有数以万计的尼加拉瓜人民逃往哥斯大
黎加，再非法涌入美国，如今在他们打造的专制政权更为巩固下，非法移民问题恐怕会更
严重。
至于在俗称北方三角(Northern Triangle)的危地马拉、洪都拉斯及萨尔瓦等国也可以见
到类似的移民问题，这些国家与尼加拉瓜一样，也因为国内的独裁、贪腐、犯罪和贫穷，
导致大批移民越过边境，前仆后继地涌进美国，令华府头疼不已。
国际危机组织(International Crisis Group)的布雷达(Tiziano Breda)说，奥蒂嘉连任
的情况让以往一直在中美洲取得成功的超级大国美国感到不安，并反映前总统川普政府减
少对民主价值的重视后，失去对中美洲的领导力。
不过，美国失去对后院中美洲的控制，并非一朝一夕之事，至少已有10多年时间。哥斯大
黎加前总统秦奇亚(Laura Chinchilla)指出：“前美国总统欧巴马(Barack Obama)和川普
(Donald Trump)因为对中美洲安全和移民的重视程度非常有限，并缺乏全面对策，导致华
府在中美洲遭遇失败。”
奥蒂嘉连任 拜登中美洲新战略的打击
不过，在拜登政府的领导下，美国将治理薄弱(weak governance)认定为中美洲移民涌入
美国的根本原因，并将处理移民问题视为一项长期政策挑战，但是在此之前，必须先于短
期内管理创纪录的移民流量，以避免事态失控。
路透社指出，为解决短期和长期的中美洲移民问题，美国多年来已挹注高达数十亿美元计
划，但是拜登政府在该地区促进反腐措施和善治(good governance)的努力，却遭到中美
洲国家抵制，令华府感到沮丧。
如今奥蒂嘉的连任，不仅显示华府对尼加拉瓜的制裁与要求自由投票的呼吁毫无用处，对
拜登企图透过中美洲的新战略，以改进这些国家的法治与打击贪腐，进而解决中美洲移民
问题，不啻为一记新的打击。
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