标题: 欧盟研资助成员国筑墙挡难民 反制白俄“混合战攻击” 人道立场动摇
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在白俄罗斯西部邻近波兰的格罗德诺地区，有难民儿童前日隔着铁丝网望向波兰。波兰一
侧则可见军人戒备。（法新社）
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因波兰与白俄罗斯拒绝接收而滞留于两国交界的难民，多人在严寒天气下不适，近日更有
人冻死。图为一名难民前日在营地接受诊治。（法新社）
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【明报专讯】
白俄罗斯涉嫌放任难民出境到波兰等邻国，触发欧洲新一波难民危机和地区紧张，欧盟对
修筑边境墙拦截难民有违人道的价值观开始动摇。《华尔街日报》周四（11日）引述欧洲
官员和欧盟外交官报道，欧洲理事会正要求欧盟委员会制订法律框架，允许欧盟资助成员
国兴建边境墙和采取其他紧急措施，以应对来自白俄的“混合战攻击”。欧洲理事会主席
米歇尔日前更表示根据法律意见，欧盟可以合法拨款资助成员国建设边境屏障。
米歇尔周三（10日）在华沙表示，鉴于难民涌至波兰与白俄边境衍生愈趋紧张的局面，按
欧洲理事会法律顾问观点，由欧盟资助架设边境屏障“法律上说得通”，并强调他所指的
是“足以有助保障欧盟的实体基建”。政治新闻网站Politico欧洲版报道，欧洲理事会内
部分析显示，欧盟可藉着由欧洲边境及海岸防卫局（Frontex）联合管理欧盟边境的规定
，拨款资助边境基建，而成员国只要尊重欧盟法律，符合欧盟条件及让欧盟机构监督，就
可取得经费。
米歇尔：法律上“说得通”
白俄罗斯自5月底容许难民进出，连月间千计难民从中东或非洲等地，取道白俄逼近波兰
、立陶宛和拉脱维亚的边境，促使这3国宣布边境紧急状态，并修订政治庇护的申请政策
。3国10月初再跟保加利亚和丹麦等共12国内政部长联署4页公开信，要求欧盟委员会资助
成员国筑建边界围墙或网栏，表明“实体屏障似乎是符合整个欧盟利益的有效边界保护措
施”，又指“此合法措施应列作优先事项，从欧盟预算作出额外而充裕的资助”。他们又
再呼吁今年底前修订《神根公约》守则，指公约未能提供清晰准确的守则，来应对白俄利
用难民作政治工具和非军事手段的“混合战攻击”（hybrid attack）。
欧盟向来秉持人道主义接纳难民，故欧委会过去虽会拨款资助成员国设置边境监控设备和
基建，但一直拒绝资助兴建边境围墙等实体设施。但随着反移民政治势力近年在欧洲冒起
和舆论反弹，欧盟立场开始动摇。欧委会主席冯德莱恩上月仍表明反对资助。中左派欧洲
议会第二大党团S&D主席加西亚表示，柏林围墙等边境围墙曾在欧陆葬送人类尊严，欧洲
不能试图扩大筑墙。
4000人严寒栖户外 7冻死
不过，立陶宛已开始将接壤白俄边境架设的带刺铁丝网，改建成全长500公里的钢墙，墙
外另设3米高螺旋带钩刺铁丝网、摄录监控设施，预计不晚于明年9月竣工。波兰国会也批
准了兴建5.5米高边境围墙；政府指控白俄边防警卫剪开铁丝网，以助难民非法进入波兰。
波兰边防卫队昨称，目前滞留接壤白俄边境的难民约3000至4000人。他们在接近冰点气温
的森林中，只能栖息于帐篷，累计至少7人冻死，包括一名14岁男生。波兰禁止人道组织
或记者进入禁区接触难民。联合国安理会周四举行紧急闭门会议，美英法等发联合声明表
示，将团结保卫欧盟抵御白俄当局的“混合战”。
土国助堵截 飞白俄航班设限
为协助欧盟阻截难民，土耳其民航署昨宣布将禁止叙利亚、伊拉克和也门公民在土国购买
机票及由土国境内机场飞往白俄。滞留白俄近波兰边境的难民不乏来自伊拉克的库尔德族
，伊拉克政府昨表示会安排单程飞机由明斯克送自愿遣返的人回国。
（华尔街日报、英国广播公司、路透社）
波兰独立日游行 极右宣扬反难民
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波兰有民众在前日独立日响应极右组织号召，举着火炬和国旗参加游行。（路透社）
波兰极右团体趁周四（11日）独立日鼓动数以千计民众参与首都华沙的大游行，其间高呼
反难民及抗议受西欧文化影响的口号。
自由派的华沙市政府本获法庭颁令禁止这次游行，但右翼的中央政府出手协助挑战禁令。
示威者举国旗，唱爱国歌曲，高呼“边防卫队万岁”、“不能出卖独立”等口号。主办活
动的领袖对群众说，“波兰正受攻击。今日每一个爱国波兰人的责任是支持国家”，又赞
扬边防卫队、警察和士兵为“捍卫国家”而堵截非法入境者，称西方图将波兰人变成“贱
民”，谴责西欧的自由主义思想文化。
路透社和波兰传媒称，欧洲部分极右团体似乎都有派代表参加游行，如匈牙利“我们的国
土党”和意大利“新生力量党”。
波兰近年的独立日游行都由右翼主导，充斥排外情绪，并曾触发警民冲突。反政府组织为
免跟右翼人士起冲突，前日取消独立日集会，只剩个别反法西斯主义的小型示威。
（路透社、法新社、纽约时报）
彭博社：美警告欧盟“俄谋攻乌国”
彭博社周四（11日）报道，随着莫斯科与欧盟在移民和能源供应方面的紧张关系加剧，美
国向欧盟警告，俄罗斯或正计划入侵乌克兰。
多名知情人士称，华盛顿密切关注俄军在乌克兰边境附近集结。美国官员告诉欧盟官员，
他们担心俄罗斯可能有军事行动。知情人士说，上述评估相信是基于美国尚未与欧洲政府
分享的资料。白宫一名官员前晚表示，美国正就俄军集结咨询盟友。
俄：调动属内务 无意侵略
克宫发言人周五指彭博社报道“空洞而无事实根据，试图加剧紧张”。俄方表示，领土内
的军事部署属内部事务，否认有侵略意图，反指美国军舰进入黑海是挑衅。
《华盛顿邮报》上月底报道，俄军在乌克兰边界地区集结，令美欧官员忧心，促使美国中
情局局长伯恩斯本月初罕有地突访莫斯科，其间跟俄总统普京通电话，表达美方对乌东边
境的关注。
类似紧张局势今春曾出现，当时美国和北约指俄国在乌东边境部署10万士兵及大批坦克军
机，后在美国总统拜登致电普京提议举行峰会后，危机化解。
（彭博社）
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