标题: 新日相岸田文雄与拜登首度通话:两国确认“尖阁诸岛适用美日安保条约”,北京
呼吁美日“不应损害第三国利益”
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李忠谦 2021-10-05 14:32
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日本新首相岸田文雄与美国总统拜登。(美联社)
甫当选自民党总裁的岸田文雄,4日在“首相指名选举”中当选日本第100任首相后,5日
上午8时许跟美国总统拜登进行担任内阁总理大臣的首次通话。拜登除了对岸田当选表达
祝贺,双方也确认强健的美日关系是印太区域乃至全世界和平、安全与稳定的基石。拜登
也再次重申尖阁诸岛(我称钓鱼台列屿)适用美日安保条约第五条,中国官媒《环球时报
》则呼吁美日两国“不要损害第三国的利益”。
白宫对于这次“拜岸通话”介绍的相当简略,除了祝贺岸田上任、重申美日关系,就是强
调自由开放的印太区域是美日两国的共同愿景、以“及四方安全对话”的重要性。不过日
本媒体则是大篇幅介绍了这次通话的内容,包括岸田文雄在为时约20分钟的通话中,向拜
登表示“美日同盟仍然是日本外交安保的基轴”,两人同意针对日益严峻的区域挑战强化
威慑力与对应力,双方也都同意尽快举行当面会谈。
拜登与岸田文雄针对中国与北韩的区域问题,一致同意两国紧密合作。岸田对于解决日本
国民遭北韩绑架的问题寻求美方的理解与合作,拜登除了表达支持之外,也重申冲绳县的
尖阁诸岛(钓鱼台列屿)适用《美日安保条约》第五条,对于防卫日本展现出强有力的表
态。两人也针对新冠病毒、气候变迁、无核世界等全球挑战确认密切合作。
岸田文雄在4日获选第100任内阁总理大臣当晚,在首场记者会中强调“与新冠病毒的斗争
”、“实现新资本主义”、“以日美关系为轴心的外交安保”,是其“新时代共创内阁”
的三大目标。岸田文雄表示,应对新冠病毒疫情、提供经济援助,是新政府最首要、最急
迫的工作。在此基础上,他还要建立一个多样性和尊重多样性的社会,让所有国民都能感
受到生活的意义,政府也会更重视、更认真对待每一种声音,建立信任和同情的政治。
在经济政策方面,岸田也以“新资本主义”的旗帜与“安倍经济学”分庭抗礼。岸田强调
要达成“成长与分配的良性循环”,在后新冠时代开创一个新的社会。岸田在记者会中强
调,“如果成长的果实没有得到妥善分配,消费和需求就不会蓬勃发展,也就不会有下一
次成长”。因此他要实现成长和分配的良性循环,建立一个国民能够富裕生活的新经济。
具体来说,岸田的经济政策包括“科技立国”(包括绿色能源、人工智能、量子科技、生
物科技等)、“数位田园都市国家构想”(借由数位建设缩小农村与城市的差距)、“经
济安全保障”(岸田内阁为此创设“经济安全保障担当大臣”,并由小林鹰之出任,防止
战略技术与物资外流,实现自主的经济结构)、“消除人生百年时代的不安”(为所有劳
工提供妥适的社会保障与税收制度)、“扩大中产阶级”、“重视少子化对策”、“强化
国家的分配机能”、“提高社会基础工作的薪资”(包括医师、护理师、介护士、幼儿园
教师、保育士等等)、“纠正财政年度主义的短视弊端”。
在安全保障方面,岸田文雄则强调“日美同盟作为基轴”、“以世界对日本的信任作为基
础”,捍卫自由、民主、人权和法治等普遍价值、大力推动自由开放的印太区域;捍卫日
本的领土、领海、领空和人民的生命和财产,强化飞弹防御能力与海上保安能力,其中又
以日本国民遭北韩绑架问题最为重要,希望所有被绑票国民都能早一日返国,岸田以说自
己已经做好与金正恩无条件进行面对面谈判的准备;竭尽全力建设一个没有核武的世界,
并且推动应对全球变暖的措施,以及“可资信任的资料自由流通机制”(Data Free
Flow with Trust,简称DFFT)。
在记者会的最后,岸田文雄也宣布了任期即将在10月21日届满的众议员改选时间。原来日
媒预计众院改选的投开票日会在11月中旬举行,不过岸田表示,日本的新冠疫情虽然趋缓
,但前景仍不明朗,因此他希望能够尽快采取大规模的防疫对策与经济刺激措施,因此必
须尽快举行议会选举,获得人民授权,才能够尽快处理国家事务。岸田决定将在10月14日
解散众议院,10月19日发布选举公告,10月31日进行议会选举。岸田最后强调,日本目前
仍处于“新冠国难”之中,即便举行国会大选,新政府也会尽全力应对新冠与经济两方面
的挑战。
《美日安保条约》第五条是什么?
《美日安保条约》是规范美国对日本负有防卫义务的条约,美国对于日本施政之下的领域
出现的“任何一方遭受武力攻击”,日美两国均需共同应对。2010年9月,尖阁诸岛(钓
鱼台列屿)海域发生中日撞船事故后,时任美国国务卿的希拉蕊明确表示尖阁诸岛适用“
美日安保条约第5条”,往后几年包括欧巴马总统、川普政府、美军将领,也一再都做过
类似宣示。
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日本目前与邻国的主权争议包括与俄罗斯之间的北方四岛、与韩国的竹岛(韩国称独岛)
、与中国及台湾的尖阁诸岛(中国称钓鱼岛、我国称钓鱼台列屿)。(日本政府官网)
《美日安保条约》第五条的具体规定包括:第一项“各缔约国宣誓在日本国施政的领域下
,如果任何一方受到武力攻击,依照本国宪法的规定和手续,采取行动对付共同的危险”
;以及第二项“前记的武力和作为结果所采取的全部措施,必须按照联合国宪章第51条的
规定立即报告联合国安理会。这些措施在联合国安理会采取了某些国际和平与安全的措施
之时必须停止。在日本国施政的领域下,如果任何一方受到武力攻击,依照本国宪法的规
定和手续,采取行动对付共同的危险。”
举例来说,如果解放军动用武力攻占钓鱼台(尖阁诸岛)、对自卫队发动攻击,由于美方
认定尖阁诸岛是“日本国施政的领域”,因此根据《美日安保条约》第五条规定,驻日美
军就有“采取行动对付共同危险”的防御义务。这也意味着解放军如果在钓鱼台海域攻击
自卫队,必定会引来美军的救援与回击。
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