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laptic (无明)
2021-05-23 07:37:34标题: 美韩峰会声明首提台海和平稳定 文在寅偏离“经中安美”路线 与华关系添变量
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美韩领袖上周五在峰会后召开扩大会议，美方与会者有（左起）美国总统拜登、国防部长
奥斯汀、白宫国家安全顾问沙苏利文、气候问题总统特使克里，韩方则包括总统文在寅（
右）。美国国务卿布林肯和财长耶伦，以及青瓦台国家安保室长徐薰和外长郑义溶等也在
场。（路透社）
【明报专讯】
美韩峰会上周五（21日）举行，会后联合声明除了首次提及维护台海和平稳定，还宣告共
同维护南海海空行动自由和承认“四方安全对话”（QUAD）等地区多边机制之重要等，不
单止带出超越朝鲜半岛的地区合作信息，也是继上月美日峰会声明后，华府再次争取到东
亚盟友加入就台海局势发声。这份声明罕有提及上述中方视为敏感、韩方惯常回避的议题
，被视为韩国总统文在寅为巩固美韩关系、宁愿偏离原有“经中安美”路线的“异例”决
定，外界关注中韩关系会否受影响。
文在寅前日在白宫跟美国总统拜登会谈3个多小时，会后双方发表联合声明，其一焦点是
首度在类似场合提及台湾问题。声明指“拜登总统和文在寅总统强调维护台湾海峡和平稳
定之重要”，表述近似4月美日峰会声明，同一段还提到双方承诺尊重国际法，“包括南
海等地方的航行和飞行自由”，但未有直接批判中国，也没有提及香港和新疆问题。
否认美催逼 指俱认同台海重要
拜登在会后记者会上重申台海和南海地区稳定之重要，文在寅被问到有否受美国催逼立场
转向强硬时答道：“幸好没有那种压力。我们俱认同台海和平稳定对地区极之重要。考虑
到两岸关系的特殊性，韩美两国决定在此问题上通力合作。”
韩国梨花女子大学学者朴元坤称，这次是文在寅任内对华立场最强硬的韩美声明，中国有
何反应是关键。有在华盛顿的知情外交消息人士向《东亚日报》称：“明白提及台海是两
国商讨议题中最困难的部分。要把它写入共同声明之中，不过是几日前的事。”
韩导弹800公里射程限制解禁
台湾外交部感谢美韩重视台海和平稳定的说法，指台湾位处东亚第一岛链重要枢纽的位置
，在区域稳定及繁荣上一向扮演关键角色。北京暂未有官方回应，但官媒《环球时报》引
述辽宁社科院朝韩问题学者吕超指，美韩声明的说法符合预期，也是“美国和韩国在中国
问题上可达成的最大程度共识”。
今次声明还指美韩关系已揭“新章”，由朝鲜半岛延展至整个印太地区，强调韩国新南方
政策（文在寅2017年底提出、涉及东南亚至印度等的外交政策）与美国印太战略存有共通
点，又指美韩承认“四方安全对话”（QUAD）等开放、透明和包容的区域多边合作之重要
，但未提及首尔会否加入这个被中方轰为“印太新北约”的架构。有韩国学者认为这是折
中做法。双方亦就终结《美韩导弹指引》达成协议，变相解除韩军导弹射程不得超过800
公里的限制，韩媒分析指华府谋借韩国开发和部署导弹能力来牵制中国。
文在寅政府向来被视为采取“经中安美”政策，即经济上倚重中国、安全上仰赖美国，力
图在中美夹缝之间持平，忌惮刺激北京。中国是韩国最大经贸伙伴，2017年曾以美韩部署
“萨德”防御系统带来威胁为由，以“限韩令”报复，重创韩国经济。另在朝鲜核问题上
，首尔也依靠北京协调斡旋。韩媒分析指文在寅这次偏离上述路线，是为巩固美韩同盟关
系而作出的“异例”决定。
韩4大企对美投资逾3000亿
另外，同日举行的美韩商务圆桌会议，韩国4大企业集团（三星、SK、LG和现代）公布总
值44万亿韩圜（3028亿港元）的对美投资计划，涉及5G和6G流动网络、半导体以至汽车晶
片和电池等范畴。
（韩联社、东亚日报、路透社、中央社、韩国CBS）
拜登称愿“合适条件”下晤金正恩
在美韩峰会声明上，美国总统拜登和韩国总统文在寅强调对“朝鲜半岛完全无核化”的承
诺及处理朝鲜核子和弹道导弹项目的意向，又重申相信采取外交和对话的模式达成这些目
标。在峰会后的记者会，拜登改变拒见态度，表明自己愿在“合适条件”下跟朝鲜最高领
导人金正恩对话，但强调不会任由对方予取予携。拜登同时宣布委任署理东亚及太平洋事
务助理国务卿金星容（Sung Kim，又译金成）再度出任国务院朝鲜事务特别代表。
强调不任由对方予取予携
拜登在记者会上强调，在历届美国总统都无法令平壤放弃核武下，自己对达成这点的难度
“不会存有错觉”，但指他与文在寅皆有意愿跟平壤进行外交接触，“采取务实步骤去缓
和紧张局势”。他又表明，自己愿意“在合适条件下”跟金正恩对话，包括对方作出无核
化承诺，以及待美方顾问首先跟朝鲜对口官员会谈为峰会铺路。拜登不忘暗讽其前任特朗
普，说：“我不会重蹈覆辙，我不会给他所有想要的东西——例如国际认可的合法性、容
许他（金正恩）走向他装作认真的方向。”
另外，金星容将继2014年至2016年后再次出任朝鲜事务特别代表，这名资深外交官自2008
年起历任朝核问题六方会谈美方首席代表和驻韩国、菲律宾及印尼大使的职务。拜登上台
后金星容担任助理国务卿，在同样专攻朝核问题的副手朴正铉（Jung H. Pak）辅助下，
完成刚在本月发表的朝鲜政策评估。
金星容再任朝鲜事务特别代表
该职位自从上届特朗普政府的比根升任副国务卿后一直出缺，拜登政府原先不急于作出任
命，但在首尔推动下提前拍板。文在寅称，相信金星容会协助探索朝鲜是否有意愿进行外
交接触，又称期待收到平壤的正面回应。
韩联社指金星容多次参与对朝谈判，且十分了解韩方立场，未来美韩双方有望顺利协调对
朝政策。
（韩联社、路透社）
美韩峰会强明要点
台海及印太
美韩反对一切破坏，扰乱或威胁国际秩序的活动，并承诺维护广泛、自由与开放的印太区
域；美韩誓言维持和平与稳定、合法且不受阻碍的商业活动，并尊重国际法，包括南海及
其他地区的航行与飞行自由。拜登及文在寅也强调维护台海和平稳定的重要性。
朝鲜核问题
美韩总统强调实现朝鲜半岛完全无核化的共同承诺，并致力解决朝鲜核子及弹道导弹计划
；重申以2018年《板门店宣言〉和《新加坡联合声明》为基础，透过外交和对话达至朝鲜
半岛无核化及永久和平。
新冠疫苗
建立全球疫苗伙伴关系，透过扩大新冠疫苗及相关原材料产能，以增加疫苗供应量；美韩
将与其他伙伴合作，建立新的卫生安全多边融资机构及相关监管架构。
供应链及贸易
同意探讨建立高科技制造业的供应链工作小组；美韩合作增加全球汽车业半导体供应量，
并支持两国半导体生产；同意紧密合作改革世界贸易组织，并共同承诺反对不公平贸易做
法；同意合作发展公开、透明及有效率的5G及6G网络建设。
环保
同意合作结束对海外燃煤发电站的各种形式新融资；同意合力到2050年达致温室气体净零
排放。
资料来源：路透社、白宫网站
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美韩峰会提台海、谈同盟 抗中议题没突破
https://www.voachinese.com/a/biden-moon-052121/5899831.html
2021年5月22日09:08 林森、莫雨
华盛顿—
美国总统拜登与韩国总统文在寅星期五（5月21日）在白宫举行峰会，就双方共同关心的
领域展开双边会谈。美国的东亚事务专家说，此次美韩峰会旨在重申华盛顿与首尔之间的
同盟关系，首尔不会急于承诺卷入“四方安全对话”体系去对抗北京。
美国总统拜登结束与文在寅会谈后对记者表示，两国将致力解决攸关区域稳定的议题，例
如维持南中国海的航行自由以及维护台湾海峡的和平与稳定。文在寅在记者会上表示，韩
美两国将更紧密合作，维护台海和平与稳定。他还指出两国领导人承诺将密切合作，实现
朝鲜半岛无核化。
星期五傍晚白宫发布两国联合声明，强调美韩两国反对一切威胁或破坏国际秩序的活动，
将共同致力于维护自由开放的印太地区。
首尔或无意入伙“四方”国家抗衡北京
上个月，日本首相菅义伟与美国总统拜登举行峰会，成为拜登总统在白宫接待的首位外国
领导人。拜登与菅义伟举行峰会后，美日发表了联合声明，反对北京在南中国海水域咄咄
逼人的主张和动作，同时强调了台湾海峡和平与稳定的重要性。
此后的一段时间里，有分析和评论认为，华盛顿一直在争取推动首尔加入美国领导的“四
方安全对话”（QUAD）体系，或者与体系中的四国合作去对抗北京。
华盛顿智库哈德逊研究所（Hudson Institute）政治军事分析中心主任理查德·魏茨（
Richard Weitz）博士对美国之音表示，他不认为韩国会朝着加入或者加强与“四方”体
系合作的任何新方向推进。“我认为此次美韩峰会的重点，是重申传统的同盟关系，华盛
顿承诺在不要求首尔支付更多费用的情况下保卫韩国；韩国则承诺投资美国的高科技产业
，” 魏茨说。
魏茨同时认为，虽然拜登和文在寅可能在私下讨论中国在该地区的欺凌策略；但是文在寅
“回避在公开场合表态和采取任何行动”。
美国智库“兰德公司”（RAND）高级研究员黑考特（Scott Harold）也认为，韩国不太可
能加入“四方”国家体系，但会在特定议题上参与合作。
黑考特对美国之音表示，拜登政府会有很强烈的兴趣，让韩国以某种方式在很多单个议题
上参与“四方安全对话”体系；但是拜登也不会寻求此次峰会之后，首尔就会加入“四方
”体系。“我想这是不现实的，也不可能是拜登政府所设想的。我认为，他们会希望韩国
在一两个关键议题上参与四方会谈合作：比如为疫苗生产提供资金，或试图让韩国支持某
些旨在推动在公海和南中国海自由开放航行的倡议，” 黑考特说。
美国圣路易斯华盛顿大学（Washington University in St. Louis）东亚研究教授马钊认
为，随着美中竞争的展开，美国在亚太地区的合作伙伴可能会采取拭目以待的观望态度。
“它们不会是一跃而起地积极响应，让自己置于大国竞争的交火之中，” 马钊说。
华盛顿智库“传统基金会”（Heritage Foundation）高级研究员布鲁斯·柯林格（
Bruce Klingner）曾经担任美国中央情报局（CIA）负责朝韩事务专家。
柯林格对美国之音表示，在文在寅上台之前，华盛顿就试图说服韩国更公开地批评北京，
但是没什么效果。“首尔担心冒犯其最大的贸易伙伴，不想卷入其中，想静静站在一旁。
韩国抱怨美国施压，但华盛顿觉得，当共同价值观和原则遭到攻击之际，民主国家应当挺
身而出，不需要让华盛顿来提醒首尔这一点，” 柯林格说。
柯林格的看法呼应了哈德逊研究所魏茨的观点，认为华盛顿将继续在私下敦促首尔与其它
民主国家站在一条线上，但是文在寅政府仍不太愿意。
拜-文峰会如何牵动朝鲜半岛？
朝鲜半岛安全局势以及朝鲜核武器问题，一直是华盛顿与首尔双边关系中的重要元素之一
。在星期五的记者会上，拜登和文在寅表示愿意通过外交途径接触朝鲜，采取务实步骤减
缓紧张局势。拜登宣布任命金星容（Sung Kim）出任朝鲜问题特使。金星容现为国务院东
亚暨太平洋事务代理助理国务卿，曾在奥巴马政府时期出任过朝鲜问题特使。
哈德逊研究所亚太安全项目主席克罗宁（Patrick M. Cronin）说：“他的任命反映出拜
登政府致力于利用外交，并且与地区盟友密切合作。总统与朝鲜展开对话的唯一条件是，
平壤必须愿意讨论去核化问题，这是过去三十多年来一直致力于的目标。这是最低限度的
条件，让外交策略更可行。但是两位领导人对朝鲜愿意做出让步都不抱任何幻想。”
圣路易斯华盛顿大学教授马钊认为，朝鲜现在已经成为一个核国家，金正恩也没有面临任
何直接的生存威胁。他只是想巩固他的政权，以及作为核国家的新地位。“另一方面，文
在寅目前被自己政党的政治丑闻和党派斗争所淹没，这消耗了他的大量政策关注和政治资
源。朝鲜问题不是文在寅议程上的优先项目，”马钊说。
哈德逊研究所的魏茨则认为，文在寅会敦促拜登政府，在自己卸任韩国总统前采取一些行
动，以重启朝鲜半岛内的朝韩外交。“不过，鉴于朝鲜现在似乎在采取一意孤行的孤立主
义政策，让美国难以应付；所以我并不指望美国能够提供太多帮助，” 魏茨说。
兰德公司高级研究员黑考特认为，这显示美韩双方在朝鲜问题上存在显著分歧。
黑考特说，文在寅政府在意识形态上确实认为，安抚朝鲜和向其提供保证是关键，更注重
想要让平壤高兴，甚至是让北京高兴。而拜登政府则认为，美国不寻求与朝鲜敌对，美国
祇寻求朝鲜无核化。
拜登总统在记者会上就表示，朝鲜半导无核化是美国的目标，现在依然如此。
圣路易斯华盛顿大学东亚研究专家马钊则认为，另外一个不容忽视的因素是，拜登政府目
前尚没有完全澄清，美国与中国竞争的总体战略到底如何走向。“因此，有关朝鲜核危机
的任何突破，目前都受制于美中关系的变化，”马钊说。
专家：美韩峰会无突破，只重申同盟合作关系
接受美国之音采访的专家学者普遍认为，拜登与文在寅的这次峰会没有取得任何突破性或
石破惊天的进展和成就，而更多的是重申华盛顿与首尔之间的同盟关系，在疫苗、高科技
和投资方面的合作。
韩国总统文在寅在记者会上说，美韩两国将联合产能，为印太地区提供新冠疫苗。双方还
讨论了如何应对气候变暖问题。拜登总统则宣布，将提供疫苗给55万与美军密切合作的韩
国军人。
兰德公司学者黑考特分析说，拜登政府在希望说服首尔支持美国在印太地区的一些计划，
同时也必须关注首尔的顾虑。“比如，如何推进美韩联合司令部作战指挥权的移交，如何
重启例行联合军演，如何处理有关特别措施协议谈判后的一些问题等等。而韩国有他们自
己的议题，包括疫苗、电池和半导体等领域合作等等，” 黑考特说。
圣路易斯华盛顿大学教授马钊说，他原本就不期待此次拜登与文在寅的第一次峰会能有任
何突破；原因是文在寅目前已经进入总统任职的跛鸭期，并面临在2022年艰难的连任竞选
。几个月前，他的政党在韩国两个最大城市首尔和釜山的一次重要选举中失利。
马钊认为，可以理解拜登和文在寅在会晤时，更多地关注美韩贸易、防务成本分摊，或重
新调整美国主导的区域安全框架等问题。“在特朗普执政期间，所有这些领域都发生了变
化，”他说。
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