标题: 欧议会大比数通过 冻结中欧投资协定
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【明报专讯】
欧洲议会周四（20日）以599票赞成、30票反对及58票弃权，通过冻结批准《中欧全面投
资协定》（CAI）的动议，直至中国政府撤销对欧洲政客的制裁为止。政治新闻网站Poli-
tico周二（18日）引述该文件报道，动议要求欧盟加强与美国协调应对中国，任何与台湾
的贸易协议都不应成为与中国达成协议的“人质”。
促欧盟藉协定推动中国人权
欧盟27国成员3月同意就新疆人权问题，制裁负责管理新疆再教育营的官员后，北京政府
随即宣布制裁5名欧洲议会议员及议会人权小组委员会；欧盟及后再宣布暂缓将CAI交给议
会审议。欧洲议会昨日就冻结CAI的动议投票，动议指“基于中国实施制裁，因此有关CAI
的任何考虑，及欧洲议会任何有关批准的讨论都应冻结。”
动议亦要求在不影响审批协定的最终结果下，处理CAI前中国要先撤销制裁。欧洲议会议
员并促请欧盟委员会利用有关协定的谈判作为工具，以改善中国对人权的保护及支持中国
的公民社会。
中央社引述动议内容，指中国报复式制裁令欧中关系倒退，欧盟及其所有机构须团结抵制
中国对欧洲民主的攻击，捍卫欧洲共同价值观。而鉴于中国对维吾尔族人及香港民主的镇
压，及对台湾日益加大对抗，目前欧中双方关系无法像过去般发展。
赵立坚：互利共赢协定有利中欧
中国外交部发言人赵立坚周三（19日）被问及欧洲议会将通过冻结中欧投资协定的动议有
何回应时，称中欧投资协定是一份平衡、互利共赢的协定，尽早批准协定符合中欧双方利
益，双方均应为此作积极努力。
（中央社、Politico）
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欧洲议会高票冻结欧中投资协议
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欧洲议会就欧中投资协议进行了一项投票，决定冻结这项协议。决议指出，如果要恢复审
议欧中投资协议，北京方面必须先取消对欧盟政治和外交人员的制裁措施。对该协议持批
评态度的议员表示，欧洲其实并不怎么需要这份投资协议。
（德国之声中文网）
这项5月20日高票通过的决议对历时7年才在去年年底宣布“完成谈判“的欧中投资协议构
成了重大打击。根据原定时间表，欧洲议会应当在今年年底前完成对协议文本的审议工作
，并且在2022年法国担任欧盟轮值主席国期间予以批准通过。
欧洲议会此次的决议指出，由于中方对欧盟政治和外交人员的制裁措施，有理由冻结对欧
中投资协议的审议程序，并称“欧盟与中国的关系可能不会像往常一样继续下去”。决议
还要求中国必须批准联合国国际劳工组织的禁止强迫工作之相关条款、必须批准联合国公
民与政治权利国际公约。
早在两个星期前，欧盟委员会副主席东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)就曾对外界透
露，协议的审议程序已经事实上被搁置，“我们现在在某种程度上已经暂停欧盟委员会与
该协议相关的政治宣传活动。在目前的情况下，欧盟对中国的制裁和中国的反制裁，这当
中包括对欧洲议会成员的制裁，显示环境不利于批准该协议。”欧盟议会贸易委员会主席
朗格（Bernd Lange）也公开表示，“该协议已被我们放在冰箱里，将在那里待一段时间
。” 欧盟委员会的一位发言人当时也对德国之声表示，批准和审议程序实际上已经暂停
了，因为协议“不能与更广泛的欧盟-中国关系的演变动态脱钩”。该发言人补充道，中
国的制裁是“不可接受且令人遗憾的”。
“中国才是纸老虎”
今年3月，欧盟因中国迫害新疆维吾尔人与其他少数民族而对其实施制裁。这是自1989年
六四事件以来，欧盟首次对中国进行人权制裁。北京立即做出回应，宣布对部分欧洲议会
成员以及一些欧洲学者、智库进行反制裁。
欧洲议会绿党籍议员、对华关系小组主席比蒂克菲尔（Reinhard Butikofer，又译包瑞翰
）也在中国的制裁名单上。他在欧洲议会表决通过决议后接受德国之声专访说，此项决议
表明，面对中国日趋帝国主义的行径，欧洲人不能再“假装可以让政治、人权与经贸相互
分离了”。比蒂克菲尔认为，中国需要欧中投资协议来达成一些政治目标，比如让欧盟对
维族人遭到打压保持缄默；而与此同时，欧洲经济界对欧中投资协议的期待已经不像从前
那么高，因此欧盟完全可以承受失去这份协议的风险。”鉴于中国所需的高科技产品有
40%都来自于欧洲，完全可以说中国才是纸老虎，我们欧洲人不必当小白兔。”
在5月20日通过的决议文本中，欧洲议会呼吁欧盟委员会“将当前围绕欧中投资协议的争
论用作杠杆，从而促使中国改善人权状况、改善公民社会之处境”。
中国外交部则在5月19日表示，“中欧投资协议是一份平衡、互利共赢的协议，
不是一方给予另一方的'恩赐'，是互利互惠的。尽早批准符合中欧双方利益
，双方均应为此作出积极努力。”
发言人赵立坚还回应“中方应先取消制裁措施“之要求说，中方的制裁“是维护自身利益
的需要，也是对欧方搞制裁对抗做出的必要、正当和正义回应“；“到底是谁无理挑衅在
先，谁正当防卫在后，孰是孰非，一清二楚。”
但在欧洲议会看来，欧盟对中国的制裁措施是针对联合国条约中规定的侵犯人权的行为，
并非干涉单纯的中国内政；而中方的反制措施却无视国际法。决议指出，中方的反制措施
“是对言论自由、学术自由、普世人权理念的无理攻击”。
比蒂克菲尔也在接受德国之声专访时对中国外交部的说法予以了抨击。他认为，中国政府
在维吾尔问题上的所谓内政根本不能算是内政，“而我们欧洲的言论自由才是我们的内政
。我们欧洲人决定要生活在民主政体之中，人人有权公开表达言论。假如我们因为说了不
合中共政权心意的话，就要被中国政府要求压制自己的言论自由，这才是内政遭到干涉”
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投资协定遭冻结 欧中关系前途未卜
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202105210002.aspx
（中央社记者林育立柏林特稿）
欧洲议会20日高票决议冻结欧盟与中国的投资协定，显示由于价值观的分歧，欧中关系近
来有倒退迹象。不过，欧盟是否愿在此刻与台湾洽签投资协定还有待观察。
欧盟与中国的投资协定谈了7年，去年底终于在德国总理梅克尔（Angela Merkel）担任欧
盟轮值主席国任内完成谈判，当时就因中方不愿对禁止维吾尔人强迫劳动做出坚定承诺，
受到欧洲政坛的批评。
今年3月，欧盟与中国因新疆维吾尔人受迫害的问题相互制裁，中方的制裁对象包含多位
欧洲议会议员、学者和智库，更引起欧洲政坛的愤怒。欧洲议会不少议员认为，中国刻意
选择按民主程序选出的议员和学者进行制裁，真正意图是否定欧洲的核心价值，酝酿要抵
制这份协定。按照程序，这份协定还需经欧洲议会和欧盟成员国的批准，最快也要明年上
半年才会失效。
5月初，欧盟终于受不了反弹声浪，执委会副主席杜姆布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovs-
kis）松口表示由于欧盟和中国互相制裁，政治大环境不理想，宣布暂停推动协定的批准
，只进行翻译等技术性工作。
倒是欧盟另一执委布勒东（Thierry Breton）没有保留，直言投资协定与其说是协定，不
如说是“意向”，化为现实还要一段很长时间，暗示批准生效将遥遥无期。
欧洲议会在今天通过的决议文中，“严厉谴责”中国攻击言论和学术自由，不接受贸易协
定不顾人权，由此可见，价值观的分歧如今已成欧中关系的主要障碍。
欧洲议会坚持中国在解除“不公平”的制裁前，不再讨论协定，更让人推测，这份好不容
易才谈好的协定是否将胎死腹中，毕竟向来严词拒绝它国“干涉内政”的中国，几乎不曾
对新疆等“核心利益”让步。
无论如何，这份曾被梅克尔称为“双边经贸关系基础”的协定被放进冷冻库，从此欧洲与
中国的分歧正式浮上台面，双边关系前途未卜。
欧洲议会维持长年的友台传统，今天还决议与台湾的投资协定不应受欧中协定的牵制，呼
吁欧盟直接与台湾展开协商。
近年台湾积极推动与欧盟的投资协定，总统蔡英文日前才在哥本哈根民主高峰会上表达展
开协商的意愿。欧盟是否愿在与中国关系恶化之际，与台湾洽签投资协定？目前还难以判
断，如果是的话对欧盟来说将是跨出很大的一步。
（编辑：杨昭彦）
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