标题: 美前国安顾问：为什么特朗普对华强硬，拜登也会效仿
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美国前国家安全顾问 H.R.麦克马斯特（路透社）
作者：法广
美国前总统特朗普的国家安全顾问 H.R.麦克马斯特（H. R. McMaster）4月15日以“为什
么特朗普对华强硬，拜登也会效仿”为题，在政治新闻网站Politico就美国对华认知和政
策转变进行了介绍和分析。
麦克马斯特说，“2017年2月21日，我到白宫西厢办公室报到的第一天，我就认为美国的
战略能力已经下降，原因是战略自恋：倾向于将问题定义为自己喜欢的问题，并沉迷于自
负，认为别人对未来没有主见，除了对美国的决定和行动作出反应外，没有其他愿望。”
他说，“为了纠正这种倾向，我认为，国家安全委员会的主管官员委员会会议，这一审议
外交政策问题的内阁级机构间论坛，必须将我们的审议建立在历史学家肖尔（Zachary
Shore）所说的‘战略同理心’(strategic empathy)概念的基础上：即理解情感、意识形
态和愿望如何驱动和制约他人，特别是对于竞争对手和敌人而言。”
麦克马斯特说，“显然，要应对日益咄咄逼人的中国带来的威胁，就需要美国的政策主张
从合作与接触向透明竞争的重大转变。与20世纪70年代对华开放以来许多美国人的希望相
反，中国已经演变成一个危险的战略对手，而不是国际秩序中的 ‘负责任的利益攸关方
’。”他说，“我们需要清楚地思考日益咄咄逼人的中国共产党对美国和志同道合的自由
民主国家构成的复杂挑战，并制定保护美国重大利益的战略。”
麦克马斯特称，“我们首先为与中国的竞争奠定了新的概念基础。一个定于2017年3月底
举行的‘（国安委）主管官员框架会议’，为4月6日至7日与习近平主席在海湖庄园举行
的总统峰会之前就美中政策奠定基础。为了准备这次讨论，国安委亚洲事务高级主管博明
（Matt Pottinger）传阅了一份与国务院政策规画工作人员，以及机构间政策协调委员会
其他成员合作撰写的文件。”他说，“与其他在特朗普政府第一年开始制定的综合战略的
框架会议一样，这份文件和（国安委）主管官员的讨论集中在理解推动中共行为的情感、
愿望和利益因素；确定美国的重大利益；评估支撑以往政策的假设；提出美国的政策目标
；以及预测进展会遇到的障碍。”
麦克马斯特说，“会议开始时，我阅读了奥巴马政府对华政策的一段话，这反映了之前多
届美国政府的渺茫希望，即中国在被欢迎进入国际社会后将按规则行事，并随着经济的繁
荣，实现经济自由化，最终实现治理形式的自由化。多年来，我们已经屈服于乐观主义偏
见和确认偏见的认知陷阱。博明文件的部分目的是要让我们回到现实中来。”他说，“当
我环顾四周时，我们将要做的事情的规模变得十分明确：帮助总统实现冷战结束以来美国
外交政策的最重大转变。”
麦克马斯特说，“这一框架会议的时机很重要，因为相关讨论有助于为海湖庄园峰会设定
现实的期望。包括总统在内的与会参与者，包括博明、国家经济委员会主任加里·科恩（
Gary Cohn）和我多次向特朗普介绍了美国对华政策的新基础，并带着与中方同行进行坦
率讨论的必要背景前往佛罗里达。”他说，“这次峰会是在美国针对阿萨德政权使用神经
毒气大规模杀害无辜者，而对叙利亚空军基地进行空袭的情况下举行的，包括就安全问题
和中国不公平的贸易和经济做法进行坦率的、有时是尖锐的交流。”
麦克马斯特说，“这些交流以及总统与习近平长时间的一对一讨论激发了一些重要的修辞
成果，涉及朝鲜核武和导弹计画的威胁以及商定的无核化目标，但没有人期望在峰会期间
开启的最新一轮（中美）战略和经济对话，能够在不从根本上转向竞争方式的情况下产生
直接或重大的成果。”他说，“中国官员似乎对他们无疑察觉到的态度变化感到惊讶和轻
微的关切。然而，他们似乎相信，他们可以用同样虚伪的承诺，即在对美国有重要意义的
问题上即将实现自由化和合作，诱使本届新政府重新陷入自满状态。”
麦克马斯特说，“但他们错了。2017年3月的框架会议启动了持续的规画和努力，以争取
两党对新政策的支持。2017年《美国国家安全战略报告》和《美国印太战略框架》对美国
政策进行了久违的修正，并承认中国是‘战略竞争对手’。2017年11月特朗普访华后，在
（国安委）主管官员委员会建议下，总统批准了应对中国经济侵略、推进自由开放的印太
地区的综合战略。”麦克马斯特也坦言，“与所有战略一样，这些战略在执行中并不完美
（例如，我不明白对我们的盟友征收钢铝关税是如何帮助解决中国的产能过剩、生产过剩
和倾销问题的），但我们的工作和总统的决定已经产生了根本性的转变，转向与中国的竞
争，以及促进自由开放的印太地区的多国努力，以替代中国的专制重商主义模式。”
就“经济欺凌问题”，麦克马斯特说，“肖尔的方法揭示了美国政策连续性的主要来源：
了解中共带来的挑战需要特别注意驱动和约束其党的领导人的意识形态、情感和愿望。而
这些将是拜登政府及以后美国政策连续性的来源。中共之所以执着于控制，是因为它害怕
失去对权力的独家控制权。新冠疫情可能加剧了这些恐惧，并催化了竞争。该党领导人认
为，他们有一个狭窄的战略机会窗口以加强他们的统治，并将权力平衡转向对他们有利的
方向