标题: 美日峰会声明强调台海稳定 倡和平解决
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关切香港新疆人权 华外交部抨击
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日本防卫相岸信夫昨到冲绳与那国岛视察陆上自卫队时说：“台湾位于距离与那国不远的
对岸。期待当事方之间和平解决（台湾问题）。”（网上图片）
【明报专讯】
美国总统拜登和日本首相菅义伟上周五（16日）在白宫举行峰会，中国成首要议题。会后
联合声明提到，美日“强调台湾海峡和平稳定之重要，鼓励和平解决两岸问题”，是逾半
世纪以来首见美日峰会声明提及台湾，声明又指两国“同样深切关注香港及新疆的人权状
况”。外交部斥美日联合声明粗暴干涉中国内政，严重违反国际关系基本准则。中方对此
强烈不满、坚决反对，已通过外交渠道向美日表明严正立场。
今次是拜登上任后首度跟外国领袖面对面会谈，突显日本在华府外交上的重要地位。近期
中国在南海接近台湾的军事行动，以及在东海有主权争议的钓鱼岛（日称尖阁诸岛）的行
动惹美日关注。菅义伟在会后与拜登会见传媒，称两人已就中国议题和印太地区的“严峻
安全环境”认真讨论，反对“任何以武力或威逼手段改变东海和南海现状、或恐吓其他国
家的企图”。拜登指两人重申对美日同盟的坚定支持，承诺共同应对来自中国的挑战及东
海、南海和朝鲜等议题，确保“自由与开放的印太地区”的未来。
对华建交后首见 “日最坚定对台评论”
继美日上月在“2+2”会谈强调“台湾海峡和平稳定之重要”，今次峰会联合声明除了重
申这点，还补上一句“鼓励和平解决两岸问题”。菅义伟回应提问时指，台海和钓岛一带
局势确实紧张，但会优先寻求和平解决方案。美日峰会声明对上一次提及台湾是1969年，
时任日揆佐藤荣作指“维护台湾地区的和平与安全对日本安全极其重要”。
小布什时代曾任白宫国安会亚洲事务资深主任的格林（Michael Green）形容，今次是美
日1970年代分别跟中国建交以来日方领袖对台湾最坚定的评论，菅义伟反对单方面改变现
状的言论，亦对照美国自小布什政府以来对台湾的措辞。
日媒：日要求加“和平解决” 华府不满
惟日本电视台引述消息称，“鼓励和平解决两岸问题”是按日本政府要求增加，反映日方
处理台湾问题的标准观点，有外务省高层解释此举是传递日本政府“姿态未有改变”的信
息，但有华府消息人士表达不满，希望日方认同更强力的表述，亦有人质疑日本对台海爆
发冲突的危机感不足。日方高官则指双方已就台湾议题坦诚交换看法，但拒绝交代细节。
乔治华盛顿大学政治学家望月（Mike Mochizuki）认为，即使日本对中国有所忧虑，但亦
不希望中美竞争加剧到增加军事冲突风险的地步，或解释日方为何在披露有关台湾的讨论
上较冷淡。
华驻日大使：日应避卷入大国对抗
联合声明亦提到美日深切关注香港及新疆的人权状况。菅义伟随后在华府智库演讲时称，
有关主权的事项，民主、人权、法治等普世价值，日本不会让步，对于新疆和香港等的人
权状况，日本也会发声，但强调需与北京建立稳定且建设性的关系。《朝日新闻》评论指
，拜登政府选择菅义伟为首个会谈对象，反映将日本放在牵制中国最前线并予以期待，但
中国是日本最大贸易伙伴，日本尚未跟随欧美就新疆问题对中国实施制裁，政商界均有声
音盼与中国维持合作关系，日本如何展示对人权问题的“行动和结果”将是一大课题。
中国外交部发言人说，台湾和钓鱼岛是中国领土，涉港、涉疆事务属中国内政，美日联合
声明粗暴干涉中国内政，违反国际关系基本准则。中方对此“强烈不满、坚决反对”，已
通过外交渠道向美、日表明严正立场。中国驻美大使馆发表声明，斥美日相关言论完全超
出正常发展双边关系的范畴，损害地区国家相互理解与信任以至亚太和平稳定。中国驻日
大使馆亦称，近期日方接连在涉华问题采取“消极举动”，严重损害双方政治互信，警告
日方“避免卷入大国对抗的漩涡”。台湾总统府发言人则称，欣见美日对台海和平稳定的
重视，相信有助印太区域和平稳定，亦期盼北京当局共同为台海及区域间的安全与福祉作
出正面贡献。
（综合报道）
峰会联合声明重点
中国大陆
蕴认与北京坦诚对话的重要性，重申两国有意直接表达关注事项，并认知需要在具有共同
利益的领域与北京合作
台湾
强调台湾海峡和平稳定之重要，鼓励和平解决两岸问题
香港与新疆问题
美日同样深切关注香港及新疆的人权状况
东海和南海
反对任何单方面改变东海现状的企图；重申反对“中国在南海的非法海洋主张和活动”，
南海应在国际法下让船只与飞机航行权受保障
北韩
重申实现朝鲜完全无核化的承诺，加强威慑力以维护地区和平稳定；拜登重申美方对解决
北韩绑架日本人问题的承诺
科技合作
推出“美日竞争力与弹性伙伴关系”，包括美国和日本分别投资25亿和20亿美元（约194
亿和155亿港元），发展5G以至6G技术；在半导体等敏感物资的供应链上合作
气候变化
发起“美日气候伙伴关系”，三大支柱为实现《巴黎协定》气候的2030年目标、研发和应
用变化洁净能源技术，以及支援印太地区以至其他国家的低碳转型进程
疫情
加强合作以促进卫生安全和应对未来公共卫生危机等，例如疫情“四方安全对话”（QUAD
）峰会后扩大印太疫苗生产和采购；另合作推动世卫改革等
（综合报道）
对华态度趋强硬 菅义伟图挽民望
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美国总统拜登（右）与日本首相菅义伟（左）上周五会面后，一起前往白宫玫瑰园举行联
合记者会。（法新社）
日本向来避免在外交层面触及台海问题，但继美日上月“2+2”会谈声明强调“台湾海峡
和平稳定之重要”后，今次美日峰会声明再次提到台海字眼，专家相信东京固然是受华府
压力影响，但菅义伟本人同意此举亦可能考虑到有助阻止国内支持度进一步下滑。
峰会前夕，《金融时报》引述日方消息人士，表示日本政府内部对会后声明应否提及台海
存在分歧，但声明最终仍有提及。日本早稻田大学国际教养学部副教授张望估计，这应是
美方对日方的要求，美方意图进一步利用美日同盟威慑中国，但他强调日本作为美日同盟
的前沿国家和靠近中国的东亚岛国，安全考量和经济利益对其同等重要，估计未来会意图
拿捏个中平衡。
台湾问题积极 毕杰志：欲脱安倍阴影
但日方也有对华态度转趋强硬的诱因。张望指出，钓鱼岛和中国《海警法》的问题令国内
对华舆论和对华威胁认知自去年以来不断恶化，菅义伟目前采取相对较强硬的对华政策，
跟其政府抗疫不力而低迷的国内支持率有关，“（菅政府）意图通过外交成绩来防止内阁
支持率进一步下滑”。
曾任岭南大学政治学系系主任的日本事务专家毕杰志（Brian Bridges）称，低民望的菅
义伟欲摆脱其前任安倍晋三的阴影，但如果只重申同盟强度也许不够新鲜，故在台湾问题
上更为积极主动——尤其是中方本身更积极派出船舰和军机到台海之际，此举会是菅义伟
“展示对地区安全作出个人贡献的好方法”。
张望：正讨论倘台海爆战事角色
日本传媒曾引消息，指美日防长会谈时讨论到一旦北京攻台，日美将“紧密合作”，日本
防卫省则在研究如何动用《安保法》支援美军应对台湾危机。《产经新闻》前日报道再称
，日本政府内部有人提案，海上自卫队舰艇将来可通过台湾海峡，与以美国为主的国家一
同对中国施压——报道提到日方迄今担忧中国海军或中国海警船会在钓鱼岛海域加强挑衅
，因此未曾容许海上自卫队通过台海。
对此张望认为，日本在台海有事时直接卷入战事的可能性不大，但根据1997年和2015年的
新《日美防卫合作指针》，自卫队有义务对美军实施后方支援和基地提供。他形容日本外
交界内部目前对台湾局势颇有危机感，正在讨论万一日本卷入中美在台海的战事，是否需
要启动正式的防卫出动措施，及需要对美军支援到何种程度。
明报记者
拜登菅义伟言谈甚欢 没空吃汉堡包
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美国总统拜登（左一）和日本首相菅义伟（右一）上周五在白宫会面，两人先进行一对一
会谈，菅义伟事后称因为忙于谈论家庭和人生经历，所以最后没时间享用汉堡包。（网上
图片）
拜登与菅义伟上周五虽然首次面对面会谈，但两人表现得颇为熟络，亲切地以“Yoshi（
义）”和“Joe（乔）”称呼对方，在“一对一”会谈期间，更因言谈甚欢，连美方准备
的汉堡包也没时间吃。
记者会互呼名字
会面在白宫举行。两人先在传译员陪同下以“一对一”形式会谈20分钟，拜登以汉堡包款
待对方，菅义伟其后向传媒称，由于他们当时顾着谈论彼此的家人和生活经验，他最终没
有吃到。接着二人进入55分钟小组会议，之后再扩大会谈，美国国务卿布林肯、财长耶伦
、国防部长奥斯汀和国家安全顾问苏利文等加入。峰会后，拜登和菅义伟在玫瑰园举行联
合记者会，两人更亲䁥地称呼对方，拜登说：“Yoshi（义），你将来可能会常常见到我
。”菅义伟亦直呼对方的名字“Joe（乔）”。《朝日新闻》报道，两人今年1月通电话时
，已同意以名字称呼对方。
因应新型冠状病毒疫情，今次峰会严控进场人数、不办正式的午餐会或晚宴，会谈场地所
有人都要佩载口罩，因防疫考虑，拜登和菅义伟也没有握手。
（日经亚洲、朝日新闻、中央社）
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日本联美抗中迈出一大步
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作者：安德烈
美国总统拜登在白宫迎接了他上任后的第一位外国领导人—日本首相菅义伟，事后发表的
美日联合声明载明台湾问题，据指这是日本自1969年日美领袖会谈共同文件、1972年跟中
国建交后，时隔半世纪再度于日美共同文件上载明台湾。
自从阿拉斯加美中对话前夕美方与日本举行2+2会谈，日本对中国的态度变得公开强硬，
这次白宫会晤后发表的联合声明指出：“日美两国强调台湾海峡和平与安定重要性的同时
，推动和平解决两岸问题”，其实前半部分已出现在2+2联合声明中，这次新增了“推动
和平解决两岸问题”。
就在日本首相菅义伟与拜登发表联合声明的同时，日本防卫大臣岸信夫17日视察极西岛时
再次提到台湾。他说，台湾安定很重要。对此，日本媒体的解读是，在日美联合声明共同
载明台湾的当日，岸信夫此行颇有强调自卫队存在及意图牵制中国的味道。而且，岸信夫
把台湾安定提到这样一个高度：“对日本安全保障来说也好，对更加安定的国际社会来说
也好，台湾的安定很重要。”
日本当局近来一改对华谨言慎行的态度，对中国的人权问题、在南海东海的扩张采取公开
严厉的批评态度，在台湾问题上也立场清晰起来。从这次的日美联合声明看，菅义伟下定
了决心，在台湾问题上申明日方立场。日方对遭致中方的反弹早有准备，中央社引述日本
外务省官员说，日美领袖会谈联合声明势必招致中国反弹，但无论如何接下来都很棘手，
一旦台湾发生事态，日本政府或自卫队要如何行动，都必须进行检讨。
这其实意味着，在中国步步紧逼台湾的形势下，日本必须做好有一天必须应急的准备，日
本的盟国美国一直希望日本这样做，很难再想像日本会置身事外。
中国外交部17日立即反驳，称“台湾、钓鱼岛都是中国领土。涉港、涉疆事务纯属中国内
政……美日联合声明粗暴干涉中国内政……中国对此强烈不满，坚决反对。”中国驻日使
馆更指责美日联合声明“侵犯中方领土主权”，已提出严正交涉。中国驻美使馆谴责美日
联合声明完全超出正常发展双边关系范畴，损害第三方利益等等。
北京国际关系学院副教授节大磊认为，本来近年来中日关系逐渐改善，但3月的美日外长
、防长2+2触及台海、香港、新疆、西藏等议题，已令中国不满。如今，日本又宣布将排
放福岛核废水入海，美日峰会更聚焦应对中国，联合声明甚至是52年来首提台湾，势必令
北京不满。他的结论是：“中日关系感觉正往恶化的进程中“。
台湾中山大学中国与亚太区域研究所教授郭育仁则认为，美日共同声明属于硬性文件，具
有强制力，这意味着美日已将安全防护范围扩至台海。他认为，这一声明将带给北京相当
大的刺激，加以中国有处罚弱者的惯性，势必对台祭出激烈回应，台湾需绷紧神经。
总之，美日联合声明展现强烈牵制中国，不仅时隔半世纪在联合文件中载明台湾，而且重
申对香港、新疆维吾尔人权的严重忧虑。双方在表明坚定不移推动“自由且开放的印太地
区”的同时，坚决反对任何有意在南海和东海片面改变现状的尝试。
菅义伟随后在美国智库国际战略研究中心发表演说表示，有关主权的事项、民主、人权、
法治等普世价值，日本不会让步。有关新疆维吾尔自治区、香港等的人权状况，日本会发
声，会与国际社会合作，要求中国有具体的改善行动。
菅义伟在演说中多次提到拜登政府主导的、以民主为主轴的“价值观外交”。他说，“民
主、自由、人权、法治，是连系我们同盟的共同价值。”
尽管东京在某些涉中问题上仍比较谨慎，比如在维吾尔人遭迫害一事上，日本尚未加入到
美方主导的对中制裁行动。但是，曾担任小布什政府亚太事务顾问的迈克尔·格林（
Michael J. Green）认为，日本在公开表述的语气上是有一点区别，但总体上与美国大方
向一致。
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被美牵着走 日媒：对中战略准备不足
https://udn.com/news/story/122124/5395792
联合报 本报记者雷光涵
对于将“台湾”写进美日领袖会谈联合声明，日本媒体说，日本抵抗到最一刻。有日本官
员认为，这份声明势必招来中国的经济报复，忧心“尖阁诸岛”（我称：钓鱼台列屿）周
边情势升高，或在中国境内的日本人有被逮捕成“人质”的风险。
美日领袖会谈事后联合声明提到：“强调台湾海峡和平稳定的重要性，并鼓励和平解决两
岸议题。”这是相隔五十二年来，美日首脑再次将台湾写进联合声明。十七日清晨日本主
流媒体的网络新闻，皆以“明确写入台湾”为头条要闻。
安倍政府时代曾兼任国家安全保障局长的兼原信克指出，这场峰会，美国要的是日本“拿
出诚意来”，对日本释出的讯息是：台海议题“（也）是你的问题”。若台湾海峡情势紧
迫，美国从本土驰援不及，须得到同盟国日本的支援。
今年三月美、日国防部长与外交部长的“二加二”会谈后，已公开点名批判中国不守国际
秩序，确认台湾海峡和平安定的重要性。但日本官员告诉日媒，“首脑声明的份量不同”
，对触及台湾问题十分不安。声明拍板前，日本还在抵抗，最后被美国强势主导。
日媒指出，两国在整体结论上调性一致，各别议题则有明显的“温度落差”，立场不同，
比如台湾议题。美方对这次的成果“不算满意”，认为日本缺乏台海情势的危机感，应在
声明里更强调台湾问题。
美国官员告诉日媒，日本政府顾虑对中国的经济依存很狡猾，“有点不平等”。但从日本
的角度，美国有经济实力触怒中国，日本的经济结构不同，这对日本又何尝是公平的要求
。有日官员叹，“日本在实质上已被卷入美中竞争”。
兼原信克指出，中国是日本重要的邻国，菅义伟一定想避免做出具体承诺，以建立与拜登
的情谊优先。但是印太在未来二、三十年都将是外交热区，“日本再怎么闪避，总有一天
要给出答案”。
政治评论员田崎史郎说，日本在书面声明及记者会的发言是展示“共同抗中”的立场，重
点是“两人在私下会晤的时候，说出了什么真心话”。田崎认为，日本政府不该只是听美
国的指示，要从自身国家利益来对应。
朝日新闻指出，菅义伟自认抢到“访美第一棒”是外交胜利，不过在对中策略上让人有准
备不足的感觉。声明提及台湾，势必引燃中方的反弹，对抗可能的军事威胁、经济报复，
菅政府似乎没有跨部会拟好战略。其实现在对美、对中，日本的战略价值都提高了。
日本外务省有官员说，“在拜登外交启动前，日本应该抢先拟定对中战略，主导对美、对
中的外交”。很可惜这四个月以来，菅义伟都是被动而为。
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