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美日共同领导人声明："美日全球伙伴关系迈向新时代"
2021 年 4 月 16日
约瑟夫·拜登总统荣幸地欢迎菅义伟首相首次访问外国领导人。今天，美国和日本重新建
立了一个联盟，该联盟已成为印度-太平洋区域和全世界和平与安全的基石。海洋将我们
各国隔开，但对普世价值和共同原则的承诺，包括自由、民主、人权、法治、国际法、多
边主义以及自由和公平的经济秩序，使我们团结起来。我们共同承诺表明，自由和民主的
国家共同努力，能够应对COVID-19和气候变化带来的全球威胁，同时抵制对自由和开放的
基于规则的国际秩序的挑战。通过美日友好的新时代，我们每个民主国家都将变得更加强
大。
我们的历史伙伴关系对于我们两国人民的安全与繁荣至关重要。联盟在冲突之后建立起来
，已成为我们每个国家的基石。世界已经发生了许多次变化：我们的关系拉得更紧密了我
们的民主政体蓬勃发展，我们的经济蓬勃发展，我们已成为创新的领导者。我们的文化和
人民关系日益加深，我们在多边机构、扩大全球商业和投资以及促进印度-太平洋区域的
和平、安全与繁荣方面共同领导。为了庆祝我们长期和密切的关系，拜登总统和菅总理
重新承诺建立一个不可磨灭的联盟，致力于以规则为基础的办法，建立在普遍价值观和共
同原则基础上的区域和全球秩序，并与所有赞同这些目标的人合作。美国和日本将在新时
代重塑这些承诺。
联盟：建立一个自由和开放的印度-太平洋
美日同盟是坚定不移的，我们比以往任何时候都更准备应对区域挑战。我们的联盟在致力
于普遍价值和共同原则以及促进包容性经济繁荣的基础上，提出了建立一个自由和开放的
印度-太平洋的共同愿景。我们尊重主权和领土完整，致力于和平解决争端和反对胁迫。
我们促进海事领域的共同准则，包括《联合国海洋法公约》所载的航行和飞越自由。
拜登总统和菅总理承诺进一步加强美日同盟关系，以扩大这一愿景，并完全赞同2021年
3月美日安全协商委员会联合声明。日本决心加强自己的国防能力，以进一步加强同盟和
区域安全。美国重申坚定不移地支援日本根据《美日相互合作与安全条约》进行防卫，并
利用其包括核在内的各种能力。它还重申，《条约》第五条适用于尖阁列岛。我们共同反
对任何企图破坏日本对尖阁列岛的管理的单方面行动。美国和日本承诺根据日益严峻的安
全环境加强威慑和应对能力，深化包括网络和空间在内的所有领域的防务合作，并加强扩
大威慑。我们还强调了加强双边网络安全和资讯安全的重要性，这是加强防务合作的基础
组成部分，也是维护我们的技术优势的重要性。我们仍然致力于执行目前关于美军调整的
安排，包括在河野洋平建造普天间替换设施，作为避免继续使用普天间海军陆战队空军基
地、马吉岛野战航母着陆练习设施以及美国海军陆战队部队从冲绳迁往关岛的唯一解决办
法。我们决心及时缔结一项有意义的多年东道国支助协定，以确保驻日美军的稳定和可持
续驻驻。
拜登总统和菅总理就中国的行动对印度-太平洋地区和世界和平与繁荣的影响交换了意
见，并对大陆违反国际规则秩序的活动，包括使用经济和其他形式的胁迫，表示关切。我
们将继续在普世价值和共同原则的基础上相互合作。我们还认识到威慑对维持该区域和平
与稳定的重要性。我们反对任何单方面改变东海现状的企图。我们重申反对中国在南中国
海的非法海洋主张和活动，并重申我们强烈共同利益，即根据《联合国海洋法公约》，在
国际法的管辖下，拥有自由和开放的南中国海，并保障航行和飞越自由。我们强调台海和
平稳定的重要性，鼓励和平解决两岸问题。我们对香港和新疆维吾尔自治区的人权状况表
示严重关切。美国和日本认识到与中国进行坦诚对话的重要性，重申有意直接分享关切，
并承认有必要在共同关心的领域与中国合作。
美国和日本重申致力于北韩完全无核化，敦促北韩遵守联合国安理会决议规定的义务，并
呼吁国际社会全面执行。我们打算加强威慑力量，以维持该地区的和平与稳定，并将与其
他国家一道，共同应对与北朝鲜核计划和导弹计划有关的危险，包括扩散风险。拜登总统
重申美国致力于立即解决绑架问题。
我们将继续与盟国和伙伴合作，包括通过从未如此强大的四国与澳大利亚和印度合作，建
设我们都寻求的自由、开放、无障碍、多样化和繁荣的印度-太平洋。我们支援东盟在印
太平洋地区的统一和中心作用，以及东盟关于印度-太平洋的看法。我们还同意，与大韩
民国开展三边合作对于我们共同的安全与繁荣至关重要。我们坚决谴责缅甸军队和员警对
平民犯下的暴力行为，并承诺继续采取行动，敦促立即停止暴力，释放被拘留者，并迅速
恢复民主。
新时代的联盟
拜登总统和菅总理认识到，我们共同的安全与繁荣需要新的21世纪合作形式启动新的竞
争力和复原力伙伴关系.我们的伙伴关系将确保我们领导可持续、包容、健康、绿色的全
球经济复苏。它还将在开放和民主原则的指导下，在透明的贸易规则和条例以及高劳工和
环境标准的支援下，实现经济增长，并与低碳未来保持一致。为了实现这些目标，伙伴关
系将侧重于 i） 竞争力和创新、ii） COVID-19 应对、全球卫生和健康安全，以及 iii
） 气候变化、清洁能源以及绿色增长和复苏。
美国和日本认识到，数字经济和新兴技术具有改变社会和带来巨大经济机会的潜力。我们
将通过深化在生命科学和生物技术、人工智能、量子资讯科学和民用空间的研究和技术开
发方面的合作，单独和共同提高我们各国的竞争力。拜登总统和菅总理重申了他们对第
五代（5G）无线网络安全和开放的承诺，并一致同意依靠值得信赖的供应商非常重要。美
国和日本将通过我们加强的全球数位互联伙伴关系与其他国家进行接触，以促进投资，并
提供培训和能力建设，以促进充满活力的数字经济。我们还将在敏感供应链（包括半导体
）上开展合作，推广和保护对我们的安全和繁荣至关重要的关键技术。
美国和日本致力于保持和进一步加强我们强大的双边贸易关系，同时促进共同利益，包括
数位贸易合作、制定支援气候变化目标的贸易政策、世界贸易组织（世贸组织）改革以及
促进印度-太平洋地区的包容性增长。我们将继续在双边以及七国集团和世贸组织内部共
同努力，解决使用非市场和其他不公平贸易做法的问题，包括侵犯智慧财产权、强迫技术
转让、产能过剩问题以及利用扭曲贸易的工业补贴。我们重申，我们致力于在印太平洋区
域实现繁荣和维持经济秩序，同时与其他志同道合的伙伴进行接触。
认识到气候危机是对世界的生存威胁，我们认识到，我们各国必须在领导全球努力应对这
场危机方面发挥关键作用。美国和日本承诺到2030年采取果断的气候行动，这两个国家都
致力于将全球气温上升限制在1.5摄氏度和2050年温室气体排放净零的目标。拜登总统和
菅总理认识到了这一责任启动美日气候伙伴关系.这种伙伴关系有三大支柱：第一，《
巴黎协定》的执行和2030年目标的实现/国家确定的捐款：第二，《巴黎协定》的执行和
2030年目标的实现。二是清洁能源技术开发、部署和创新：第三，努力支援其他国家的脱
碳，特别是在印度-太平洋地区。
COVID-19向我们的国家和世界表明，我们没有为生物灾难做好准备。为此，美国和日本还
将加强合作，促进卫生安全，应对未来的公共卫生危机，建设全球卫生。在2021年3月12
日举行的第一次四国领导人峰会上，我们成立了四方疫苗专家组，旨在扩大印度-太平洋
地区安全有效的COVID-19疫苗制造、采购和交付，以补充多边努力。在我们应对COVID-19
时，我们还必须为下一次大流行做好准备，加强全球卫生安全以及全球卫生方面的双边公
共和私人合作。我们将共同努力改革世界卫生组织，通过早期有效的预防、发现和应对潜
在卫生紧急情况，加强其预防大流行病的能力，并增加其透明度，确保它不受不当影响。
我们还将支援对COVID-19疫情的起源进行透明和独立的评估和分析，不受干扰和不当影响
，并调查今后来源不明的疫情。我们决心采取果断行动，说明印度-太平洋地区建立更好
的区域大流行准备，并将共同努力和多边努力，建立所有国家预防、发现和应对传染病疫
情的能力，包括通过《全球卫生安全议程》等现有倡议，以及就卫生安全筹资机制、区域
激增能力进行协调的新伙伴关系，并触发快速回应。此外，当我们展望一个更健康、更具
弹性的未来时，我们将加强对COVAX的支援。我们还将在全球COVID-19疫苗供应和制造需
求方面进行合作，以结束这一流行病。
在地缘政治发生巨大变化的时候，这些新的伙伴关系将利用我们在科学、创新、技术和卫
生领域的领导地位。它们将使我们能够更好地在印太平洋地区重建，使该区域走向一个更
具复原力和活力的未来。
期待
我们今天提出的指控相当可观，但我们以决心和团结面对这些指控。我们将一起确保我们
的安全关系是牢固的，尽管我们的区域愿景面临挑战：在经历了一年的全球悲痛和困难之
后，我们的伙伴关系促进了可持续的全球经济复苏;我们与全世界志同道合的伙伴合作，
领导一个以规则为基础的国际秩序，尽管其自由和开放面临挑战。人与人的关系是我们友
谊的基石，正是通过曼斯菲尔德奖学金计划等倡议，我们将继续在我们两个社会之间架起
桥梁，使我们的联盟能够维持到未来。拜登总统支持菅总理今年夏天为举办一届安全可
靠的奥运会和残奥会所作的努力。两位领导人都对美国和日本运动员表示自豪，他们为本
届奥运会进行了训练，并将以奥林匹克精神的最佳传统参加比赛。我国各级政府将继续举
行会议，包括协调和执行我们实现自由和开放的印度-太平洋政策。最重要的是，我们重
申对坚定联盟理念的投资——知道我们的伙伴关系将使我们两国人民在未来几十年的安全
与繁荣成为可能。