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欧盟提出2030年数位罗盘也是数位转型计画
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欧盟委员会（European Commission）于2021.3.9提出到2030年欧洲成功实现数位转型的
愿景、目标和途径。这对于实现气候中立、循环经济也至关重要。欧盟的目标是在一个开
放和互联的世界中成为数位主权（digitally sovereign）国家，并推行数位政策，使人
民和企业有能力抓住一个以人为本、永续发展、更繁荣的数位未来。这包括解决欧盟的弱
点和依赖性，以及加快投资。
响应欧盟委员会主席Ursula von der Leyen提出未来打造成欧洲的“数位十年”（
Digital Decade）的愿景以及欧盟理事会（European Council）关于“数位罗盘”（
Digital Compass）的号召，并以欧盟委员会2020年2月的数位策略为基础，就数位原则达
成一致，迅速启动重要的多国专案，并准备立法建议，制定一个强有力的治理框架，以监
测Digital Compass数位化进展。
欧洲数位罗盘 (Europe's Digital Compass)
欧盟委员会提出数位罗盘（Digital Compass）计画，期望欧盟数位转型目标到2030年转
化为具体的条款。这些目标围绕四个基础：
(1) 公民的数位知识和欧盟高科技数位专家；到2030年，至少80%的成年人应具备基本的
数位知识，欧盟应布署2,000万名资讯和通信技术（ICT）专家，同时应有更多的女性从事
这类工作。
(2) 确保安全、高性能和永续发展的数位基础设施；到2030年，所有欧盟家庭都应拥有
Gigabit网络，所有人口密集地区都应被5G覆蓋；欧洲半导体的产量应占世界的20%；欧盟
应部署1万个气候中立的高度安全边缘节点（edge node）；开发出欧洲第一台的量子电脑
。
(3) 企业的数位化转型；到2030年，每4家企业中就有3家要使用云端运算服务、大数据和
人工智能；至少90%以上的中小企业应达到基本的数位密集程度；欧盟的独角兽企业数量
要翻倍成长。
(4) 公共服务数位化；到2030年，所有主要的公共服务都能透过网络完成；所有公民都能
获得电子病历；80%的公民应使用电子身份证。
多国计画(Multi-country projects)
为了解决欧盟关键能力方面的差距，欧盟委员会将推动迅速展开多国计画，更好的将欧盟
预算、成员国和产业界的投资结合起来，利用复苏基金（Recovery and Resilience
Facility）和欧盟的其他资金。成员国在复苏计画中承诺至少将20%的资金用于数位化优
先发展项目。可能的多国项目计画：泛欧网络互联资料处理基础设施；设计和部署下一代
低功率处理器；或网络公共管理。
数位权利和原则(Digital Rights and Principles for Europeans)
欧盟以人为本的数位核心是欧盟的权利和价值观。欧盟委员会建议制定一个数位原则框架
，如获得高品质的网络连接、充足的数位技能、公平和非歧视性的服务，更广泛地确保适
用于线下的相同权利可以在网络上充分行使。欧盟委员会建议在每年的欧洲晴雨表（
Eurobarometer）民意调查中，调查欧洲人民是否认为他们的数位权利有得到尊重。
全球的数位欧洲(A digital Europe in the world)
数位化转型带给全球性挑战。欧盟将努力在国际组织内透过强有力的国际数位伙伴关系，
促进积极的、以人为本的数位议程。将欧盟的内部投资与新的外部资金结合，使欧盟能够
与世界各地的伙伴合作，实现共同的目标。欧盟委员会已经提议成立一个新的欧美贸易及
科技理事会（EU-US Trade and Technology Council）。并再次强调投资于改善与外部伙
伴连结性（connectivity）的重要性，如设立数位连结基金（Digital Connectivity
Fund）。
背景
在COVID-19疫情期间，数位化技术对维持经济和社会生活至关重要，这些技术也将是疫后
经济和社会成功复原的关键。欧洲企业和公民可以从更多的数位转型机会中获益，培养复
原力，减轻各别技术层面的依赖性。数位转型也是支撑欧盟全球影响力的一个关键因素。
欧盟委员会主席Ursula von der Leyen在其2020年国情咨文中，呼吁欧洲在明确的目标和
原则的基础上，如全面性连接（universal connectivity）和尊重隐私权和言论自由，建
立2030年的共同目标，展示数位领导力。欧洲理事会在2020年10月请欧盟委员会提出一份
全面的数位罗盘计画，阐述欧盟对2030年的愿景。
欧盟复苏基金提供的资金，将使欧盟成员国之间的合作，达到前所未有的规模和强度，是
实现数位转型所必需的。2021-2027年的欧盟预算也为会员国订定20%的数位支出。
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