标题: 《海警法》允动武 华称“保持克制使用” 首通报执行方针 日防相：绝不容侵犯
主权
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日本首相菅义伟（右）日前出席与美澳印“四方安全对话”时表达对中国《海警法》的关
切，又称反对中国单方面改变东海、南海局势现状的企图。（路透社）
【明报专讯】
中国今年初颁布实施《海警法》，其中授权海警可对在中国海域从事非法行为的外国船舶
动用武力，引起日本强烈反对。近日有日本政府消息人士透露，中国2月下旬曾告知日方
，中方对在钓鱼岛附近活动的日方船舶“克制使用武器”，但强调会继续阻止日方船舶进
入钓岛周边海域。日方反称无法接受中国海警船驶入其领海。
共同社引述多名消息人士报道，中国政府曾于2月下旬通过外交渠道与日方沟通，重申钓
鱼岛是中国固有领土。中方称，海警局是鉴于日方渔船是否驶入中国领海，而决定是否采
取追踪，并表示对应对措施十分克制，包括不会强制驱逐日本海上保安厅巡逻船及渔船，
或使用喷水枪等武器。中方同时强调，不要幻想中方会停止海警船驶入钓鱼岛周边海域及
其外侧毗连区。
报道指出，这是自中国《海警法》实施以来，该法的执行方针首次曝光。报道并引述分析
指，鉴于日本、美国对《海警法》反应强烈，中国向日本透露该法执行方针，可能是意在
避免出现偶发冲突而令事态恶化。日本海上保安厅长官奥岛高弘上月在记者会上称，针对
中国实施《海警法》，日本不排除在钓岛周边使用武力。
实施以来华14海警船进周边海域
前述报道还称，日本反驳中方，称不存在应当解决的主权问题，坚持对钓鱼岛拥有主权，
强烈谴责中方驶入其“领海”的活动。据日本海上保安厅统计，自《海警法》于2月1日正
式实施至上周五（12日），中方海警船共有6天驶入钓鱼岛周边海域，总数达14艘。在中
方海警每一次行动后，日本都通过外交渠道向中方提出抗议。
日本防卫相岸信夫前天（13日）再次在加拿大举办的线上“关于安全保障和防卫的渥太华
会议”提到海警法，称中国海警在钓鱼岛海域的活动不仅“加强了与军方的协作”，还“
侵犯日本主权，这是绝不容许的。”他并称，从国际法看，《海警法》部分规定“不合规
矩”。
日相：加剧东海南海紧张局势
《海警法》规定，对于侵犯中国国家主权及管辖权的外国组织和个人，海警机构可以采取
包括使用武器在内的一切必要措施。在该法颁布之初，共同社报道，日本首相菅义伟当时
曾在国会表示，“完全无法接受中方通过该法加剧在东海和南海紧张局势的情况。”
中国外交部去年底曾表示，制定《海警法》旨在明订海警机构的职能定位、权限措施和保
障监督，确保海警维权执法、对外合作有法可依，有助于中国海警更好履行职责和国际条
约项下义务。
国务委员兼外交部长王毅在早前全国两会上回应有关问题时又称，《海警法》只是一项“
例行国内立法”，不针对特定国家，完全符合国际法和国际实践。他说，“友好协商处理
海上争议，不使用武力或以武力相威胁，这是中国政府的一贯立场，也是中方同周边邻国
之间的长期共识。”
美国安顾问：中美会晤将提“尖阁群岛”
美国、日本、澳洲、印度领导人上周五晚举行“四方安全对话”（QUAD）视像会议，日本
首相菅义伟提出对中国《海警法》的关切。同日，美国白宫国家安全顾问苏利文表示，美
方将在中美两国高层会晤中提及钓鱼岛（日称尖阁群岛）问题。
共同社报道，日本政府前天（13日）发布消息称，在前述会议上，菅义伟还针对中国扩大
在东海、南海的军力，表示“强烈反对单方面改变现状的尝试。”
该会议之后，苏利文（Jake Sullivan）在白宫记者会通报有关情况时表示，将于本周四
（18日）在阿拉斯加州安克雷奇举行的中美外交高层会晤中，美方将就包括“中国对‘尖
阁群岛’ （Senkaku Islands）周边的骚扰”等问题向中方表达关切。苏利文称，前述4
国领导人还讨论了“关键的区域问题”，包括在南海、东海的航行自由等。
美日防长1月底曾首次通话，确认钓鱼岛适用《美日安保条约》。但2月底，美国防部发言
人又称，美方在钓鱼岛主权归属问题持中立立场。
外交部：不要搞封闭排他“小圈子”
中国外交部发言人赵立坚上周五在记者会回应美日澳印举行四方对话一事称，国家间的交
往合作应有助于增进地区国家间的相互理解与信任，而不应针对第三方或损害第三方利益
；“希望有关国家秉持开放、包容、共赢理念，不要搞封闭排他的‘小圈子’ ”。
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美日2＋2会谈 将点名谴责北京
https://www.chinatimes.com/newspapers/20210315000394-260102
中国时报／施施
美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀将于16日与日本外相茂木敏充及防卫大臣岸信夫举行
“2＋2”会谈。日本媒体报导，双方会后将发表成果文件，点名批评中国企图改变东海、
南海现状以及近日实施《海警法》。另外，日本首相菅义伟预计4月9日访美，这将是拜登
就职以来首次与外国领袖面对面会谈。
《读卖新闻》14日报导，美日外交和国防首长将于2＋2会谈后发布文件谴责北京。两国可
能提及“尖阁诸岛”（即钓鱼台列屿）问题，表明将“密切关注”中国海警船侵入日本领
海，并重申尖阁诸岛适用《美日安保条约》第5条规定。
中国《海警法》于2月1日正式实施至今，中方频繁出动海警船前往钓鱼台周边海域，中日
钓岛主权争议也愈演愈烈。日本政府消息人士13日称，中方于2月下旬透过外交管道重申
钓岛是中国固有领土，同时告知日方，针对在附近活动的日本海上保安厅巡逻船及日本渔
船，北京已“保持克制”，未使用武力强制驱逐。这是《海警法》生效以来，中方首次说
明该法的执行方针。
日本共同社报导，中方强调不要幻想中国会停止派遣海警局公务船驶入钓岛周边领海，以
及在领海外侧毗连区内接近、尾随日本渔船的做法。日方则称，“坚决无法接受（中方船
只）驶入领海，且（钓岛）不存在待解决的主权问题”。
《海警法》授权中国海警在声称拥有主权的海域内对外国船只动用致命武力。日本海上保
安厅长官奥岛高弘上月表示，针对中方开始实施《海警法》，日本不排除在尖阁诸岛周边
领海使用武力。有分析认为，中方向日本透露海警法执行方针，可能意在避免擦枪走火，
激化双方对立。
《读卖新闻》14日还报导，首相菅义伟预定4月8日出发访美，9日前往白宫与拜登会面，
10日返国。预料菅义伟与拜登将商讨如何强化同盟关系，两人也将就新冠疫情、气候变迁
等议题交换意见。
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