标题: 欧盟是否会对土耳其实施制裁？制裁程度有多大？安卡拉的选择是什么？
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作者：扎希尔・埃尔比克／发自安卡拉
预计欧盟领导人将在当地时间24日召开的首脑会议上讨论针对土耳其实施制裁的清单，此
举旨在试图迫使土耳其在与希腊和塞浦路斯就东地中海天然气争端中做出让步。
欧盟首脑会议将于当地时间24日至25日举行，雅典赌注于欧盟首脑峰会将对安卡拉施加压
力，希腊要求欧盟对土耳其采取威慑性制裁，并威胁称，如果欧盟拒绝这样做，希腊将拒
绝在白俄罗斯问题上进行合作。
尽管据估计欧盟有可能根据希腊意愿宣布针对土耳其实施制裁，但也有人分析说，安卡拉
最近召回“奥鲁奇・雷伊斯”号勘探船的回旋举措旨在缓解可能针对土耳其的制裁，但其
他欧洲政党则认为，土耳其在欧洲首脑会议前召回勘探船是“友好姿态”。
欧洲官员曾讨论过就东地中海危机对土耳其采取“胡萝卜加大棒”政策的必要性，土耳其
对此表示强烈反对，并强调称，不能以这种方式对待土耳其这样的国家。
制裁清单
欧盟成员国外交部长们在8月份柏林召开的会议上同意了塞浦路斯提出的要求，就对土耳
其实施制裁问题进行了讨论，这是由于土耳其在塞浦路斯声称属于其的水域中进行勘探活
动。
欧盟外交政策负责人博雷利（Josep Borrell）暗示了欧盟可能会对土耳其实施制裁，他
在接受路透社采访时表示，“有可能对土耳其实施新制裁，除非其在缓解东地中海与希腊
和塞浦路斯紧张关系方面取得了进展，而且，欧盟希望给出一个严肃对话机会。”
欧盟针对土耳其实施的制裁清单包括：
・勘探作业中使用的船舶或其他资产
・禁止使用欧盟港口和设备。
・对与这些活动（土耳其在希腊海域进行天然气勘探）相关的金融和经济基础设施施加
限制
・此外还包括对土耳其经济部门和为勘探机构提供资金的银行实施制裁
值得注意的是，实施制裁的决定需要欧盟成员国达成共识，这意味着任何国家都可以独立
阻止该项决定的通过。
尽管欧盟领导人没有就制裁问题发表任何声明，但欧洲联盟外交与安全政策高级代表博雷
利表示，制裁将不仅限于个人，而是将扩大到为天然气勘探做出贡献的公司，即为土耳其
工作的钻井和研究船，博雷利还表示，欧洲港口将对土耳其关闭，并禁止土耳其获得欧洲
零部件，在下一阶段的升级举措中，有可能考虑对整个经济部门实施制裁。
早些时候，欧盟对3家公司（包括一家土耳其公司）实施了制裁，理由是这些公司“违反
了联合国对利比亚的武器禁运”，这引发了安卡拉的愤怒回应。
土耳其外交部当时表示，“在我们看来，欧盟将一家航运公司纳入制裁名单没有任何价值
。”
土耳其不在意
执政的正义与发展党领袖拉苏尔・托森（Rasoul Towson）排除了欧盟将对土耳其实施严
厉制裁的可能性，特别是因为欧盟领导人在这一问题上没有达成协议。
托森在接受半岛电视台阿文网采访时表示，“欧盟可以停止与我们的商业往来并阻止欧洲
游客到达我们的国家，但另一方面，欧盟也知道我们拥有使他们感到困扰的很多选择，例
如向难民开放边界和加强与俄罗斯的关系。”
土耳其议会前议员托森表示，“今天的土耳其不再是以前的土耳其，因此，我们不在乎欧
洲的威胁。”
托森还补充说，“如果他们决定实施一些形式上的制裁，那么他们将不会实施制裁，安卡
拉可能会让他们违背自己的誓言。他们誓言取消对土耳其的签证，但他们失败了，他们承
诺续签海关协议，但他们失败了，他们还承诺向难民提供30亿欧元，但未兑现他们的承诺
。”
形式上的制裁
土耳其媒体报导称，目前，考虑到所有经济问题以及安卡拉和欧盟之间的难民问题和其他
问题，欧盟决定停止谈判并实行有效制裁是不现实的，报导并指出，与“奥鲁奇・雷伊斯
”号勘探船有关的经济制裁已经出现在欧盟讨论桌上。
土耳其媒体报导指出，如果没有任何消极事件加剧雅典和安卡拉之间在东地中海的紧张局
势，那么欧盟将致力于寻求妥协的解决方案以缓解冲突。
土耳其观察家认为，欧盟不会对土耳其施加严厉制裁，并且不会希望关闭与土耳其的对话
渠道。
据前土耳其外交官思南・乌尔根（Sinan Ulgen）称，土耳其人就以下观点达成一致，即
欧盟正在考虑的制裁将毫无作用，因为“如果制裁非常严重，其将无法获得所需全部成员
国的支持，因为通过制裁决定需要欧盟全部成员国一致同意，如果决定是形式上的制裁，
则不会对土耳其造成影响。”
思南・乌尔根补充说，“轻制裁只会增强人们对欧洲针对土耳其印象的看法，这将加强土
耳其政府的支持力量，并鼓励其在冲突开始时采取相关政策。”
施压筹码
在此背景下；土耳其记者亚辛・戈万克（Yassin Govanc）报导称，欧盟针对土耳其采取
的措施，可能是限制关税同盟的范围，这可以使土耳其和欧盟在几乎没有关税情况下进行
货物交换，也有可能正式宣布结束土耳其加入欧盟的谈判，因此，关税同盟和土耳其加入
欧盟是欧盟最重要的两个外交施压筹码。
与土耳其政府关系密切的戈万克在接受半岛电视台采访时表示，“同样，这两种压力手段
不会改变土耳其总统埃尔多安的思维方式。”
戈万克认为，欧盟陷入困境，因为如果“所有成员国无法达成共识就无法实施制裁，这意
味着对个人或公司的地方制裁将不会产生任何效果”。
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