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联合国秘书长古特雷斯：公共事务参与是一项基本人权
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067632
2020 年 9 月 25 日
人权
联合国秘书长古特雷斯今天表示，对公共事务的参与是一项基本人权，同时也是改善决策
治理领域内一件未能得到充分利用的有效工具。他鼓励各国设法扭转当今公共参与受到压
制的不利趋势，让线上线下的参与和包容成为现实。
古特雷斯今天在参加题为“参与、人权与未来治理挑战”的联合国大会第75届会议高级别
会外活动时表示，当今全球所面临的多项危机：气候变化、不平等、新冠疫情和发展倒退
，急需通过“重新设计和重新激活”的全球治理模式加以应对，让公众和民间社会能够真
正有意义的参与影响他们日常生活的决策过程。
参与公共事务不仅意味着投票
古特雷斯援引德国哲学家哈贝马斯的观点指出，在现代民主体系中，“公众参与并不仅仅
只是投票，而是社会与政界之间的一种长期互动，社会公众对于政治权利如何决策应该拥
有持久的影响力。”
古特雷斯表示，公民对于公众事务的参与能够加深政府对于问题的了解，帮助寻求更好的
解决方案，能够确保民众的关切得到倾听，从而缓和紧张局势，预防暴力冲突。此外，公
共参与还能带来更强的归属感和主人翁意识，促进政策的有效执行，是“走向进步还是混
乱的决定因素”。
公民空间一旦萎缩，人权也将难以保障
古特雷斯指出，在面临新冠疫情等多个全球挑战的当下，社会各界有意义的参与决策过程
将是应对困难的有力武器，然而，“在全球的许多地方，公众参与权却正在遭到剥夺，公
民空间正在遭到压制。”
古特雷斯表示，全球在保障人权方面的倒退也使得公众参与受到不利影响，“我们正在目
睹压制性的法律，对于记者和人权捍卫者工作的限制，女性记者和人权捍卫者常常遭到杀
害，或是以莫须有的罪名遭到监禁。”
古特雷斯表示，许多政府利用过于宽泛的恐怖主义定义，滥用最新科技，以限制基本的新
闻自由和民间社会活动，“公民空间一旦萎缩，人权也会因而受害。”
抗议示威体现了公众强烈的参与愿望
古特雷斯表示，新冠疫情在部分限制民间社会工作的同时，也进一步凸显了全社会参与决
策的重要性，许多国家出现对于政府的不信任和抗议，既是民众对现状不满的激烈表达，
同时也是他们渴望参与，推动积极变革的强烈愿望的体现。
古特雷斯表示，“要应对时代的迫切考验、加强社会凝聚力，公众参与至关重要”，联合
国正通过《人权行动宣言》以及一系列工作指南来为成员国提供支持，巩固与民间社会的
合作伙伴关系，确保人权捍卫者和社区领袖能够积极参与到联合国的事业中来，同时得到
应有的保护。
接纳批评意见才能做出更好的决策
联合国人权高专巴切莱特表示，联合国成立75周年之际的这届特殊的大会再次提醒我们，
“联合国的核心目标就是在《联合国宪章》和人权原则的指导下支持全球治理，以实现所
有国家和所有人民的共同利益。”
巴切莱特表示，保护和尊重参与权既是每一个成员国的法定义务，也是各国政府的重要政
治资产，“有意义和有效的参与”不能仅仅停留于形式和表面，而是必须及时、持续，且
对政府决策产生切实的影响，同时，公众参与必须包容，尤其是要将最为脆弱和最边缘化
的群体纳入其中。
巴切莱特表示，实现有意义的公众参与包含以下五个要点。“第一，参与是政府治理的核
心原则之一。作为曾经的政府首脑，我深知要接纳包括批评在内的多种声音绝非易事，但
只有这样才能确保做出更好的决策，带来更好的结果。”
第二，“参与是实现联合国核心目标的关键。”无论冲突预防、人权保障、缓和紧张局势
，还是增强抵御力，实现2030年可持续发展目标，公众参与都不可或缺。
第三，公众参与权本身是一项基本人权，同时又与言论自由、集会结社自由和不歧视等其
他各项权利密不可分。
第四，阻挠公民参与关键的决策过程，可能会给政府治理造成严重后果，少数族裔、青年
和女性等群体可能被排斥在经济和政治领域之外，贫困和不平等可能引发深切不满，使全
社会受害。“从新冠疫情到气候变化，国际社会面临着最后通牒：我们必须改革经济发展
和关键服务的提供，而成功的改革只有通过有意义的参与才能实现。”
第五，加强参与权是全球范围内的一项紧迫任务，巴切莱特强调，“要克服摆在我们所有
人面前的重大治理挑战”，增加有意义和有效的公众参与不可或缺，“没有任何一个政府
能够忽视民众渴望参与变革的强烈呼声。”
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欧洲理事会主席：一个更强大、更自主的欧盟　为一个更公平的世界提供动力
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067662
2020 年 9 月 25 日
联合国事务
负责把握欧盟总体政治方向和确定优先工作的欧洲理事会的主席夏尔・米歇尔今天在联大
一般性辩论发言中表示，欧洲联盟将继续是多边主义和基于规则的国际秩序的推动力。他
表示，欧盟对联合国的支持一如既往，将继续支持实施秘书长的改革，因为世界需要一个
强化和有效的多边体系，需要一个更加强大的联合国来交付促进世界和平的成果。
新冠疫情
米歇尔表示，像整个世界一样，欧洲受到了新冠大流行的沉重打击。在欧盟，超过14万
2000人丧生。这场大流行病造成的危机是前所未有的，它加剧了脆弱国家、地区和人口的
弱点，同时也暴露了自认为强大的国家的脆弱性。
他表示，联合国前秘书长科菲・安南曾说:“要成为一个好公民，从你自己的社区开始。
”正是本着这种精神，欧盟希望变得更强大，在开放市场的同时实现战略自主。不仅自身
更强大，也是为了更好地为建设一个更美好的世界做出贡献。这场危机让这个目标变得更
加重要。它唤醒了一种新的集体责任，那就是重建得更好、更加绿色。
信守国际承诺
米歇尔表示，在当今世界，滥用实力，包括军事和经济上的，正在频繁地在取代辩论和谈
判。尊重条约是国际法的一项基本原则，但现在却被认为可以加以选择，即使是那些直到
最近还是条约历史担保人的国家也在这样做，而这一切都以党派利益为名。
他说，欧洲联盟比以往任何时候都致力于更加捍卫基于规则的国际秩序和基于普遍价值观
的合作。欧盟希望变得更强大、更自主、更坚定，以捍卫一个更公平的世界。正是本着这
种精神，欧盟领导了《巴黎协定》的实施，并已经将《2030年议程》的目标纳入其经济治
理体系。
他表示，欧盟相信自由开放经济的优点，从不相信保护主义。但是，进入欧盟——世界第
二大经济区和国际贸易第一大经济区——这一巨大市场的权利将不再被廉价出售。从现在
起，欧盟将更好地维护公平竞争，确保这一开放的市场只对那些尊重其标准的人开放，无
论他们是准备离开这一联盟还是想向其靠近一步。
他强调，欧洲联盟致力于促进总体税收公平，特别是在数字领域。在这一领域开展的大规
模活动再也无法逃避公平的税收。欧洲联盟与经合组织和20国集团一道，致力于通过国际
合作来纠正这种不公正现象。
国际关系
米歇尔表示，欧盟是和平与进步的行动者，它希望调动自己的影响力和力量，让其他国家
也变得更加强大。
他说，在白俄罗斯，今年8月下旬的总统选举结果遭到篡改和伪造。欧盟不接受其结果，
谴责对反对派和和平示威的暴力镇压，镇压和恐吓必须停止，所有责任人都必须被追究责
任并受到制裁。欧盟支持白俄罗斯人民，他们必须在没有任何外部胁迫的情况下自由选择
自己的未来。
他表示，打击有罪不罚现像还意味着，当俄罗斯反对派领导人纳瓦尔尼成为化学武器暗杀
企图的受害者时，要求进行独立和可信的调查。
欧洲与非洲关系
米歇尔表示，欧洲和非洲之间的关系将是一个更加公平和更加强大的世界的支柱。两个大
洲代表着大约80个国家和17亿公民。他强调，一个强大的欧洲需要一个强大的非洲，反之
亦然。
伊朗核协议
米歇尔表示，伊朗核协议仍然是全球核不扩散和地区安全的关键。因此，至关重要的是维
护《联合全面行动计划》，并让所有各方充分执行该计划。联合国安理会第2231号决议批
准的协议仍然有效，对欧盟来说，毫无疑问，根据该协议解除制裁的承诺继续适用。
巴以问题
米歇尔表示，在中东这个饱受磨难的地区，巴勒斯坦人和以色列人之间的和平问题比以往
任何时候都更加紧迫。人们必须继续支持双方的合法愿望，仍旧坚定致力于两国解决方案
。与此同时，欧盟欢迎以色列与该地区各国和解，认为这是促进中东和平与稳定的积极发
展。
中美欧三角关系
米歇尔表示，欧盟与美国有着深厚的联系。双方有着共同的理想、价值观和通过历史的考
验而得到加强的相互感情。所有这些今天仍然体现在一个至关重要的跨大西洋联盟中，但
这并不妨碍彼此偶尔会有不同的处理方法或兴趣。
他表示，欧盟不认同中国政治和经济体系所基于的价值观，也不会停止促进对普遍人权的
尊重，包括促进维吾尔族等少数民族的普遍人权，或者在香港维护这种人权。他表示，在
香港，保障法治和民主的国际承诺正受到质疑。
他强调，中国是应对全球变暖、2019冠状病毒病或非洲债务减免等共同挑战的重要伙伴。
中国也是一个重要的贸易伙伴。然而，欧盟决心重新平衡这种关系，以实现更大的互惠和
更公平的竞争。
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巴勒斯坦总统阿巴斯：以色列和美国的“世纪协议”违背了公正解决方案的基础
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067642
2020 年 9 月 25 日
联合国事务
巴勒斯坦总统阿巴斯今天在联合国大会第75届会议一般性辩论中指出，以色列在美国现任
政府“世纪协议”的支持下企图兼并大量被占领土并同阿联酋和巴林建交的做法，违背了
根据国际规则公正解决巴以问题的基础。
巴勒斯坦国是国际秩序的一部分
阿巴斯在事先录制好的视频致辞中表示，巴勒斯坦人民在其祖国的土地上已经世世代代生
活了6000多年，他们将继续在这片土地上生活下去，绝不会屈服，尽管面对占领和侵略，
以及失望和背叛，直到实现他们的权利为止。
他指出，从1917年至今，巴勒斯坦人一直承受着历史性的不公正，但巴勒斯坦接受了国际
法和联合国决议形成的规则，尽管这些法律和决议只承认1967年占领的巴勒斯坦领土。
他说：“占领国以色列在美国现任政府的支持下，却想以美国的‘世纪交易’替代这一公
正解决办法的基础，计划兼并巴勒斯坦国33％以上的土地，此外还要兼并被占东耶路撒冷
，包括阿克萨清真寺和圣墓教堂。我们拒绝了这项协议，国际社会也拒绝了这一协议，因
为它违反了从2012年起就承认巴勒斯坦国的存在是国际秩序一部分的国际法和联合国决议
。”
“以色列违反了所有协议”
阿巴斯表示，巴勒斯坦一直寻求公正、全面和持久的和平，致力于1993年的《奥斯陆协定
》以及《阿拉伯和平倡议》，该倡议规定，一旦占领结束就实现和平、安全与共处。
他说：“占领国以色列做了什么回报呢？它违反了与我们签署的所有协议，通过杀戮和
残害、逮捕、拆毁巴勒斯坦家庭的房屋、窒息我们的经济，以及有系统地采取行动改变被
占领耶路撒冷的特征和身份，攻击圣地（尤其是阿克萨清真寺）的穆斯林和基督教徒，破
坏了两国解决方案。以色列还在我们的土地上针对我们的人民实行定居者殖民主义，无视
争取和平的阿拉伯倡议，现在又在积极尝试通过不顾一切的单方面措施扼杀另一次和平的
机会。”
以色列与阿联酋和巴林关系正常化
对于以色列宣布与阿联酋和巴林达成关系正常化协议，阿巴斯指出，这违反了《阿拉伯和
平倡议》，以及国际法规定的全面、持久和公正解决方案的框架。
他说：“巴勒斯坦解放组织没有授权任何人代表巴勒斯坦人民发言或进行谈判，要在我们
地区实现持久、全面和公正的和平，唯一的道路要求结束占领，并确保以东耶路撒冷为首
都、基于1967年边界的巴勒斯坦国的独立。”
巴勒斯坦问题的公正和全面解决是地区和平的根本
阿巴斯呼吁联合国秘书长与中东和平四方同安理会合作，为明年年初在所有有关方面参加
的情况下召开一次国际会议， 在国际法、联合国决议和有关框架的基础上为“真正的和
平进程”进行接触。
阿巴斯说：“那些相信巴勒斯坦人民可以与占领共存或屈服于压力和命令的人是在幻想，
而那些被误导以为他们可以绕过一直为此斗争而且是问题的唯一解决之道的巴勒斯坦人民
的人也是在幻想。每个人都应明白，在占领继续进行、冲突的核心——巴勒斯坦问题的公
正和全面解决仍然遭到拒绝的情况下，我们的地区将没有和平、安全、稳定和共处。 ”
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巴基斯坦总理伊姆兰・汗：克什米尔问题得不到解决　南亚就不会有和平
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067682
2020 年 9 月 25 日
联合国事务
巴基斯坦总理伊姆兰・汗今天在联合国大会第75届会议一般性辩论视频发言中表示，印度
不顾克什米尔人民的意愿，违反安理会决议和此前所作出的承诺，对查漠和克什米尔地区
实施了72年的非法占领。国际社会必须调查这些严重的侵犯人权行为，并对涉嫌国家恐怖
主义和危害人类罪的印度军政人员严肃问责。
伊姆兰・汗表示，“去年8月5日，印度非法采取单边行动，试图改变占领地区的地位，并
向当地加派军队。目前当地共有90万印度军队，对800万克什米尔人实施军事包围。克什
米尔所有的政治领导人都遭到逮捕，近1万3000名克什米尔青年遭到绑架，数千人遭受酷
刑，印度还在当地实施全面宵禁和彻底的通讯封锁。”
伊姆兰・汗表示，印度占领军向和平示威者残暴使用武力，实施集体惩罚，破坏社区建筑
，他们非法处决了数百名无辜的克什米尔青年，甚至还拒绝将遗体交还给家属。克什米尔
的媒体，以及一些勇于发声的人，都遭到系统性的骚扰和威胁。“所有这些都被联合国人
权高专、特别报告员，以及人权和民间社会组织详细记录在册。”
伊姆兰・汗表示，这一残酷行动的最终目的，是改变被占领土的人口结构，彻底摧毁克什
米尔的身份认同，以求改变安理会决议中所要求进行的全民公决的结果。根据《日内瓦第
四公约》，上述行为构成战争罪。
伊姆兰・汗表示，“勇敢的克什米尔人民绝不会屈服于印度的占领和压迫。他们的抗争是
自发的……巴基斯坦政府和人民将与克什米尔的兄弟姐妹站在一起，支持他们合法抗争和
实现自决的权利。”
克什米尔是名副其实的“核爆点”
伊姆兰・汗表示，“为了转移国际社会对印度在查漠和克什米尔的非法占领和残暴行径的
注意，印度正在核战略的背景下，增加对巴基斯坦的军事筹码，这是在玩火。”伊姆兰・
汗表示，“尽管印度持续挑衅，在接触线和工作边界违反停火，袭击无辜平民，巴基斯坦
还是保持了最大限度的克制。”
但他同时表示，“我的父母出生在殖民时代的印度，我是在独立的巴基斯坦国长大的第一
代人。我要明确地说，面对任何由法西斯和集权主义的国民志愿服务团领导的印度政府所
作出的侵犯企图，巴基斯坦全国都将会为了我们的自由战斗到最后一刻。”
伊姆兰・汗表示，在查漠和克什米尔争端基于国际法得到解决之前，南亚不会有持久的和
平与稳定。克什米尔被称为“核爆点”可谓名副其实。联合国安理会必须防止发生灾难性
的冲突，确保其所作出的决议得到落实。
伊姆兰・汗表示，去年，安理会共就克什米尔问题进行了三次讨论，但相关的落实行动必
须得到妥善执行，必须采取措施，保护克什米尔人民免遭印度的种族灭绝。“巴基斯
坦始终呼吁达成和平的解决方案，为此，印度必须撤销自去年8月5日以来所实行的一切措
施，终止军事包围和其他侵犯人权行为，并同意根据相关安理会决议和克什米尔人民的意
愿来解决这一争端。”
印度国家支持反伊斯兰运动
伊姆兰・汗表示，新冠疫情加剧了“伊斯兰恐惧症”和对穆斯林的迫害，而印度正是从政
府层面对上述行动给予支持的国家之一。
伊姆兰・汗表示，印度现任政府所奉行的极端意识形态认为印度只属于印度教徒，其他团
体均非平等公民，其最终目标是“征服乃至清洗印度的2亿多名穆斯林和其他少数族裔”。
伊姆兰・汗表示，“2002年，近2000名穆斯林在印度古杰拉特邦遭到屠杀，而当时在该邦
主政的，正是现任印度总理莫迪。2007年，又有50多名穆斯林在连接印巴两国的‘友谊快
车’上被活活烧死。”
伊姆兰・汗表示，去年，印度通过歧视性法律，致使阿萨姆邦的200多万穆斯林面临国籍
被剥夺的处境，据报导，还许多信仰伊斯兰教的印度公民正被关入大型集中营。
伊姆兰・汗表示，“新冠疫情肆虐之际，穆斯林在印度被污蔑为病毒的传播者，经常无法
获得医疗救治，他们所经营的企业也遭到抵制。袭击穆斯林的印度民间武装仍然逍遥法外
。去年二月，新德里的穆斯林遭遇有针对性的杀害，而警方则与凶手串通一气。”
伊姆兰・汗表示，“现任印度政府的印度教民族主义思想势必将使近3亿穆斯林、基督徒
和锡克教徒被边缘化，这样的规模在历史上前所未有，对于印度的未来绝非是好的兆头，
因为我们都知道，将特定群体边缘化只会带来激进化和极端化。”
伊姆兰・汗表示，“巴基斯坦强调，全球必须将此类蓄意挑衅和煽动仇恨与暴力的行为宣
布为非法。联合国大会应设立‘防止伊斯兰恐惧症国际日’，并建立强有力的联盟来打击
这一分裂全人类的祸患……巴基斯坦继续与其他成员国一同努力，建设一个让所有人都能
在和平与安全的基础上寻求平等繁荣的世界。”
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罗马教皇方济各联大致辞：新冠大流行导致世界处于“多边主义”和“个人主义”的分岔
路口
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067692
2020 年 9 月 25 日
联合国事务
罗马教廷天主教皇方济各今天在第75届联大一般性辩论中通过频频录像发表致辞表示，新
冠大流行可以成为一个契机，带来转变、转型、对人类生活方式以及经济和社会体系的重
新思考；它也可能造成“防御性的倒退”，让世界陷入更严重的个人主义和精英主义。
方济各指出，面对全球新冠大流行，全球要在两条道路中做出选择：“一条道路引领我们
巩固多边主义，以重塑全球共同责任感……另一条道路强调自给自足、国家主义、保护主
义、个人主义和孤立；贫穷的人、脆弱的人和边缘化的人被排斥。这条道路必将对整个社
区造成破坏，给每个人造成自我伤害。”
他再次呼吁政治领导人和私营部门不遗余力地确保新冠疫苗以及治愈患者所需的核心技术
的可获得性。
方济各表示，新冠疫情带来的一大影响是就业。他指出，全球急需找到真正能够发挥人类
的潜能的新的就业形式，并确保人们的尊严。为更多人提供就业机会应是每个企业的主要
目标，也是衡量其生产活动是否成功的标准之一。
方济各强调，新冠大流行呼吁我们改变方向。为了实现这一目标，我们已经具备必要的文
化和技术资源和社会意识。但这一改变需要更强有力的道德框架，来克服“今天广泛存在
并悄然增长的浪费文化”。
他说：“这种浪费文化的根源是对人性尊严的不尊重，宣扬对人类做减法式理解的意识形
态，拒绝基本人权的普世性，以及当今社会广泛存在的对绝对权力和控制的狂热。简而言
之，这是一种对人性本身的攻击。”
方济各列举了当今世界存在的几大问题，包括基本人权遭到侵犯、冲突仍在持续、大量人
口被迫流离失所。他指出，应对这些危机的诸多重要的国际努力始于美好的承诺，但许多
缺乏必要的政治支持来获得成功。
方济各指出，国际金融机构应发挥作用，来解决迅速扩大的贫富差距和不平等。他再次呼
吁，在目前的处境下，最贫穷国家的债务负担如果不能豁免，至少应得到减轻。
方济各表示，5年前，他亲自来到联合国纽约总部参加第70届联大，那时的世界具有“真
正充满活力的多边主义”。联合国当时通过了《2030年可持续发展议程》，并在数月后通
过了《巴黎协定》。他表示，近期他批准了《蒙特利尔议定书》的基加利修正案，以示罗
马教廷对地球环境的承诺。
方济各还指出，新冠大流行对儿童造成了毁灭性的影响，包括无人陪伴的难民和移民儿童
。他敦促民政当局着重关注那些被剥夺基本权利和尊严的儿童，特别是其生命权和受教育
权。
方济各最后强调，饱受冲突困扰的世界需要联合国成为一个更加有效的国际和平论坛。
他说：“我们必须问问自己，和平与安全所面临的贫困、流行病、恐怖主义等主要威胁是
否可以通过包括核武器在内的军备竞赛予以有效应对？世界为此浪费的资源可以更好地用
于人类的整体发展并保护自然环境。我们需要打破当前的不信任的风气……摒除个人和国
家安全与拥有武器之间的荒谬逻辑。”
他表示，罗马教廷相信即将到来的《不扩散核武器条约》缔约国审议会议将有利于“尽早
停止核军备竞赛并采取有效措施向核裁军迈进”。
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加拿大总理特鲁多联大致辞：世界陷入危机和僵局　国际合作是唯一出路
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067762
2020 年 9 月 25 日
联合国事务
加拿大总理贾斯汀・特鲁多今天在第75届联大一般性辩论中发言指出，世界处于危机之中
，原因不仅仅是因为新冠大流行，而国际合作是唯一的出路。
特鲁多表示，我们的父辈在三四十年代也曾经历了危机，但他们选择重建，并因此建立了
联合国和世界银行这样的多边机构和基于规则的国际秩序，让世界在20世纪下半叶经历了
共同繁荣的时期。
他说，在那个年代，这一体系奏效。但今天，这些机构不再如成立之初时那般能够有效地
捍卫多边主义和国际法，保护人权和开放的市场。在新冠大流行对经济和基本社会服务造
成影响之后，许多国家濒临崩溃。
特鲁多说：“我们需要付出更多努力，以便全球所有儿童获得足够营养并能够上学……我
们面临着一场全球人道危机。但更值得关注的是，新冠大流行并非我们最大的威胁。目前
，世界面临来自气候的报应，因为我们在过去几十年内无法做出艰难的决定和牺牲来抗击
气候变化。”
特鲁多表示，齐心协力的行动总会受到阻碍，因为，“忽略国际规则的国家几乎没有承担
后果；对反对派人士下毒并利用网络工具和虚假信息破坏民主稳定的国家几乎没有承担后
果；任意拘留无辜公民并压制基本自由的国家几乎没有承担后果……”
他说：“我们陷入了僵局。自20世纪下半叶一直采用的国际方针的基础是明白各国将一道
努力。但现在，这些国家正在关注自身，并出现分裂……现在，我们有机会转换轨道，认
识到唯一的出路就是合作。”
特鲁多表示，“加拿大并不是一个在这些重大国际问题上取得很大进展的国家，像许多其
他国家一样，我们也受制于超级大国。与其指望大国解决这些问题，不如尽可能地共同努
力，以带来改变。”
特鲁多最后呼吁通过共同努力让疫苗问世、让所有人都可以获得，并在应对气候变化的同
时恢复全球经济。他强调，加拿大在维持和平方面有着悠久的历史，该国将继续加强这一
努力，并通过赋予妇女权能来实现持久和平。他表示，加拿大还将持续增加用于国际援助
的年度预算。
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日本首相菅义伟：包括安理会和世卫组织在内的联合国改革迫在眉睫
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067772
2020 年 9 月 25 日
联合国事务
日本首相菅义伟今天在联大一般性辩论发言中表示，世卫组织是我们集体应对传染病的关
键。通过对其进行审查和改革，世卫组织将能够在正确的时间以正确的方式更好地利用其
必要的专长。本着这一信念，日本随时准备在对其进行审查和改革的进程中进行合作。同
样，在联合国成立75周年之际，通过联合国改革，包括安理会改革，以反映21世纪的现实
，是一项紧迫的任务。
菅义伟在事先录制好的视频致辞中表示，联合国的存在和实行多边主义至关重要。联合国
应该是一个所有利益攸关方建设性地参与应对危机并以透明的方式共同努力的论坛。虽然
联合国迄今为止的活动和努力受人尊重，但它比以往任何时候都更需要中立和公平的治理。
新冠疫情
菅义伟表示，2019冠状病毒病使世界陷入了一场前所未有的危机，这反过来又使国际社会
从分裂和孤立的趋势中恢复了合作。过去75年来，面对多重挑战，多边主义变得更加强大
并取得了进展。他呼吁大家继续团结一致，把当前的危机变成加强合作的机会。
他表示，新冠病毒的传播是一场人类安全危机，对全球人民的生命、生计和尊严构成威胁
。面临当前危机，在人类安全原则的指导下，在努力实现全民健康覆蓋的过程中，必须确
立“不让任何人的健康落后”的目标，这应当成为人们的共同目标。
他表示，在采取这些举措的同时，至关重要的是要采取步骤，重振受危机重创的经济。他
说，为了支持发展中国家的经济活动，日本正在实施新冠危机应对紧急支持贷款，计划在
两年内提供高达5000亿日元或45亿美元的贷款。
日朝关系
菅义伟表示，日本寻求根据《日本-朝鲜平壤宣言》，通过全面解决悬而未决的关切问题
，如绑架、核问题和导弹问题，以及解决涉及不幸过去的问题，使其与朝鲜的关系正常化
。作为日本新首相，他准备无条件会见金正恩主席。他说，在日本和朝鲜之间建立建设性
的关系不仅符合双方的利益，也将极大地促进地区和平与稳定。他表示会尽全力抓住任何
机会采取行动。
消除核武器
菅义伟表示，今年是首次使用核武器75周年。在广岛和长崎发生的一切绝不能重演。怀着
这个决心，日本将不遗余力地为实现一个没有核武器的世界做出努力，同时坚定地坚持无
核三原则。他指出，今年也是《不扩散核武器条约》生效50周年，该条约是核裁军和不扩
散国际制度的基石。他愿再次强调维护和加强《不扩散条约》的重要性。他表示，国际社
会需要团结一致，致力于军备控制和常规武器裁军，或“拯救生命的裁军”。
东京奥运
菅义伟表示，明年夏天，日本决心主办东京奥运会和残奥会，以此证明人类战胜了新冠大
流行。为此他将继续不遗余力地欢迎人们前来参加一次安全的奥运会。
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澳大利亚总理莫里森：坚决支持审查新冠大流行的应对行动
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067782
2020 年 9 月 25 日
健康及卫生
在今天的联大一般性辩论中，澳大利亚总理莫里森发表了内容广泛的演讲，他介绍了澳大
利亚的防控疫情的措施和成果，并表示坚决支持审查全球新冠大流行的应对行动。
澳大利亚疫情得到有效控制
莫里森表示，全球性的2019冠状病毒病大流行夺走了至少100万人的生命，并使世界陷入
了全球经济衰退。
他说：“澳大利亚正坚决地应对这场疾病大流行和经济衰退的风暴。我们的目标很简单，
就是不让这种病毒对我们、我们的生活和我们的生计造成破坏。”他表示，不幸的是，有
800多名澳大利亚人因新冠病毒丧生，但所幸的是，澳大利亚的新冠病死率仅是全球水平
的一小部分。
同时，尽管澳大利亚的经济并没有幸免于衰退的打击——这是该国近30年来的第一次衰退
，但澳大利亚受到的影响却远远小于世界上几乎所有其他发达经济体。疫情早期因新冠疫
情损失的工作机会几乎有一半已经得到恢复。
莫里森全面介绍了澳大利亚采取的综合新冠防控措施。他说：“澳大利亚是在符合我们作
为一个开放、自由的民主国家，在尊重每个人、每个公民和每一个生命尊严的原则基础上
做到这一点的。”
提供国际援助
莫里森表示，澳大利亚为东南亚国家提供了急需的疫情防控设备和专业知识，并支持合作
开发疫苗。澳大利亚支持世界卫生组织为公平分配疫苗和治疗药物而做出的努力，并向全
球免疫联盟的新冠疫苗“预先市场承诺机制”捐款8000万美元。他说：“在安全的疫苗研
发出来之后，澳大利亚将自主为我国公民生产和提供疫苗，并已为此投资17亿美元。”
坚决支持审查新冠大流行应对行动
莫里森表示，很高兴世卫组织成立了一个独立小组来评估全球的新冠应对，并明确要求确
定新冠病毒的人畜共患病源以及这一病毒是如何传播给人类的。
他说：“澳大利亚坚决主张进行这项审查。这种病毒给我们的世界及人民造成了灾难。
我们必须尽一切努力来了解发生了什么，没有其他目的，就是为了阻止再次发生类似的疫
情。”他表示，这项决议于今年5月提交世界卫生大会时，创纪录的145个国家是共同提案
国。
此外，莫里森表示，还需要关注有关新冠疫情的虚假信息的危害。
他指出，虚假信息会牺牲生命，并造成恐惧和分裂的气氛。它违背了澳大利亚作为一个自
由、开放的社会的价值观和信念。因此，澳大利亚最近在联合国与其他国家共同撰写了一
份反对虚假信息泛滥的声明，得到了120多个国家签署。
气候变化
莫里森表示，作为《京都议定书》和《巴黎协定》的签署国，澳大利亚正在有效地减少碳
排放。最近，澳大利亚实现了4.3亿吨的二氧化碳减排，超出了对《京都议定书》的承诺。
从2017年到2020年年中，澳大利亚对可再生能源的投资超过300 亿澳元。在2019年，澳大
利亚的人均可再生能源投资是德国、中国或法国的三倍以上。在2019年和2020年之间，澳
大利亚将增加超过12.6 吉瓦的可再生能源发电能力，是该国最大电站产能的四倍多，而
且几乎四分之一的家庭拥有屋顶太阳能系统。
国际规则
莫里森表示，作为一个外向的主权贸易国家，澳大利亚也重视促进国际贸易的规则和制度
。他说：“我们正在努力维护世界贸易组织争端解决系统的关键要素，以便可以继续执行
贸易规则。”
他表示，澳大利亚还严重依赖联合国技术机构制定的国际标准，特别是在航空、电信和卫
生等领域。他说：“我们需要确保这些标准为所有国家服务，而不是为任何单一国家服务
，并且这些标准是根据全球秩序的基本原则制定的。”
同时，澳大利亚也在帮助制定有关其他新出现问题的规范，如确保各国遵守有关网络空间
的规则，维持和平的外层空间，以及管理重要的矿产资源。
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联合国：苏丹政治过渡取得进展　挑战依然艰钜
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067702
2020 年 9 月 25 日
和平与安全
联合国安理会今天召开面对面会议讨论苏丹问题。负责政治事务的副秘书长迪卡洛表示，
苏丹的政治形势正持续向着积极的方向发展，联合国支持政府过渡的综合援助团的组建任
务也正在有序展开。
为遵守防疫规定和保持社交距离，今天的面对面会议在联合国纽约总部面积更大的经社理
事会会议厅召开。迪卡洛在会上表示，“苏丹的政治过渡持续向着正确的方向发展”。在
经历一年多的谈判后，过渡政府与达尔富尔地区的两大武装团体——苏丹革命阵线联盟和
苏丹解放军/明尼·米纳维派在八月底达成了一项和平协议。
迪卡洛表示，该协议定于10月3日正式签署，各方同意自签署之日起实施39个月的过渡期
。另一武装派别苏丹人民解放运动／解放军－北方局也签署了一份原则协议声明。此外，
过渡政府还任命了全国所有18个州的临时州长，其中包括两名女性。
迪卡洛对各方维护和平进程的努力表示赞扬，并呼吁其他相关团体尽快加入进来。但她同
时指出，仍有许多艰钜的任务亟待完成，“各项协议以及有关区域问题的和平协定必须被
纳入一个统一协调的框架之中。此外，政府和相关各方也必须遵守承诺，并就国家未来的
发展方向达成共识。”
将善意转化为行动
联合国负责和平行动的副秘书长拉克鲁瓦表示，据联合国统计，苏丹西部达尔富尔地区持
续多年的严重冲突已导致大约30万人死亡，数百万人流离失所，和平协议的达成是该地区
的一个里程碑。
拉克鲁瓦希望各方所表达出来的善意能够在实地转化为持久的改变，“即将开启的落实阶
段与协议本身一样重要”。他同时表示，目前仍有部分“关键参与方”尚未加入和平进程
，国际社会应努力促进所有利益攸关方的参与。
拉克鲁瓦表示，按照协议，将有大约1万2000人的安全部队被派往达尔富尔，其中半数来
自苏丹安全部队，半数来自签署协议的武装团体。“在部署部队和调集资源以执行协议条
款的过程中，必须确保达尔富尔当地社区的全面主动参与。”
联合国综合援助团组建进展
迪卡洛表示，联合国苏丹过渡时期综合援助团的筹建工作也在有序进行。联苏综合援助团
的主要任务包括协助苏丹进行政治过渡，支持冲突地区和平协议的落实及由国家主导的和
平建设努力，以及巩固人权等。
迪卡洛表示，“性别问题将作为主线贯穿援助团的整个任务授权，我们将派遣有经验的性
别问题官员，包括高级官员，以落实在女性、和平与安全议程中推进性别平等的承诺。”
联苏援助团是非盟-联合国苏丹达尔富尔混合行动的后续，由联合国安理会在今年六月授
权设立，起始团队的相关人员将于下月开始陆续被派往苏丹。
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联大总辩论续有2友邦挺台 图瓦卢吁重返联合国
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202009260018.aspx
（中央社记者尹俊杰纽约25日专电）
友邦图瓦卢、史瓦帝尼今天在联大总辩论发声挺台，图瓦卢支持中华民国以创始成员身分
重返联合国，史瓦帝尼感谢台湾协助对抗疫情。教廷则依往例未在总辩论替台湾发声。
第75届联合国大会总辩论迈入第4天，受2019冠状病毒疾病（COVID-19，武汉肺炎）影响
，各国元首或政府领袖持续透过预录影片发言。台湾有3友邦排在25日发言，分别为教廷
、图瓦卢、史瓦帝尼。
图瓦卢总理拿塔诺（Kausea Natano）表示，2019冠状病毒疾病大流行是需要全球因应的
全球问题。联合国应展现包容并实行有效多边主义，以利全球迈向复苏与持续落实永续发
展目标（SDGs）。
他说：“遗憾的是，中华民国（台湾）防疫成效卓著，却持续遭联合国体系排除在外。台
湾疫情处置得当，多项永续发展指标达到与经济合作暨发展组织（OECD）国家相当的水准
，台湾比多数国家更能协助国际社会重建美好未来。”
拿塔诺说，图瓦卢坚定支持中华民国以联合国创始成员身分重返联合国，并积极参与联合
国专门机构，包括世界卫生组织（WHO）与国际民航组织（ICAO）。
史瓦帝尼总理戴安伯（Ambrose Mandvulo Dlamini）继21日在联合国成立75周年纪念高阶
会议敦促将台湾纳入联合国体系后，今天指出，台湾人民参与联合国体系的权利持续遭剥
夺，是存在已久的政治议题。
他说，台湾对联合国理想展现坚定承诺，并将优先要务调整到与联合国一致。台湾不仅在
国内投入大量资源，也协助其他国家实现永续发展目标。
戴安伯说，多方协助史瓦帝尼对抗疫情，台湾在这方面特别值得一提。在充满不确定感的
时期，资源日益减少，台湾不仅展现全球公民致力合作的风范，也充分支持非洲部分国家
，特别是史瓦帝尼推动的发展计画。
教宗方济各（Pope Francis）5年来首度在联大发言，主轴是呼吁各国团结对抗疫情危机
，联合国发挥桥梁作用，避免个人主义抬头。发言延续教廷多年来做法，通篇未提台湾，
也没有触及众所瞩目的梵中关系。
本届联大总辩论展开以来，已有7友邦发声挺台，分别为帕劳、巴拉圭、马绍尔群岛、海
地、瑙鲁、图瓦卢、史瓦帝尼；洪都拉斯、教廷未替台湾执言。依议程安排，加勒比海友
邦圣文森、圣克里斯多福、圣卢西亚排定明天发言。
（编辑：冯昭）
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英代表联大发言 关切港区国安法侵犯人权
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202009250302.aspx
（中央社记者戴雅真伦敦25日专电）
英国外交部今天发布声明表示，外交部副部长阿玛德在联合国人权理事会发言，呼吁中国
允许联合国观察员前往中国实地查访，并关切港区国安法造成的人权问题。
主管南亚及国协事务的阿玛德（Lord Ahmad of Wimbledon）在联合国人权理事会表示，
有显著证据显示新疆发生系统性违反人权情事，呼吁中国允许联合国观察员实地查访。
他并表示，对于港区国安法对香港特别行政区人民的权利与自由造成的直接威胁，英国深
感关切。
阿玛德指出，港区国安法严重违反具有法律效力的中英联合声明，侵犯香港应该有的高度
自治权，也直接威胁香港人民的权利与自由。
他表示，港区国安法的目的显然是为消除异己。港区国安法规定特定案件可直接送到中国
法庭审判。但在中国，被告时常受到长期监禁，甚至未被起诉，也无法接受法律咨商，当
地司法的独立性与审判过程令人忧心，刑求也时有所闻。
阿玛德表示，英国呼吁中国尊重中英联合声明保障的权利与自由，尊重香港独立司法权，
允许观察员前往新疆，并释放所有遭到任意逮捕的人民。
（编辑：周永捷）