标题: 凌驾脱欧协议引议 英国内部市场法案下议院通过闯头关
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https://www.cna.com.tw/news/aopl/202009150028.aspx
（中央社记者戴雅真伦敦14日专电）
英国下议院今天以340票赞成、263票反对，支持争议性的“内部市场法案”进入下阶段审
查，让这项凌驾脱欧协议的法案过了一关。不过，法案若要通过预料还有许多难关要闯。
英国首相强生（Boris Johnson）政府9日提出“内部市场法案”（Internal Market Bill
），目的是要让英格兰、威尔斯、苏格兰与北爱尔兰在英国脱离欧洲单一市场之后，仍能
维持市场内部的无缝贸易。然而，这项法案部分条款却违反英国与欧洲联盟（EU）签署的
脱欧协议，也没有依规定事先照会欧盟。
若法案通过，英国法院未来在北爱边境议题上将优先遵循英国法，而非脱欧协议。英国丢
下这枚震撼弹，导致双方互信摇摇欲坠，欧盟更扬言采取法律手段，要求英国在9月底前
修改内容。
强生替这项法案辩护，声称他这么做是要架设“法律安全网”，保护北爱和平进程，并确
保英国内部市场的完整性。但不少批评者认为，这是在赌上英国的国际信誉。
英国广播公司（BBC）报导，截至投票之前，共有保守党籍前首相梅伊（Theresa May）、
梅杰（John Major）、卡麦隆（David Cameron）及工党籍前首相布莱尔（Tony Blair）
、布朗（Gordon Brown）等5人，以及多名强生同党议员表示忧心。
不过，支持强生的议员认为，内部市场法案是一项实际作法。司法大臣柏克兰（Robert
Buckland）昨天说，法案只有在英国和欧盟没有达成脱欧后协议时才会派上用场。法案经
过5小时辩论后，今天晚间以340票对263票获得支持，进入下一阶段的委员会审查。
不过，尽管保守党在下议院拥有80席优势，许多保守党议员已表明在接下来数周的立法过
程中将会叛变。包括前财相贾维德（Sajid Javid）等多名知名保守党议员都表示无法支
持这项法案。下议院预计从明天开始详细审查。
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英国内部市场法案违反脱欧协议 多名前首相发声表忧虑
https://reurl.cc/q8ZYQE
英国政府在上周提出的内部市场法案，充满争议性，被欧盟指违反脱欧协议。对此，几位
英国前首相均公开表示对此深感忧虑。
据报，英国政府9月9日提出一份争议性的“内部市场法案”（Internal Market Bill），
内容恐违反脱欧协议中关于国家补贴和北爱尔兰关税的部分。对此，几位英国前首相深表
忧虑。当地时间13日，两名英国前首相马卓安及贝理雅在《星期日泰晤士报》上的联名信
中写道，英国必须放弃通过立法破坏脱欧协议这个“令人震惊”的计划，此举违反国际法
，并指出政府的行动是不负责任、危险及原则上犯错，令英国尴尬。他们说法案令英国的
诚信备受质疑，衍生的问题远远严重过其他事情，包括对爱尔兰的影响、和平进程及贸易
协议谈判。两人认为尊重脱欧协议的义务，与遵守国内法例同样重要，呼吁议员不要支持
法案。
英国前首相文翠珊也质疑道，如果英国政府将此举付诸实施的话，质疑全球合作伙伴未来
还能否信任英国。
另一位前首相卡梅伦亦对法案感到疑虑，指通过法案去违反国际条约，应该是最后才考虑
的事情，绝对是最后的手段，强调必须牢记英国正与欧盟进行至关重要的谈判。
英国内阁大臣们表示，如果英国与欧盟不能达成贸易协议，该法案将为英国提供“安全网
”，但欧盟高级官员表示，该法案破坏了脱欧条约以及对未来谈判的信任。
欧洲理事会主席米歇尔则提出警告，英国的国际信誉面临重大危险，伦敦必须履行义务、
实行脱欧协议。
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英国“脱欧”新一轮谈判遇阻
http://www.xinhuanet.com/world/2020-09/15/c_1210800408.htm
据英国广播公司报导，当地时间9月8日，英欧双方谈判代表在伦敦开始第八轮贸易谈判。
在此之前，英国首相鲍里斯·约翰逊表示，如果在10月15日欧盟理事会开会前，贸易谈判
无果，那么英国准备接受现实，“无协议脱欧”。
“脱欧”一谈再谈
从2016年“脱欧”公投至今，英国“脱欧”已经拖了近4年时间。今年年初，英国正式退
出欧盟，并进入为期11个月的“脱欧”过渡期，在此期间，英国必须与欧盟达成新的贸易
协议，否则将面临“无协议脱欧”的局面。
近日，英国与欧盟举行第八轮“脱欧”贸易谈判，约翰逊给出“脱欧”的最后期限，并表
示“脱欧”过渡期不会再延长。美联社报导称，尽管时间已所剩无几，但由于双方在政府
援助、捕鱼、北爱尔兰等问题上有较大分歧，谈判进展十分缓慢。
据外媒报导，欧盟首席谈判代表巴尼耶表示，他对谈判缺乏进展感到“担忧和失望”，并
表示英国没有“建设性地参与谈判”。
据法新社报导，英国计划近日出台新的立法，修改2019年与欧盟签署的“脱欧”协议中关
于北爱尔兰的内容。而这部分是“脱欧”协议的关键内容。此举引发广泛批评，让新一轮
贸易谈判更加令人担忧，甚至可能导致英国与欧盟的贸易谈判破裂。欧盟相关人士回应称
，北爱尔兰议定书对欧盟单一市场的完整性至关重要，关乎能否达成贸易协议。
争取最大利益
英国政府的强硬表态引发争议。德国《商报》分析认为，这是约翰逊的一种策略，想要通
过这种方式，结束自由贸易谈判。英国媒体发文分析认为，英国计划推翻与欧盟达成的“
脱欧”协议是孤注一掷的做法。
“约翰逊政府向欧盟如此施压，符合其一贯的政策思路。英国一直以来都只想从欧盟获取
利益，而不想承担责任与风险。”中国现代国际关系研究院欧洲所副所长、研究员王朔表
示，英国对欧盟的一切政策，其出发点都是本国利益，而非欧盟整体利益。此次约翰逊表
现出强硬姿态，目的是在捕鱼业、政府援助和环境法规等与欧盟有争议的核心议题上为英
国争取最大化的利益。
英国《金融时报》报导称，英国与欧盟谈判受阻，真正症结在于政府援助问题。欧盟一直
强调公平竞争，严格控制欧洲国家对本国企业给予援助，阻止各国参与补贴竞赛。而英国
政府对企业进行高额补贴，尤其是新冠肺炎疫情发生以来，英国向企业提供许多支持，以
促进经济复苏。但英国政府仍坚称，英国不会变成“高补贴体制”。
博弈还将继续
当前，疫情重挫英国经济。根据英国政府公布的官方数据，受疫情影响，2020年上半年，
英国国内生产总值暴跌21.7%。英国官方预测称，今年英国GDP可能较上一年下降13%，这
将是300年来英国最严重的经济衰退。“经济衰退打击了约翰逊政府的支持率，保守党内
部强硬派的施压，令约翰逊不得不以进为进，争取尽早解决脱欧问题。”王朔说。
据《金融时报》报导，2018年的最新官方数据显示，若最终“无协议脱欧”，英国将在未
来15年损失7.7%的收入，对农业、食品加工和汽车制造等行业影响很大。欧洲改革中心贸
易专家、英国政府顾问萨姆·洛表示，“无协议脱欧”会使英国与欧盟的关系更加复杂，
甚至在未来几年内损害英欧关系。同时，这种结果可能产生连锁反应，使英国更难在金融
服务和数据等领域获得附带协议，影响英国对外贸易。
“事情并非没有转机。尽管英欧双方龃龉不断，但谈判的大门没有关上，双方达成协议的
可能性依旧存在。谈判也意味着博弈，关键在于要价。”王朔说。
（姚慧）
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