标题: 担心美国对中国走回“软弱”路线　《外交政策》：亚洲盟邦对拜登有疑虑
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简恒宇 2020-09-14 09:00
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美国民主党总统候选人拜登（AP）
美国现任总统川普的外交策略走“退群”路线，与欧洲盟邦关系破裂，若民主党总统候选
人拜登胜选，有助于修补邦谊，不过新加坡学者考伯垂在学术期刊《外交政策》撰文指出
，部分亚洲盟友与欧洲看法不同，这些国家不愿回到欧巴马时期对中国软弱的状态，而拜
登是欧巴马任内的副总统。此外，拜登对中政策也陷入两难，因为在民主人权议题上强硬
，却又需要中国一起解决气候变迁等全球议题。
《外交政策》（FP）10日刊登新加坡国立大学副教授考伯垂（James Crabtree）文章称，
川普的冒犯言行和令人绝望的政策，左右阵营均有批评，“或许欧洲比较多（批评），但
在亚洲并不多，包括日本、印度、台湾、新加坡及其他国家，对川普的对中国强硬态度，
相对感到自在”。文章直言，面对拜登（Joe Biden）当选，许多亚洲关键人物会想起欧
巴马时期，对中国软弱的不舒服回忆。
亚洲担忧拜登对中国软弱
“亚洲对拜登有信任疑虑，且难以化解”，考伯垂提到，曾任新加坡外交部常务次长的考
斯甘（Bilahari Kausikan）8月在社群平台贴文称，欧巴马时期的国安顾问莱斯（Susan
Rice）可能是拜登政府的国务卿或国防部长人选，“莱斯会是个灾难......她主张美国不
应与中国竞争，换取中国合作解决气候变迁．但这对国家利益已有基础误解”。
考伯垂表示，拜登先前在民主党全国代表大会上的演说，对抗疫情和提升种族正义是首要
任务，而亚洲外交政策菁英最在意的对中国策略不在清单上，这引起日本注意，因为署名
“Y.A.”的日本政府官员4月就在双月刊《美国利益》（The American Interest）投书，
抨击欧巴马时期的对中国政策，指责其政策“总是迎合中国”，还说就算川普的政策不尽
完美，但对中国强硬相对受到欢迎。
日印不想回到欧巴马时期
该名日本官员在投书中直言：“若可能的话，我们想回到川普以前的局势吗？对日本的多
数决策者来说，答案可能是否定的，因为（在川普时期）有个基础正确的策略，尽管并未
完全落实，但也胜过（欧巴马时期）彻底执行却模糊不清的政策。”考伯垂强调，该投书
是日本内部的一种观点，但文章反映不少高层人士看法，“也与我2019年访问日本时，听
到的意见一致”。
除了日本，印度也对拜登当选后的对中国政策有所疑虑，印度外长苏杰生（
Subrahmanyam Jaishankar）2019年11月回应川普破坏与印度关系的说法时称：“我在过
去2、3年所见的川普并非完全违背美国传统体制，而是在大范围内做出重大决策。”考伯
垂说，印度越来越重视川普混乱但强而有力的反中政策，来因应日益恶化的印中关系。如
果拜登在11月胜出，美中、美俄关系改变，将会打乱印度的策略。
需要中国一起解决气候变迁 拜登陷两难
考伯垂指出，台湾也有相同顾虑。台湾对于美国对中国政策变化相当敏感，美国华府智库
“全球台湾研究中心”（Global Taiwan Institute）副董事长叶介庭说：“台湾是川普
第一任期的受益者，现阶段的行动更胜于未经验证的选举承诺。”不过考伯垂也说，川普
第2任期可能对亚洲区域带来很大伤害，因为他对盟邦态度轻蔑、只重视眼前利益，而且
美国与中国发生军事冲突的风险也会增加。
“拜登现在对中国的态度，显然比欧巴马时期强硬”，考伯垂写道，拜登不仅在党内初选
辩论时，直批中国国家主席习近平是“恶棍”（thug），还说中国是“极权专制”，且与
多数美国政治领袖一样，放弃中国会改变的想法，认为美国应与中国竞争，并放出强化与
东协（ASEAN）关系的讯号，但考伯垂称：“尽管拜登和其团队对中国发言强硬，他们也
是进退两难。”
拜登近期强调，“会把价值观放进美国外交政策中心”，在西藏、新疆维吾尔人议题上对
中国强硬，迎合国内的进步派。但是欧巴马时期推动盟友进行民主改革，在亚洲并不是很
受欢迎。“第2个相互矛盾的优先性问题，非气候变迁莫属”，考伯垂称，拜登想在民主
人权议题对中国强硬，又希望与中国合作解决气候变迁问题，可能就会像考斯甘批评，回
到欧巴马政策模糊不清的状态。
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