标题:科技政策分析人士为美国冷战治华策略叫好
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华盛顿 —
中国手机应用程序抖音国际版TikTok与微信在美国市场的生存面临前所未有的挑战之际，
美国盟友政策圈的一些分析人士为这场美中地缘政治下的科技冷战叫好，认为美国需要“
以其人之道还治其人之身”对抗中国推行多年的不平等的科技霸权，但全球科技是否会因
美中对抗而分裂成两大阵营还有许多变量。
专家献计：美澳日印等政府联合出力遏制中国技术突破
特朗普星期四（8月6日）发布两项行政命令，称美国将在45天后，禁止美国企业与个人与
TikTok和微信的中国母公司——字节跳动和腾讯——进行任何与这两个应用程序有关的商
业往来。
鉴于美国微软公司已经在白宫的授意下就收购TikTok部分或全部业务正在与字节跳动公司
进行谈判，特朗普的行政命令被视为白宫对这桩TikTok收购案定出了时间期限。
有关微信的行政命令的具体措施并不明确，外界正密切关注美国商务部如何对有关禁令规
定具体细则。
同一天早些时候，来自美国、日本、澳大利亚和印度的熟悉各国科技政策的专家在哈德逊
研究所组织的一场网络会议上对特朗普行政当局与中国科技“硬碰硬”的强硬姿态表示欢
迎。他们认为，曾经以维护地区安全为工作中心的美、日、澳、印四国联盟（Quad）应该
主动进行政府干预，维护自由民主的科技秩序。
科技领域是下一个WTO
在许多观察家看来，面临中国以举国之力试图主导全球科技市场的野心，对传统上崇尚自
由市场经济的西方国家来说，以政府之手干预科技领域的政策走向已经不再是难以面对的
话题。
澳大利亚外交部前高级国家安全顾问、哈德逊研究所高级研究员约翰‧李（John Lee）在
讨论会上说，中国在习近平领导下推行的“中国制造2025”和“数字丝绸之路”的目的是
为了将中国式的统治借由科技出口延伸到世界各地。
约翰‧李说：“中国希望建立一个从东亚一直延伸到西欧的完整的技术生态操作系统。现
在，这个生态系统实际上控制了供应链——它拥有最重要的技术和专利，它决定了管理这
些技术应用的技术商业、甚至是法律上的规则和标准，这包括对数据和信息的控制，以及
如何使用这些数据和信息。”
他认为，中国这样做的目的，是为了“获得一个独一无二的地位：向其他国家输出商业机
会，同时伴随经济惩罚，就像中国共产党在国内所做的那样。”
印度国会上议院议员拉杰夫‧钱德拉塞卡（Rajeev Chandrasekhar）将中国在科技崛起与
中国加入世界贸易组织（WTO）作类比，称民主国家让中国加入世贸组织、改变世界经济
格局，已经犯下错误，在科技领域必须避免重蹈覆辙。
“不能再让企业和市场来决定未来。”他说：“这不是对中国的偏执恐惧，这是为了维护
我们自己的未来，为了我们自己能够书写未来的篇章。”
离不开西方，中国科技并非势不可挡
约翰‧李说，中国科技产业要取得成功，必须具备四个前提：规模化的投资、庞大的高端
市场、有效的国内创新和竞争体系、开发或获取技术和专有技术的渠道，这四点缺一不可
。
他说：“现在，中国国家主导的投资模式，实现了第一个条件，即规模投资。但另外三个
条件目前对中国人来说问题要大得多。”
他说，中国在海外主要依靠美国和欧洲获取资本，需要欧美高度成熟的市场取得成功。他
认为，对于美国和西方国家来说，要对抗中国，“关键是要找到战略政策和方法、以有策
略的方式拒绝中国获得资金、市场和技术。我认为这就是美国、印度、日本和欧洲可以大
展身手的地方。”
他强调政府干预的重要性：“我们确实需要让我们的商业部门参与进来，但我们不能把这
些问题留给商业部门或市场来解决。但我们确实需要对企业施加一些限制，甚至是从法律
层面上做出具有强制性的举动，以防止在特定行业出现技术泄漏。”
欧洲试图突破美中碰撞下世界技术产业双阵营格局
约翰‧李认为，在美国的直面打击下，中国获取外部科技的最重要来源可能是欧洲，欧洲
的技术外泄问题亟需解决。
在新冠疫情影响下，欧洲科技公司股价下跌，这给那些希望收购欧洲科技企业的中国企业
带来了难得的机遇。
欧盟竞争事务总监、欧盟委员会数字事务执行副主席玛格丽特‧维斯塔格（Margrethe
Vestager）今年4月表示，欧洲国家需要增购欧洲科技公司的股份，以防止科技公司被中
国国有企业吞并。
美国经过多年的外交努力，成功说服包括英国在内的许多西方国家在新建的5G网络中禁用
中国华为的电信设备。与此同时，30多家科技公司成立“开放无线接入网（Open RAN）政
策联盟”，希望以开放并可互操作的更灵活的5G无线技术消除对华为等推行单一整合的供
应商的依赖。
不过，虎视眈眈的中国国企并不是欧洲担心的唯一对象。
欧洲国家同时正在对美国科技企业——微软、谷歌、亚马逊、苹果、脸书等——在欧洲的
主导地位进行越来越多地审查。今年2月，欧盟提议成员国加强“技术主权”，加强对美
国企业的监管，出台针对人工智能、人脸识别技术的新规定，以及增加科技产业的投入。
2018年，欧盟委员会认定谷歌滥用安卓手机系统的支配性地位，对谷歌母公司Alphabet处
以43亿欧元的巨额罚款。
智库新美国基金会（New America）数字经济研究员、斯坦福大学网络政策中心“数字中
国”（DigiChina）项目主编魏光明（Graham Webster）对美国之音说，美国如果强行推
动剥离中国技术的政策，欧洲国家可能另有解读。
“这些试图切断中国科技企业的新规定，肯定会鼓励其他国家对中国企业持怀疑态度。但
是，也有许多国家对美国公司持怀疑态度，因为他们看到，一方面，美国公司从其他国家
的用户身上赚钱；另一方面，也有人对美国政府如何对待世界各地的美国科技产品用户感
到怀疑。”
“美国越是提出要切断一个国家与另一个国家与互联网的联系，这种审查方式就越有可能
反过来并适用于美国公司。”他说。
魏光明说，中国科技在包括美国在内的西方国家越来越多的应用的确带来安全隐患问题。
但他认为，美国没有以理性和谨慎的方式处理这些问题。
魏光明认为，TikTok、微信等中国科技产品在美国的命运还取决于11月的美国总统选举。
他说，特朗普政府正在加速将美中科技竞争推入对立局面，目的就是为了强化这场科技冷
战，即使无法连任，也要在本届任期内对中国企业作出难以逆转的行动。
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