标题: 绕国会派钱纾困 特朗普被指夺权 延后缴税期续派额外救济金 插手支配联邦开支权力
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【明报专讯】
美国国会未能就新型冠状病毒疫情的财政援助方案达成共识。总统特朗普上周六（8日）
签署行政命令，绕过国会强推多项纾困措施，包括延长已过发放期的额外失业救济金、延
后缴交部分薪俸税期限等，惟此举惹外界质疑特朗普借机夺取国会支配联邦开支的权力，
亦被视为旨在为总统大选拉票的政治骚。
美国确诊人数昨突破500万，死亡人数超过16万，经济受重挫（见表）。国会两院今年3月
底通过疫下纾困计划，包括由联邦政府向各州申领失业救济金人士额外每周发放600美元
（约4680港元），但当中大部分援助已于7月到期。众议院民主党人5月中旬提出总额逾3
万亿美元（约23.4万亿港元）的新纾困方案，但未获共和党人支持。参议院共和党人7月
27日另行提出1万亿美元（约7.8万亿港元）纾困方案，白宫官员和两党领袖过去两周就此
多番谈判，惟在发放额外失业救济金额度与期限，以及对地方政府的援助等方面仍存明显
分歧。
称不怕反对者兴讼 “他们赢不了”
特朗普上周六在其位于新泽西州的私人高尔夫球俱乐部签署行政命令，宣布实施4项新纾
困措施，包括为失业者提供每周400美元（约3120港元），当中四分之一由州政府支付；
延迟年薪10万美元（约78万港元）以下国民缴税限期至年底；继续减免学生贷款至年底；
以及呼吁联邦部门考虑延长保障租客的暂缓驱逐措施。他抨击民主党人阻挠通过纾困方案
，行为“不爱国”，又称以行政命令绕过国会可让救济金“迅速分发”。他声言如连任成
功将进一步延迟缴税期，并“消除”相关税款。对于其行政命令可能面临法律挑战，特朗
普称不论反对者会否兴讼，“他们赢不了”。
佩洛西批不切实际 拜登斥卸责
众议院议长佩洛西及参议院民主党领袖舒默随后发表声明，批评特朗普的政策“不切实际
、不足和狭隘”，将大幅削减数百万人急需的失业救济金，同时危及社会保障和医疗保险
。总统参选人拜登斥特朗普的新措施只是卸责的又一把戏，强调美国需要“真正的领袖”
与国会合作寻求协议。
美国宪法赋予国会决定绝大部分支出的权限，而今次并非特朗普首次绕过国会批准，调动
推动政策所需资金。他去年曾宣布“国家紧急状态”，以绕过国会调拨国防部等联邦部门
资金，兴建美墨边境围墙。有评论担心特朗普随意动用行政命令治国，架空国会。
评论忧滥用行政命令治国
《华盛顿邮报》评论认为，特朗普今次是试图利用行政命令夺走国会决定税收和财政拨款
的权力。以薪俸税的减免为例，特朗普此前已多番寻求减税，但遭两党反对，今次是他首
次就税务政府采取单边行动。不过智库都市研究所高级政策研究员斯莫利根（Jack Smal-
ligan）指出，特朗普声称3月的纾困措施仍有许多资金足以应付新的失业援助，这正反映
总统不能通过行政命令获得新资金，突显其法律上限制。CNBC评论则认为，特朗普试图藉
行政命令显示政府毋须依靠国会行动，以利谈判，并藉经济牌催谷选情。路透社及 IPSOS
上周公布的最新民调显示，特朗普以38%支持率落后拜登10个百分点。
（路透社、华盛顿邮报、CNBC）
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一文看懂：美国两党“新纾困案”谈崩分歧点
https://news.cnyes.com/news/id/4513283
钜亨网编译许光吟
周五 (7 日) 白宫政府与在野党民主党针对新一轮的财政纾困案再次协商破裂，美国总统
川普 (Donald Trump) 也随后表示，若持续无法与民主党达成协议，那么川普就将签署行
政命令纾困，包括提供失业补贴、薪资所得税停征等。
而究竟执政党的共和党与在野党的民主党，对于新财政纾困案分歧在哪？对此众议院议长
佩洛西 (Nancy Pelosi) 特别在协商破局后，撰写一封公开信致予民主党党内同事，大致
解释了两党在新纾困案上的分歧点：
・民主党新纾困案草案规划为 3 兆美元，但愿意退让至新纾困案规模不得低于 2 兆美
元；但共和党坚持新纾困规模为 1 兆美元。
・民主党规划为新冠病毒测试和治疗投放 750 亿美元；共和党规划投入 150 亿美元。
・民主党规划向各州、市政府投放 9150 亿美元；共和党规划投入 1500 亿美元。
・民主党规划投放钜额补贴帮助学校重启；共和党规划投入 1050 亿美元。
・民主党规划向食物、水、公用事业等投放更多资金；共和党目前未看到此类规划。
・民主党规划每周 600 美元的失业补贴；共和党已让步愿意提高至每周 400 美元。
针对美国的新财政纾困案一再难产，美国财长梅努钦 (Steven Mnuchin) 表示，他将与白
宫幕僚长米道斯 (Mark Meadows) 建议川普签署行政命令，以变相对美国民众进行新一轮
纾困。
川普也指责民主党人阻碍新纾困案的推行，川普表示，若持续与民主党协商未果，那么他
将为美国民众提供需要的救济，包括延长失业补贴至今年年底、暂停征收薪资所得税至今
年 12 月、租屋客暂停驱逐等。
而川普力推的暂停征收薪资所得税，是目前行政命令中最具争议的一点，且在共和党党内
也未达共识，前欧巴马政府经济学家 Gene Sperling 亦表示，暂停征收薪资所得税很可
能是不合法的举措，川普若签署，那么后续影响将可能是灾难性的。
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“自私精太多” 美抗疫难上难
http://paper.wenweipo.com/2020/08/10/GJ2008100001.htm
确诊破500万宗 民众不信疫情严峻 疫苗曙光成松懈借口
美国新冠疫情持续严峻，确诊病例在周末升穿500万，且未见纾缓迹象，若按照目前的增
长速度计算，死亡病例料将在一个多月后累积至20万。卫生专家和官员批评，疫情失控除
与抗疫工作被政治化、政策混乱有关，民众不相信防疫重要性、拒戴口罩和如常聚会亦是
因素之一，身兼医生的弗吉尼亚州州长诺瑟姆直斥“自私的人太多”。
截至香港时间昨日下午，美国全国累积录得约500.6万宗确诊病例，抛离全球第二位的巴
西逾200万宗，死亡病例则约16.2万宗。约翰霍普金斯大学急症医学系主任凯伦警告，若
美国整体在戴口罩或保持社交距离等措施，仍然缺乏一致政策，病例数字必将继续攀升，
且可能在40天后，死亡人数便会增至20万以上。
多国示范遏疫 华府被批拒跟
凯伦批评疫情在美国被严重政治化，大部分州份均没有采取世界其他地方的严格抗疫措施
。杜克大学全球卫生研究所客座教授奎克亦指，多个国家已先后向美国示范如何遏制疫情
，美国并非不知道如何有效抗疫。
凯伦又称，仍有很多美国人不相信疫情严峻，一些人则已对抗疫感到疲劳，不想再继续留
在家中，当中以年轻人情况最严重。美国多地在过去数月，持续有群众聚集的场面出现，
并因此发生多次群组感染，其中南达科他州一场300多人参加的青年夏令营中，便有96人
染病。
市民无罩野餐 市长贴相苦劝
芝加哥市长莱特福特前日在twitter，上载大批市民到密歇根湖湖畔晒日光浴和野餐的照
片，可见人们不但靠得十分近，而且没戴口罩。莱特福特形容“各位，这是疫情啊”，批
评市民不顾后果，将使公园和湖边的休憩用地再次被迫封闭，“不要让我们走回头路。”
凯伦指出近期新冠疫苗研发迅速，导致不少人心理出现松懈，“这给予人们希望，觉得疫
情到了某个阶段便会有疫苗面世。”然而凯伦警告，新冠病毒在疫苗投产前已可令更多人
死亡，疫苗尽管聊胜于无，但疫情严峻仍是非常不理想。
专家：如染“行为疾病”
佛罗里达大学公共卫生学院助理院长普林斯指出，新冠病毒在美国传播范围广泛，公众接
触到病毒的机会不断增加，形容人们必须改变现时的“行为疾病”，才能预防感染新冠，
但承认由于人类是群体动物，要改变的确非常困难。
不少美国人至今仍难以接受戴口罩，如育有3名孩子的佛州居民马霍韦茨决定就强制戴口
罩令入禀法庭，认为没有明确证据显示口罩可阻止病毒传播，政府无权强制民众戴上医疗
设备，若他们感到不适、生病，大可留在家。
诺瑟姆是全美唯一医生出身的州长，他上月颁令限制售卖含酒精饮料、禁止50人以上聚会
，并解释年轻人间病例急增，酒精则容易影响判断力，直指问题在于“自私的人太多”。
■综合报道
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