标题: 美副卿：正在采取果断措施对抗北京，但接触有利于管控紧张局势
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2020年7月23日09:56 莉雅
华盛顿—
美国常务副国务卿比根（Stephen Biegun）表示，特朗普政府正在采取果断的措施，对抗
中国对美国构成的挑战。不过他也强调了美中保持接触对于管控紧张局势的重要性。他还
明确表示，美国支持那些寻求和平、繁荣和自由生活的中国人民的愿望，美国将更主动地
接触中国境外的异议声音。这位美国第二号外交官是在首席外交官蓬佩奥国务卿即将就中
国问题发表重要演说的一天前做出这番表示的。
比根星期三（7月22日）在参议院外交关系委员会就美中关系议题发言时对两党议员说，
在对中国的政策问题上，特朗普行政当局与往届行政当局的不同之处在于它有面对美中关
系中令人不舒服的事实的意愿，这个事实是过去三十年的政策没有带来很多人所希望的那
个结果，而且美国必须采取果断行动来对抗中华人民共和国。
他说：“我们发现美中关系今天被越来越多的争端所累，包括针对美国公司的商业间谍活
动和知识产权盗窃；中国当局对我们的外交官、企业、非政府组织和记者的不平等待遇；
滥用美国学术自由和对留学生的欢迎态度，借此窃取我们大学的敏感技术和研究，以增强
中华人民共和国的军事能力。”
这位国务院的第二号人物说，特朗普总统正是因为这些原因才下令采取一系列行动予以回
应，包括下令关闭中国驻休斯顿总领馆。
与盟友共同应对中国
比根还提到中国在香港和新疆等问题上所采取的令国际社会感到不安的行为。
他说：“香港的自治、自由和民主制度被破坏；新疆发生的大规模任意拘押和其它侵犯人
权的行为；消除藏人身份认同的行动；对台湾的军事施压；以及在南中国海提出毫无根据
的海洋主张，也让世界各地越来越感到震惊。”
比根说，其它令人关切的领域包括中国越来越强势地使用军事和经济胁迫以及国家支持的
散布虚假信息的行动，目标包括印度、澳大利亚、加拿大、英国、东盟成员国、欧盟和其
他一些欧洲国家。
这位副国务卿说，国务院启动了一些外交和经济倡议，来捍卫美国及其盟友在一些领域的
利益，这些领域包括全球的基础设施发展、市场准入和电信安全。他说，这些行动在任何
情况下都有利于美国在全球的利益，而中国目前的所作所为使得美国的行动变得更为紧迫
。
美国正在向它的盟国与合作伙伴游说，希望他们不要使用中国电信巨头华为的5G无线网络
。国务卿蓬佩奥在访问英国和丹麦期间与这些国家的领导人讨论了华为的问题。越来越多
的国家已经决定不使用华为的设备。
比根副国务卿说，国务院内部也进行了改组，使内部的决策过程几乎与国务院的每个局和
办公室保持一致，同时组织美国的外交官，使他们专注于在世界各地与中国竞争。
他说，特朗普政府还在强化它的盟友关系，共同应对中国。
“作为全面战略的一部分，我们与七国集团、二十国集团和北约的盟国与合作伙伴接触，
强调中国不仅对美国利益，而且对我们盟国与合作伙伴的利益构成的威胁。我们正在扩大
跨大西洋、印太、中东、非洲和西半球的伙伴关系，”比根说。
尽管特朗普政府正在对中国的做法做出强硬的回应，但是比根强调了美中之间保持接触对
于管控双方关系紧张的重要性。
他说：“我应该强调，美国和中国之间的接触对于管控紧张局势和探索共同感兴趣的可以
协调努力的领域仍然至关重要。但是，只有我们的接触在我今天列举的许多问题上取得真
正进展，我们才能有所作为。”比根说，国务院支持参议院的一些议员今天提出的一个与
中国展开竞争的法案。
支持中国人民愿景
比根明确指出，美国行政当局支持“那些寻求和平、繁荣和自由生活的中国人民的愿望”
。他还鼓励国会议员也扩大他们的接触范围，多与中国境外的异议声音接触，以便更好的
了解中国人民的意愿。
他说：“我们也欢迎国会两党的议员，不仅与行政当局合作，而且扩大你们自己的参与，
以便更好地理解中国人民的愿望。当然，这包括与你们的中国政府对应部门会面，但也必
须包括主动接触中国境外的许多中国的声音；这些声音在中国国内无法自由地被听到，因
此需要我们的协助才能被听到。”
为明天的可能性留出余地
他最后表示，特朗普政府正在迅速采取必要的步骤来捍卫美国利益，同时为明天的可能性
留有余地。
他说：“我们在纠正与中国关系的不平衡状态时，必须着手解决今天的现实，并同时为明
天的可能性留出余地。我们正与我们的朋友和盟国一起捍卫普世权利和基于规则的国际体
系。这个体系为几代人带来了世界的集体和平、安全和繁荣，使美国、中华人民共和国和
整个世界受益。”
蓬佩奥将发表重要讲话
访问英国和丹麦后回国的蓬佩奥国务卿计划星期四在加利福尼亚州就中国问题发表重要讲
话。
最近一段时间来，包括美国司法部长、总统国家安全顾问和联邦调查局局长在内的特朗普
政府高官已就美中关系问题发表了一系列讲话。美国还针对中国采取了一系列行动，包括
星期二起诉两名与中国国安部门有联系的中国黑客并下令中国关闭驻休斯顿的领事馆。
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港版国安法后，美欧协调对北京发出更一致信号
https://bit.ly/3fSgzKb
2020年7月23日08:23 钟辰芳
华盛顿—
北京在香港实施港版国安法后，特朗普政府高官积极展开与欧洲国家协调对抗中国的一致
立场。有分析人士说，美国加强与欧洲民主阵营的团结有助于共同应对中国在东亚地区的
威胁。
在白宫国家安全顾问奥布莱恩及副国安顾问博明访问英、法、德、意大利等国家后，美国
国务卿蓬佩奥这个星期也出访英国和丹麦。
星期二，蓬佩奥在伦敦的一个记者会上说，他与英方的讨论“当然是以中国共产党带来的
挑战，以及源自中国武汉的新冠病毒开场。”他还表示，中国共产党利用新冠疫情掠取利
益的做法非常可耻，“与其帮助世界，习总书记却让全世界看到了共产党的真面目。我们
谈了关于看到香港自由如何被粉碎。我们看到中国共产党霸凌它的邻国、在南中国海建军
事设施，以及它挑起与印度的致命冲突。”
蓬佩奥说，他希望能够建立一个能理解到这个威胁的联盟，以便集体说服中国共产党，从
事这种行为并不符合他们的最佳利益。
前英国驻台代表麦瑞礼(Michael Reilly)说，如果要有一个对中国更为协调的跨大西洋立
场，现在正是70年来美欧合作的最佳时机。
“欧洲对中国的态度，我会说，可能是至少自1989年天安门大屠杀以来最低潮的时候。这
种态度改变的原因是大家都熟悉的，那就是越来越多人体认到，远远不如西方原先理想中
的，经过40多年后中国会逐渐融合，如今大家已经意识到的，至少在习近奔驰下，中国越
来越成为一个威胁。正如你所说，欧盟现在已经将中国标注为一个系统性对手。”
在全球台湾研究中心近日针对“跨大西洋应对台海两岸关系做法”的网络讨论中，麦瑞礼
说，原来欧洲尽量避免在美中之间选边站，但在美国现任政府下欧洲面对越来越大的压力
必须在两者间作出选择，“如果被迫要选择，欧洲会选哪一边是毫无悬念的”，因为跨大
西洋关系是欧洲安全的重要基础，美欧有人权、尊严、法治等共同价值，“我们与中国没
有这些共享价值。”
不过麦瑞礼坦白指出，尽管美欧在协调对中国立场的过程中会有许多合作的机会，但那些
机会对台湾“基本上都是负面的”，虽然台湾希望能与欧洲改善关系，不过还是必须克服
一些挑战。
他说，首先，美欧对中国更强硬并不代表欧洲有理由去支持不在它雷达屏幕上的台湾，例
如欧盟最近在新冠肺炎疫情的开放安全旅游名单中就没有包括台湾，尽管台湾在疫情中表
现优异也受到普遍赞扬。
其次，麦瑞礼说，欧洲是否能在对台湾的立场上更进一步，最重要的推力必须来自美国，
因为以北约为例，美国是跨大西洋地缘战略的主要领导者，因此像蓬佩奥之前与欧洲举行
的对话应该越多越好，双方才能在安全议题上有做更多协调。
至于英国与台湾的关系，麦瑞礼说，英国一直在香港因素的考量下对台湾相对保守，如今
由于港版国安法的问题，英国祇会在与台湾交往时更加谨慎，避免为英中关系增添刺激。
尽管有这些挑战，麦瑞礼认为还是有一些正面迹象显示跨大西洋在地区安全的合作可以对
中国发出信号，例如过去几年来法国和英国军舰在南中国海的自由航行，“如果能有在那
些自由航行上有更正式的做法，虽然它还是很有限，但仍然可以发出一个清楚的信号。”
他提到，一般预料，英国政府将在今年晚些时候宣布增加在东亚地区的军事存在，如果能
够增加与美国、法国及其他国家，如日本、澳大利亚等国家对这种军事部署的协调，并且
有更多的联合演习和训练，那将有助于欧洲对地区的长期承诺，对地区安全的影响也更大。
对于美国之音问到，北京在香港实施国安法后已经引发各方对台海情势可能升级的担忧，
欧洲如何与美国在缓解地区紧张上有更多协调。
麦瑞礼答复说，现在的问题是欧洲在地区的作为是缓解或增加紧张？因为自韩战之后欧洲
就没有涉入东亚地区的安全活动，当然在香港移交后更是如此，虽然英国与法国增加在地
区的自由航行，但那也是有限度的。
“唯一能缓解紧张的办法就是中国自己能退让。所以欧洲要发出的信息就是退让，而不是
跑到那里拿着一把枪去威胁中国。至于中国是否听从那个信息？只有时间才知道，因为它
没有短期的答案。不过至今为止，我们从习近平看到的是他显然不准备降低紧张。他似乎
认为还可以再往前走。”
布鲁塞尔研究机构俄罗斯、欧洲和亚洲研究中心主任方娴雅(Theresa Fallon)说，中国自
2008年金融危机后加大对欧洲投资，影响力也与日俱增，各国都在争取中国的经济投资，
因此欧洲无法团结应对中国的挑战才是问题所在，例如挪威在颁给刘晓波诺贝尔和平奖后
，原本其他欧洲国家应该支持挪威对中国人权的做法，但“苏格兰却拿走了原本挪威对中
国出口的鲑鱼贸易”，所以欧洲在对中国立场上无法团结，也给了中国分化欧洲的机会。
除了经济的诱因外，另外还有恐惧的因素也让许多国家无法对中国强硬，因为他们害怕受
到中国的报复，方娴雅说，最近中欧峰会在声明中将移除一句提到新冠病毒来自武汉的描
述，就是欧盟与会代表团自我审查的结果。
她再提到一个最新的例子，就是7月13日欧盟关于北京在香港实施国安法应采取何种反制
措施的讨论，就因为受到中国在欧洲两个最亲密贸易伙伴