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港版国安法／美国务卿认定香港不再自治 国会报告概要【全文】
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https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202005280114.aspx
（中央社记者徐薇婷华盛顿27日专电）中国强推“港版国安法”引发争议，美国今天祭出
反制。美国国务卿蓬佩奥向美国国会认证香港不再拥有高度自治，因此不足以享有美国法
律下特殊待遇。
根据在美港人成立“香港民主会”（HKDC）所取得的文件，蓬佩奥（Mike Pompeo）今天
递交给美国国会的香港评估报告概要全文如下：
法律规定，美国国务院有义务每年向国会认证，香港是否持续足以在美国法律下享有特殊
待遇。依据“香港政策法”（Hong Kong Policy Act）第301节要求，经审慎考虑后，我
无法再认证香港能持续享有这些待遇。
有鉴于实地情况，取消认证应在预料之中。当英国1997年将香港移交给北京的中国共产党
领导政权时，所怀抱的希望是自由、繁荣的香港能将中国带往更自由方向，借此改变这个
政权。中国承诺在50年期间，香港能享有某些权利及在联合国登记“中英联合声明”所保
证的治理体制。取而代之的是，独裁中国已经改变了香港。
香港自由遭到侵蚀在过去几年间慢慢发生，而侵蚀速度在中共总书记习近平掌权后加快。
2014年时，北京有效排除以普选选出香港领袖的选项。异议人士自香港被掳至中国大陆，
且被强迫认罪。由于面对北京所支持的广告抵制活动及其他压力，当地媒体对中国共产党
相关报导自我审查。北京宣布驱逐驻中国大陆美籍记者，并表示也会禁止他们在香港进行
报导工作。
在去年报告中，我断言香港维持“足够但减弱的自治程度”，这是承认北京对香港的侵犯
日益加剧。自该份报告发布后，中国不再假装香港人民享有“中英联合声明”及“基本法
”保证的高度自治、民主制度及公民自由。
2019年11月，中国全国人大常委会底下的法制工作委员会发表声明，声称只有全国人大常
委会有权决定香港特区法律是否符合“基本法”。这份声明挑战自治的基本原则，以及香
港法院行使司法审查权裁定法律及检视政府行为的长久惯例。
2020年4月17日，中国中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室（CGLO，中联办）发表
声明，宣称中联办及中国国务院港澳事务办公室不受“基本法”内“中央人民政府所属各
部门...均不得干预香港事务”的条文约束。
2020年5月22日，中国宣布一项全国人民代表大会提案，将单方面、任意地在香港强制实
行国安法，这项程序步骤与“中英联合声明”及“一国两制”框架的精神与实践相抵触。
数百万香港人民上街抗议他们人权、基本自由遭到侵犯，更不用提中国违背了对香港的承
诺。香港政府不聆听人民不满声音及寻找民主解决方案，反而动用催泪瓦斯，并对和平示
威者等人士进行大规模逮捕；在此同时，北京据报派遣中国人民武装警察部队进入香港，
违背“基本法”及“中英联合声明”下的承诺。
香港在过去几十年，已然发展成一座自由堡垒及中国能够渴望成为的典范。盼望在未来某
一天，我能够重新认证香港再次享有符合美国法律下的特殊待遇，但有鉴于目前情况，这
发生的机率微乎其微。与此同时，中共日渐否决过去对香港自治的承诺，美国与为此抗争
的香港人民站在一起。
根据1992年“美国－香港政策法”（United States-Hong Kong Policy Act，简称本法）
第205节，并依照“2019年香港人权与民主法”（Hong Kong Human Rights and
Democracy Act of 2019）第4（a）（2）节所增添条文，及符合本法第301节所要求的报
告，我在此认证，香港不再足以享有美国法律1997年7月1日前所赋予香港的同等待遇。（
编辑：林憬屏）1090528
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