标题: 俄罗斯修宪，政府请辞，普京到底想做什么
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它毫无先兆地就发生了。看起来，事前就连俄罗斯政府内的各部长都不知道自己即将要离
职。
这是莫斯科新一年度的工作气象吗——旧人让位，新人上位？
但是很明显，67岁的弗拉基米尔‧普京（Vladimir Putin）脑子里想的是要改变一些事情
。距离他卸任还有四年，而他已经执政了20年，很明显他是在为将来做凖备。
新政府将会由米哈伊尔‧米舒斯金（Mikhail Mishustin）领导。这是一个技术官僚，曾
将饱受诟病的俄罗斯税务局扭转成一个有效运转的部门，并由这个从普京上任总统之后就
是一直当成左右手的人统领。
由于俄罗斯宪法对总统连任的规定，德米特里‧梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）甚至充
当了四年的总统。
作为统一俄罗斯党（United Russia）不太受欢迎的党主席，梅德韦杰夫将不会离开，只
不过他作为俄罗斯联邦安全会议副主席的新角色将更加退居幕后。
“这是个金色降落伞（意指在团队被取代之后对部分高层采取的补偿措施），意味着他是
被留下来了，因为安全会议是普京最亲密的内部圈子——是他自己的小政府，”莫斯科卡
耐基中心（ Moscow carnegie centre）的亚历山大‧鲍诺夫（Alexander Baunov）说。
普京又到了和他第二任期结束时一样的状况，当时是梅德韦杰夫充当他的代理人。只不过
这一次，普京不会再假装以总理身份退居二线了。现在看起来，普京作为总统的第四个任
期将会是他的最后一个。
普京到底想做什么？
表面上，这意味着国会的权力将会更大——首先，它将拥有任命总理和通过内阁人选的权
力。然而，这暂时还不会发生。普京已经选好了梅德韦杰夫的继任人，而国会将不得不批
准。
至于国会的其他权力，现在仍然不明确。BBC俄语部记者谢尔盖‧戈里亚什科（Sergei
Goryashko）报导说：“国会成员仍将是原来的那些，没有太多的改变。”
普京总统提议的是就修宪进行一次公众投票——这是1993年以来的第一次。
其中一项突出的提议是将国务院变成一个正式的政府部门，写入宪法。
目前，国务院是一个由包括政党领袖在内的85名地区首长和官员组成的顾问团体。该组织
人数庞大，开会时能挤满克里姆林宫的一个大厅。
对于这个部门的未来，普京明显是有设计的。一种说法，他可能会成为国务院的新权力领
袖。
“他开始谈论国务院这件事情本身，是他可能试图建立另一个地方来安放权力，让他可以
从那里凌驾于总统之上，”鲍诺夫表示。
谢尔盖‧戈里亚什科则说，普京想要继续当权，问题是如何做到。我们现在几乎可以肯定
他不会在2024年之后继续留在总统职位上，于是问题就在他选择将自己放到什么位置。甚
至有可能就是他现在已经担任的安全会议主席。
伦敦国王学院俄罗斯研究院的总管萨姆‧格林（Sam Greene）认为，想要在2024年之后保
障自己未来的政府精英们“如今不得不同时下三盘棋”——分别确定俄罗斯“国家杜马”
（Duma，即俄罗斯下议院）、国务院和普京本人的角色。
各方反应如何？
对于普京总统最大的政治对手阿列克谢·纳瓦尔尼（Alexei Navalny）来说，这一步表明
了一种向苏联式政治的回归，而任何修宪的投票都将是虚假的。
另一名反对派活动人士柳博夫·索博尔（Lyubov Sobol）同样愤怒：“用一群盗贼取代另
一群盗贼，不是改革，也不是换代。”
另一些人则认为不受欢迎的梅德韦杰夫辞职，就相当于当年普京执政早期的总理米哈伊尔
·弗拉德科夫（Mikhail Fradkov）下台，后者在普京第二任期结束前离职。
虽然新的人选是一个受尊重的技术官僚，曾经改革过税务局，但是人们对他所知甚少。弗
拉德科夫当年同样被一名不为人所熟悉的人取代，就是维克托·祖布科夫（Viktor
Zubkov），他最后只任职了几个月。
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