标题: 美中首阶段贸易协议 七大要点一览
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美国总统川普15日在白宫与中国国务院副总理刘鹤签署第一阶段贸易协议,所含内容有部
分会大幅改变美中世界两大经济体之间的经济关系。
尽管15日所签的协议让川普拿下部分胜利,包括中方承诺在2021年前购买额外2千亿美元
的美国商品和服务,并扫荡川普政府所不满的某些商业行为,但协议文本并没有提供足够
资讯来说明如何实践。
以下为据纽约时报、法新社等外媒汇整,美中第一阶段贸易协议的七大要点:
中国承诺扩大对美采购
北京方面承诺在2020年1月1日至2021年12月31日的两年中,从美国购买和进口的成品、农
产品、能源产品和服务产品总额,会比2017年(即贸易战开打之前)进口额度多出至少2千
亿美元。
这包括320亿美元农产品和海产;将近780亿美元的制造业产品,包括飞机、机械和钢铁;
以及520亿美元的能源产品。
这对在川普贸易战中遭遇最大冲击的农民来说是好消息,多个美国企业无疑也将十分欣喜
,但中国仅同意两年的采购期,未来会怎么做仍模糊不清。
智慧财产权
智慧财产权保护是美国当初根据301条款对中国发起贸易战的核心问题。
第一阶段贸易协议要求惩罚窃取商业机密的行为,要求中方正式禁止下列三事项:网络窃
盗、越权披露贸易机密、运用窃取来的贸易机密。协议同时要求创建机制来解决药品专利
方面的争议。
协议也列出条款来避免假药等伪造行为和线上盗版行为。
强制性技术转让
15日签署的协议规定,美中双方均不得强制要求另一方人员转移“与收购、合资企业或其
他投资交易相关的”技术。这有助于缓解美国企业在中国展开业务的一些怨言。
金融服务
中国将根据第一阶段贸易协议,允许美国金融服务提供商申请牌照,有了牌照,这些企业
将得以从中资银行取得不良债权。
这部分协议另一重要之处在于,多年来,威士卡(Visa)、万事达卡(Mastercard)和美国运
通(American Express)等信用卡公司都试图进入中国,15日签署的协议中,北京同意接受
这几家公司的执照申请书,但并非等同进入中方市场。
就算中国批准它们的申请,中国电子支付系统发达,且多由境内企业把持,威士卡、万事
达卡和美国运通未必能杀出一片天。
汇率机制
协议中,美中双方均承诺遵守国际货币基金(IMF)的各项原则,避免操纵汇率。两方承诺
,将致力达成由市场决定的汇率,并避免竞贬本国货币。
这方面重要性在于,华府甫将中国移出汇率操纵国名单,第一阶段贸易协议将赋予他们另
一种方式来执行以市场为导向的汇率原则。
不撤销关税
去年12月达成的第一阶段贸易协议,美方取消原定对中国制手机、玩具、笔记型电脑要加
征的关税,并对其他价值约1,200亿美元的中国商品,包括平板电视、蓝牙耳机和多项鞋
款的关税砍半至7.5%。
但协议保留美国对价值2,500亿美元中国制产品的25%关税,也将保留中国对逾1,000亿美
元美国制商品所加征的报复性关税。
川普表示,唯有双方达成第二阶段协议才会撤销所有关税,目前“有必要继续保留关税,
否则谈判桌上我们会没牌可打了”。
执行面
美方当初与中国展开谈判时,外界最大疑虑之一就是要如何落实协议。
川普政府一名高阶官员说,第一阶段协议的争议缓解暨执行机制将费时约90天完成,这套
机制设计用来制止单方对任何惩罚性关税进行报复。
若美方指控中国不守信,可一路向愈来愈高阶的官员进行申诉,过程约75天。
如果连部长层级都无法解决争端,控方将可加征关税,被控方唯一可采行的因应手段就是
完全退出协议。
当然,川普已经讲明,若走到这一步,他将对中国输美商品加征更多关税,等于让两国重
回贸易战老路。
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