马来西亚也有自己的“一带一路”，还一度成了非洲第三大外资来源国
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今年10月27日，马来西亚首相马哈迪前往中亚土库曼斯坦进行国是访问。为何他专程到访土库曼斯坦这个“冷门”的国家？这要从马来西亚对外关系的特性说起。
正如笔者在“为何马来西亚护照那么好用？这得从马国‘左右逢源’外交路线与多元文化谈起”一文所述，“与各国交好、不树立敌人、不倒向一边”是马来西亚奉为圭臬的外交原则。马来西亚外交上不仅与西方、日本、中国、印度和俄罗斯等强权保持紧密关系，还广交“第三世界”的朋友。从拉丁美洲、非洲，到南欧、中亚，再到南亚、东南亚，马来西亚都与这些区域的开发中国家建立关系。
马来西亚能与这些国家维持良好的外交关系，除了用建构主义的“第三世界”来解释，更关键的因素是经贸联系。马哈迪曾在2018年大选前批评中国“一带一路”计划犹如“新殖民主义”，但马哈迪版的“一带一路”早在1990年代便开始。这使马来西亚成为非洲主要的外资来源国，总投资额在2011年跃升至第三名，排在中国之前，金额高达193亿美元。马哈迪最近官访的土库曼斯坦，大马已成为该国最大的外资来源国，投资金额达100亿美元。
马来西亚对开发中国家友邦主打经贸牌，主要在当地投资的产业包括种植业、油气业、公共工程、伊斯兰金融、高等教育等。笔者将就马来西亚与非洲国家发展的经贸外交进行分析。
马来西亚－非洲关系“非比寻常”
马来群岛（包含现今的马来西亚和印尼）与非洲的关系始于公元3世纪。当时有一批来自婆罗洲的南岛语系族群千里迢迢来到了非洲东岸的大岛马达加斯加，在当地落地生根，逐渐发展为最大的族群马拉加西人（Malagasy）。
第二批来到非洲的马来群岛族群主要集中在南非好望角的“开普殖民地”。当时来到开普的马来群岛人多是被荷兰人流放的政治犯、罪犯和贩卖的奴隶。此后马来群岛跟非洲的往来，多是基于殖民地与殖民地之间的人员流动，而当时马来群岛曾属葡萄牙、荷兰和英国的殖民地。
快进到20世纪中叶，马来西亚从英国独立的同时，非洲的解殖浪潮已如火如荼进行。马来西亚藉“不结盟运动”与非洲刚独立的多个国家建立关系。他们有共同的价值观，即不倒向欧美和苏联的两大阵营，同时开展互惠合作。
非洲与马来西亚的关系深化，则要到1980年代马哈迪上台后开始。根据Tim Steinecke?的研究，鉴于马哈迪认?非洲是全球最后的边境，该地区是马来西亚公司试炼和赚钱的好去处。马哈迪本人的反英情绪，使得非洲国家被其所吸引——他们都想摆脱西方企业的控制。正因如此，马来西亚公司对非洲国家可谓无害，得以轻而易举地进入非洲市场。
深化马非关系的另一个因素是基于马哈迪积极推动“南南合作”，扩大前首相胡先翁设置的“马来西亚技术合作计划”（Malaysian Technical Cooperation Program），旨在帮助开发中国家发展和改革。根据Nazariah Osman研究，参与此计划的人员有21%来自非洲，人数仅次于东南亚国家。马哈迪欲将马来西亚打造?开发中国家学习的楷模，以展现马来西亚的“软实力”。
大马投资非洲的四大产业——石油、油棕、公共工程和伊斯兰金融
马来西亚企业在非洲投资的产业，多是由官企带头投资的石油、油棕、建设、伊斯兰金融和由私人投资的高教事业组成。国家石油公司“国油”（Petronas）和森那美（Sime Darby）是马来西亚两家在非洲投资额最高的官联企业。
“国油”是东南亚最大的石油公司，资产高达1350亿美元，为马来西亚唯一进入“世界500强”的企业。“国油”在北非的利比亚、阿尔及利亚、埃及和苏丹皆有石油气的投资，其中“国油”的投资让马来西亚成为苏丹的第二大外资来源国。“国油”在西非的尼日利亚、加纳以及南非也都有大笔投资，甚至收购了南非最大的石油商Engen。而日前马哈迪访问的土库曼斯坦政府宣布，有意将“国油”在该国的生产共享合约（PSC）延长10年，至2038年为止。
森那美则是全球第四大的棕油公司，与私营上市公司IOI集团和吉隆坡甲洞集团（Kuala Lumpur Kepong）同为马来西亚投资非洲油棕业的三大公司。根据Tim Steinecke，非洲目前是棕油消费的第三大市场，仅在印尼和印度之后。换言之，棕油在非洲既可以供外销，也可以供内需。加上油棕原产于西非地区，马来西亚棕油公司投资非洲再适合不过。比如森那美和吉隆坡甲洞旗下的“赤道棕油”（Equatorial Palm Oil）就在西非的利比里亚拥有大片耕地。然而由于利比里亚当地经营环境不佳，森那美最近脱售了其在利比里亚的业务。
石油和棕油外，马来西亚企业也投入了基础设施的建设。比如，官企马来西亚电讯公司“马电讯”（Telekom Malaysia）就在西非的几内亚和东非的马拉威以及南非进行投资。“马电讯”曾经持有几内亚国企“几内亚电讯”（Sotelgui），后来将其业务售出。“马电讯”也与当地人合资创办“马拉威电讯网络”（Telekom Networks Malawi），但最后亦脱售。
近来热门的投资项目则是伊斯兰金融。穆斯林占据非洲约一半的人口，高达近5亿人。根据Robert MacPherson，非洲国家为了争取资金以开展公共工程，他们向伊斯兰债券（sukuk）市场取得资金。由于马来西亚是全球伊斯兰金融中心（总资产达16.7%，仅次于沙乌地），自然成为非洲穆斯林国家首选的融资地。
另外，马来西亚的私立高等教育也受到非洲的欢迎。林国荣创意科技大学（Universiti Teknologi Kreatif Limkokwing）是非洲唯一一家在多国设立分校的外来院校。其分校坐落在博茨瓦纳、莱索托、史瓦帝尼和狮子山。像是其在狮子山的分校，是该国的第一家国际大学。而在马来西亚本地，有多达2万-2万5000名来自非洲的国际学生，他们主要来自尼日利亚、利比亚和苏丹。
马来西亚的独特性造就现有的外交模式
马来西亚得以跟多个非洲国家保持良好的关系，不像欧美国家被批判为殖民主义和帝国主义，亦非中国被指责为“新殖民主义”，得益于马来西亚外交路线上保持良好的开发中国家之形象，同时与“第三世界”国家开展互惠互利的“南南合作”。
不过，马来西亚所采取现实主义之外交政策，不顾民主人权现状而与极权国家保持外交关系，如前述的土库曼斯坦、苏丹、委内瑞拉、古巴、北韩等国。这些国家的人权纪录不彰、政府极为贪腐，更没有基本的民主政治体制，其政权的主要财源也多来自石油收入。马来西亚是否应基于经贸利益关系与这些国家继续来往，这在政党轮替后之时期，更需马来西亚国民深刻反思。