又倒下一名出租车司机（下）：韩国黄昏运将的最后4年？
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但TADA的高人气，也引发传统出租车业不满，抗议TADA以“旁门左道”方式侵略运输业。图为2018年韩国出租车司机反Kakao共乘平台的抗议运动。 图／美联社
打着“共乘经济”名号，以租车公司与司机派遣业者相串联，搭配高效率地图选择与结帐的APP及多种客制化服务，让叫车业者“TADA”迅速崛起，成为消费者新宠，首尔市内经常可见印有TADA标志的厢型车奔驰。但TADA的高人气，也引发传统出租车业不满，抗议TADA以“旁门左道”方式侵略运输业。
TADA代表李在雄强调，TADA无意与出租车业竞争，而是要瞄准更广大的自驾与汽车销售版图，在“买车”对普通民众仍为一笔钜额开销的当下，藉打造“共乘平台”的方式，让TADA能透过同时供给车辆与司机，解决一般民众的交通问题，成为牵起这条需求的产业链。
TADA的成功，部分立基于解决当下传统出租车的问题——部分民众常抱怨频繁遭“拒载”、车型老旧、司机服务态度不佳、甚至有安全疑虑等负面印象，TADA力图极大化顾客使用的方便与舒适度，解决顾客长期以来忽视的需求，而获得市场普遍好评。但传统出租车业者的对TADA的指控，并非毫无道理。
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TADA的成功，部分立基于解决当下传统出租车的问题─部分民众常抱怨频繁遭“拒载”、车型老旧、司机服务态度不佳、甚至有安全疑虑等负面印象。图为韩国的传统出租车。 图／路透社
问题关键在于营业模式 ，TADA主张自己是“租车业”，出租车业者却认为TADA实际上已和出租车服务并无二异。根据韩国现行将通运输法规的相关条文：
旅客汽车运输事业法第34条（有偿运送之禁止等）之2
任何人皆不得为从租车业者身上承租营业用汽车的人有偿斡旋驾驶。但若为外国人或残障人士等以总统命令所订下之情况，得以斡旋驾驶。
旅客汽车运输事业法施行令第18条（驾驶斡旋之容许范围）：
本法第34条第2项所立之但书称：“包括外国人或障碍人士等以总统命令所订下之状况”，指下列各号：1.租车业者于下列各目之任何一种情况下，能向承租者斡旋驾驶：（己）承租乘车人数为11人以上、15人以下之休旅车者
韩国现行交通运输法规中，明定租车业者不得为承租的顾客提供驾驶仲介服务，但若顾客承租的车型为11~15人用车型（即厢型车或大型休旅车），业者就能协助仲介驾驶给客户。
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TADA主张自己是“租车业”，出租车业者却认为TADA实际上已和出租车服务并无二异。图为共同创办TADA的朴在旭。 图／VCNC
这也就是TADA的叫车服务，为什么出现在消费者眼前的都是“嘉年华”箱型车的原因——因为若提供的是一般轿车（小客车）即属违法，TADA就无法供应司机给顾客。
TADA强调，营业过程中，都遵守交通运输法规。面对消费者移动时、会同时需要汽车与驾驶，TADA将箱型车“租”给顾客，同时配置厢型车司机，载运消费者至要求之目的地，完成服务，整个过程并未牴触法规。
传统出租车业却主张，TADA的作为是在利用法规漏洞，以“租车”服务之名，行“出租车”载客之实。事实上，确有不少爱用TADA的民众，将TADA视作或直接称为“出租车”；出租车业者也认为，既然TADA提供等同出租车的服务，就应受法律规范，而非“挂羊头卖狗肉”，大量抢走传统出租车生意。
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TADA强调，营业过程中，都遵守交通运输法规。面对消费者移动时、会同时需要汽车与驾驶，TADA将箱型车“租”给顾客，同时配置厢型车司机，载运消费者至要求之目的地，完成服务，整个过程并未牴触法规。 图／TADA
担忧饭碗可能因TADA竞争而受冲击的情况下，首尔个人出租车联会的干部，于今年2月11日，向首尔中央地检署告发创办与经营TADA的李在雄及朴在旭两人。
出租车联会指出，会将TADA视为出租车、而非租车服务的关键，在于TADA已涉及只有出租车能从事的“徘回营业”——若是“租车”，顾客会在契约期限截止后，将车子（或连同司机）还回租车公司，但TADA提供好司机的车辆，却在顾客下车后，往下位叫车顾客所在地移动，或前往TADA设好的停靠据点待命。
就在10月28日，首尔中央地检署宣布，李在雄及朴在旭存在违反《旅客汽车运输事业法》之嫌疑，对两人予以不羁押起诉。检方认定，TADA属出租车领域的营业，并不适用“例外条款”，在未向行政区登记及获许可的情况下，从事载送与有偿斡旋司机等营业行为，非法律所容许之范围。
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就在10月28日，首尔中央地检署宣布，李在雄及朴在旭存在违反《旅客汽车运输事业法》之嫌疑，对两人予以不羁押起诉。图为10月韩国首尔的“反TADA”抗议。 图／欧新社
面对检方起诉，李在雄透过脸书回应：“国民要求便利，世界也因新技术的发展在变化中，我和朴在旭代表、还有TADA与SOCAR，往后将好好准备出庭审理，期待法院作出贤明的判断。”
李代表最后还贴上文在寅总统出席AI领域与软件开发者会议的发言：“政府将创建与支援出能让开发者尽情想像与挑战的场域，我们将把政府管制的方式，转换为‘概括型负面表列式’管制，果敢地破除管制的壁垒，让我们韩国的AI技术在世界上，能以最快速度发展起来。”
目前，韩国适用的管制相关法规，多采“正面表列”，亦即“只要法律未规范的事，皆不容许”，而若改为“负面表列”，就表示将开放“只要法律没规范都能作”，两者凸显出管制的积极与消极性差异。
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传统出租车司机也疾呼，TADA的争议若不早日厘清与解决，司机们只能坐等生计收入受到蚕食鲸吞。图为2018年韩国出租车司机反Kakao共乘平台的抗议运动。 图／路透社
李代表说明自己被起诉的立场后，又贴上文总统发言，颇有讽刺意味，言下之意，是在批评文总统主张透过松绑管制来带动新创产业的同时，检方对TADA经营叫车业的界定，还停留在旧时代的狭隘视野，如此将扼杀许多新创业者发展的可能性，TADA正处于新旧观念冲突的最前线。
在出租车联会状告检方后，TADA两名催生与经营者被起诉，从案件审理到最终判决，估计会需要花上3至4年时间。目前为止，TADA仍能照常营业，但在此同时，传统出租车司机也疾呼，TADA的争议若不早日厘清与解决，司机们只能坐等生计收入受到蚕食鲸吞。
TADA重新诠释“载客”的服务概念与法规适用思路，引来“极具创意”与“游走法律灰色地带”两种极端不同的见解，如何支援与维护新创产业的同时，兼顾传统出租车司机生计，成为韩国政府棘手的课题。
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TADA重新诠释“载客”的服务概念与法规适用思路，引来“极具创意”与“游走法律灰色地带”两种极端不同的见解。 图／KBS