标题: 丛林中的机场：柬埔寨中国项目引发担忧
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柬埔寨七星海——飞机跑道像一条伤疤，穿过这片曾经完好无损的柬埔寨丛林。
七星海国际机场(Dara Sakor International Airport)地处一段偏远的海岸线上，明年完
工后，它将拥有柬埔寨最长的跑道，有战斗机飞行员喜欢的那种急转弯区。机场附近，工
人们正在砍伐国家公园里的树木，以便修建一个深度足以容纳海军舰艇的港口。
修建机场和港口的是一家有政治关系的中国公司，它称这些设施是民用的。但七星海项目
的土地交易规模——该交易确保了中国对柬埔寨20%的海岸线拥有99年的使用权——已引
起了人们的关注，特别是自从目前已建成的部分在这片疟疾肆虐的丛林中无人问津以来。
七星海的活动以及附近其他的中国项目正在引起担心，即北京打算把这个东南亚小国变成
事实上的军事前哨。
广布各地的中国建筑热潮已延伸到南中国海有争议的岛屿，并跨越印度洋延续到北京的第
一个海外军事基地——位于非洲之角的吉布提。美国在这些地区的存在已在减弱的时候，
中国的活动敲响了人们对其军事野心的警钟。中国被称为“珍珠链”的国防战略将受益于
柬埔寨这颗宝石。
“为什么中国人要在丛林里建跑道？”洛杉矶西方学院(Occidental College)政治学家索
帕‧伊(Sophal Ear)问道。“这将使中国能够在该地区投射空中力量，也将改变整个游戏
规则。”
随着中国向海外扩张，它正在与美国几十年前形成的区域安全保护伞发生碰撞。由于在越
南战争期间，美国的炸弹摧毁了柬埔寨的乡村，它后来得到了西方的慷慨援助，本该坚定
地待在民主政治的轨道上。
但柬埔寨首相洪森已背弃了自由选举和法治，成为亚洲任期最长的领导人。他在痛斥美国
的同时，热情拥抱中国。中国现在是柬埔寨最大的投资者和贸易伙伴。
美国军事官员说，中国已与柬埔寨达成协议，在七星海以南的海岸线获得了扩建柬埔寨一
个现有海军基地的专有权，尽管北京否认在该国有军事意图。
“我们对七星海修建的机场跑道和港口设施的建设规模表示担忧，这种规模远远超出目前
的和预期的商业活动基础设施需求，可能会用于军事目的，”五角大厦发言人戴夫‧伊斯
特本中校(Lt. Col. Dave Eastburn)在电子邮件中说。
伊斯特本还说，“柬埔寨政府采取的任何邀请外国军队进驻的步骤，都将破坏东南亚地区
的和平与稳定。”
美国今年发表的一份情报报告指出，“洪森掌权已达34年，随着他加强对权力的控制，柬
埔寨有滑向独裁”的可能性，这“可能会导致中国在该国部署军事力量”。
本月，美国财政部指控一名与七星海有关的高级将领腐败，并对他实施了制裁。
洪森否认他让中国军队在柬埔寨建基地。他的政府宣称，七星海的跑道和港口将把这片偏
远的雨林变成一个全球物流中心，正如七星海宣传资料所说的“让奇蹟成为可能”。
“柬埔寨将不会有中国军队，一点都不会有，说有驻军的人是捏造，”柬埔寨政府发言人
派西潘(Pay Siphan)说。“也许白人想通过不让我们发展经济来阻碍柬埔寨。”
一笔不寻常的土地交易
今年7月，身穿制服的武装人员来到渔民丁林(Thim Lim)的木屋前，他住在柬埔寨最大的
国家公园里。
他们要求他搬走。
丁林说，土地管理部的官员告诉他，他的家明年将被拆除，为“中国建造军港”腾地。
参加了那个会的其他村民证实了他的说法。土地管理官员不予置评。
“中国太大了，它能做它想做的事情，”丁林说。
丁林的土地是十多年前租给了优联集团的七星海租借地的一部分。优联集团是一家不知名
的中国公司，除了柬埔寨的这片3.6万公顷土地外，没有任何国际项目。
这笔交易从一开始就有问题。在没有公开招标程序的情况下，优联集团拿到了一份为期99
年的租约，其租赁的土地面积是柬埔寨土地法允许的三倍。这家公司还在头10年内免交任
何租金。
12月9日，柬埔寨军队前总参谋长官金上将(Gen. Kun Kim)和他的家人因利用与“中国国
有实体”的关系牟利，成为美国财政部制裁的对象，他们被指控使用“武装力量进行恐吓
、破坏，以达到清地的目的”。虽然美国没有透露这家中国实体的名字，但人权组织和当
地居民说，它是优联集团。
2008年主持七星海开发区协议书签订仪式的，是中国曾经的高层领导人之一张高丽。优联
集团的宣传材料将这个开发计画称为“东南亚乃至全世界最大的滨海城市投资项目”。
即使有慷慨的租赁条款，七星海已经落成的一个度假村看上去还是一片萧条。在不久前的
一天，这里的高尔夫球场空无一人，赌场也空无一人。游艇停靠区的餐厅里只有一家中国
人，他们用塑料袋自带海鲜，以免支付度假村高昂的价格。
优联集团非但没有从这个摇摇欲坠的项目中退出，反而加倍增加了投资。它在七星海新建
成的项目包括一条长达3200米的跑道和一个能容纳万吨级船只的深水港。
一直不清楚是谁在控股这个开发项目。多年来，优联集团一直声称七星海项目完全是私有
的。然而，柬埔寨国防部副部长宗索吉上将(Gen. Chhum Socheat)对《纽约时报》说，机
场项目由该国的民用航空局运营，意思是它不可能与中国军方有关系。
但柬埔寨民航秘书处发言人Sin Chansereyvutha说，“我们还没有（就七星海机场）达成
协议。”
今年5月，优联集团向柬埔寨红十字会捐赠了100万美元，洪森总理和妻子（她是柬埔寨红
十字会的负责人）出席了捐赠仪式。
优联集团位于柬埔寨首都金边的总部里装饰著柬埔寨国防部长迪班将军(Tea Banh)大步穿
过七星海高尔夫球场的照片。优联集团的主要办公室紧挨着国防部长的家。
“中国在关心我们的繁荣”
在距离七星海不到80公里的地方，又一个几乎空无一人的中国开发项目在另一个国家公园
里拔地而起。海龙湾海滩旅游度假区(The Sealong Bay International Beach Resort)有
海景和中国厨师。
但该项目最引人注目的是它的邻居：柬埔寨最大的海军基地——云壤海军基地(Ream
Naval Base)。
“所有这些项目都在不明确的情况下得以蓬勃发展，因为你永远不能确定到底在发生什么
，”华盛顿研究机构高级防务研究中心(Center for Advanced Defense Studies)关于中
国在印度洋—太平洋海上战略的研究报告《怀有野心》(Harbored Ambitions)的共同作者
德温‧索恩(Devin Thorne)说。“你看到五个来自中国的港口建设提议；其中两个落空了
，后来隔壁突然又多了一个。确实很难跟踪。”
7月，《华尔街日报》(The Wall Street Journal)报导了一份祕密协议草案，允许中国独
家使用部分云壤海军基地，为期30年。
美国曾经接到柬埔寨对云壤海军基地进行部分整修的请求，今年却被告知柬埔寨人不再需
要美国的帮助，这加剧了围绕这个海军基地的猜测。
五角大厦发言伊斯特本中校(Colonel Eastburn)表示，“令人惊讶的是，六个月之后撤回
了请求，这让人对柬埔寨政府关于基地的计画产生质疑。”
柬埔寨国防部副部长宗索吉上将否认柬埔寨向美国人要钱整修云壤海军基地的说法。
“坦率地说，我们忍无可忍了，”他对《纽约时报》说。“我们难道非得要美国来发展我
们的主权吗？我们非得乞求美国来做这个项目吗？”
但在5月8日致柬埔寨国防部的信中，美国驻金边的武官指出，柬埔寨曾经“要求美国提供
援助，对基地里美国提供的设施进行维修和小规模的翻新”。
在一个月之后的回信中，柬埔寨的一名国防官员答复“不再需要对基地的设施进行维修和
翻新了”。
在随后的一封信中，时任美国南亚和东南亚国防部副助理部长约瑟夫‧费尔特(Joseph
Felter)向柬埔寨国防部长迪班将军发出警告，怀疑“政策的突然改变可能表明云壤海军
基地存在更大的改变计画，尤其是涉及中国军事资产会使用的部分”。
柬埔寨国防部长没有回复这封信。
洪森及其副手谴责美国试图煽动一场针对其政府的革命。7月，美国众议院通过了一项法
案，寻求对破坏柬埔寨民主的个人实施制裁。其中会包括帮助洪森打压政治对手的同伙。
两年前，柬埔寨军方暂停了与美国的联合军事演习，转而开始与中国合作。然后，洪森在
7月宣布，他花费了2.4亿美元购买中国制造的武器，进一步显示出两国军事关系的强化。
“如果美国大使馆的人不喜欢我们，他们可以收拾东西走人，”持有柬埔寨和美国双重国
籍的政府发言人派西潘在接受采访时说。“他们在捣乱，而且对柬埔寨的不尊重，我们看
在眼里。”
“中国在关心我们的繁荣，”他还说。“我们是很好的朋友。”
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