标题: 乌克兰门风暴》川普会因弹劾案下台吗？华府智库：未来这3项指标是观察重点！
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钟巧庭 2019-09-29 16:30
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美国总统川普疑似勾结外国势力的“乌克兰门”风暴持续延烧，让民主党掌控的联邦众议
院抓住机会，对川普启动弹劾调查。不过，弹劾调查究竟会让川普黯然下台，还是反而为
他的连任之途铺路？华府智库“布鲁金斯研究院”研究员高斯顿27日撰文指出，回顾尼克
森与克林顿两任前总统面临弹劾调查的前例，民众对总统的施政满意度、民意是否支持弹
劾罢免总统，以及弹劾总统是否成为跨党派共识，将是观察弹劾案走向的3项关键指标。
布鲁金斯研究院（Brookings Institution）高级研究员高斯顿（William Galston）指出
，尼克森（Richard Nixon）在1974年因“水门案”（Watergate）丑闻被启动弹劾调查，
并在众院进行全院表决前宣布辞去总统职务，成为美国史上首位（也是至今唯一）主动辞
职的总统。
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1974年8月9日，时任美国总统尼克森为避免联邦众议院弹劾，被迫辞职（AP）
不过在距今最近的一次弹劾调查中，克林顿（Bill Clinton）总统因为否认与白宫实习生
陆文斯基（Monica Lewinsky）发生性关系，被控作伪证、妨碍司法，同样遭众议院发动
弹劾调查，弹劾案也顺利走出众院，但未达到参议院3分之2的解职门槛。克林顿顺利做到
2001年总统任期届满，对克林顿发起弹劾的众议院议长金瑞契（Newt Gingrich）反而因
此黯然辞职。
弹劾史上潜藏的线索：得民心者得天下
高斯顿表示，民主党籍众议院议长裴洛西（Nancy Pelosi）已于24日宣布正式启动对川普
（Donald Trump）的弹劾调查，虽然目前态势仍不明朗，但舆论对意见绝对是值得参考的
线索：随着水门案丑闻的调查不断深入，越来越多的证据显示，尼克森根本就在试图掩盖
窃听政敌罪行，民众对他的满意度也从水门案爆发前的约5成下跌至24%。
而根据皮尤研究中心（Pew Research Center）的数据，与尼克森的满意度呈反比，在水
门案调查期间，民众对弹劾罢免尼克森的支持率持续上升，当联邦最高法院在1974年7月
24日作出判决，要求尼克森必须交出白宫自动录音系统录下的谈话，高达57%的民众认为
尼克森应该去职下台，显示他在弹劾案正式经表决前就已失去多数民意支持。
相较之下，盖洛普（Gallup）民调显示，克林顿接受弹劾调查期间的支持度，一直维持在
6成以上，虽然众议院于1998年12月19日表决通过司法委员会提交的第1和第3项弹劾柯林
顿的条款，分别指控克林顿在绯闻案中作伪证和妨碍司法，民众对克林顿的施政满意度却
在同年底飙升至73%，显见弹劾案并未动摇克林顿的民意基础。
根据盖洛普民调数据，从克林顿爆发性丑闻、到众院发起调查、通过弹劾案的数个月期间
，支持弹劾罢免克林顿的比例几乎不变，高达3分之2的美国民众不认同克林顿应为此下台
；《纽约时报》（NYT）同期民调也显示，近7成民众认为参议院不应投票将克林顿免职。
盖洛普在1998年末做出的结论是，多数民众认为克林顿确实犯下作伪证及滥用总统职权的
过失，但这些罪行并没有严重到足以让总统为此去职。
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1998年遭到美国联邦众议院弹劾的时任美国总统克林顿（AP）
另一重要指标：同党议员是否为此倒戈？
高斯顿也指出，除了民意基础之外，还有另一个重要因素决定尼克森与克林顿走向不同结
局，那就是弹劾案是否获得国会跨党派议员的赞同。在众议院对尼克森发起弹劾调查后，
司法委员会内17位共和党人中，分别有6人及7人对尼克森妨碍司法与滥用职权的弹劾条款
投下赞成票，共和党保守派大老高华德（Barry Goldwater）更率领一众参议员到白宫，
向尼克森预告他已失去党内同僚的支持，成为迫使尼克森自请下台的最后一根稻草。
另一方面，1998年的克林顿却获得民主党人的一面倒支持，在众议院表决的环节，205名
民主党籍众议员之中，只有5人投票赞成弹劾案；弹劾案被送到参议院审判时，更没有任
何一位民主党参议员投票赞同罪名成立，也让克林顿躲过被弹劾去职的命运。
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美国总统弹劾史：强森、尼克森、克林顿、川普四位美国总统比一比。（风传媒制图）
川普的胜算如何？
回归眼下的乌克兰门风暴，川普又是否能安然度过弹劾危机？从美国公共广播电台（NPR
）、《哈芬顿邮报》（HuffPost）等多家外媒近日进行的民调看来，川普的施政满意度基
本上维持平盘，并未受乌克兰门风暴影响，共和党选民对川普的支持度更高达9成，若这
样的趋势持续下去，对发起弹劾的民主党人来说可不是好消息。
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美国总统弹劾流程图（美联社、风传媒制图）
民调同时显示，美国民众对弹劾调查的看法依党派不同呈现高度分歧。整体来说，有49%
民众支持弹劾、46%反对弹劾，其中有88%民主党支持者赞成弹劾川普、93%共和党人对此
持反对意见。另外，82%民主党人认为“乌克兰门”丑闻非同小可，但有85%共和党选民将
其视为政治问题，不过也有超过5成共和党支持者认同“乌克兰门”揭密者应赴国会作证
。
而在国会内部，对弹劾调查的意见同样相当两极，超过9成的民主党籍议员已表态支持对
川普发动调查，即便是摇摆选区的民主党人也不例外，让民主党内支持弹劾的风向一致，
但截至目前为止，仍没有任何共和党众议员表示支持调查，即使弹劾案在民主党席次占多
数的众院通过，也有极高机率在联邦参议院遭封杀。
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美国总统川普深陷“乌克兰门”丑闻风暴（AP）
高斯顿强调，若要说服选民支持弹劾罢免总统，首先必须让大众相信对总统的指控确实为
真，并且要让人民认同这些指控的严重性足以让总统为此去职，民主党对尼克森发起的弹
劾案符合前述两项条件，也成功迫使尼克森辞职下台。若今日的民主党人要复制40多年前
的弹劾方程式，首要之务就是在高度分歧的政治现实下，尽可能说服多数选民认可弹劾决
定，才能期望国会议员遵照选民意志投下手中一票。
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