标题: 英国还有可能“不脱欧”吗？万圣夜死限只剩5星期，强森首相步步惊心、全力突
围
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王颖芝 2019-09-25 14:30
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英国国会在最高法院判决下复会，未来5周仍是脱欧之战关键。（AP）
英国脱欧又迎来戏剧化转变，最高法院判定首相强森违法，被他强迫休会的国会将在25日
复会，重新迎战剩下不到5个星期的脱欧期限──10月31日“万圣夜”。未来数周之内，
英国必须同时处理脱欧谈判、不信任案或重新大选的挑战，国会与政府的对抗态势也让前
景更不明朗。
英国最高法院24日一早裁定，首相强森（Boris Johnson）日前奏请女王强迫国会休会至
10月14日却未清楚解释理由，法理上属于无效，下议院议长贝尔考宣布将于25日上午复会
。如此一来，国会议员又获得将近5周时间可以阻止“无协议脱欧”、“硬脱欧”，也意
味强森政府与反对派的谍对谍戏码仍未结束。以下是未来几周，英国政坛可能出现的混乱
场景。
政府换人当、“脱欧”不脱了？
10月底之前，英国很有可能再次举行国会下议院大选，强森冀望可以换上一批更支持他的
议员，夺回下议院多数优势；反对派则希望新政府可以谈成协议，推动二次公投，甚至一
举推翻脱欧决定。
强森政府一直无法与欧盟达成新的《退出协议》（Withdrawal Agreement），9月初通过
的“班恩法案”，要求强森10月19日之前谈成协议，否则必须向欧盟请求延长期限3个月
。但强森一再强调，他宁死都不愿意请求延长，但国会复会之后，议员有充足时间发动不
信任案、甚至重新举行大选，强森若不想下台，恐怕只能乖乖就范。
英国最大在野势力工党（Labour Party）领袖柯宾（Jeremy Corbyn）曾透露，他已决心
要替英国争取到更好的脱欧协议，也不排除举行第二次“脱欧公投”（EU referendum）
，让民众自行选择“留欧”或是有协议的“软脱欧”。但目前还不清楚，工党是否会发动
不信任投票。
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英国最高法院24日裁定，首相强森让国会休会违法。工党党魁柯宾呼吁强森辞职（AP）
不过值得注意的是，根据民调显示，从2016年6月脱欧公投过关以来，支持脱欧的民意并
没有大幅减少。这意味着即使英国举行二次脱欧公投，结果也未必会改变。
另一种可能是，国会以简单多数决同意重新举行大选，不过大选若要赶在10月31日前完成
，下议院必须在9月25日（今天）火速通过决议案，因此机会渺茫。
如果强森政府惨遭倒阁，又没有任何政党顺利在14天内组成新政府的话，依法必须在25个
工作天内重新举行大选。但那时已经超过最后期限，英国恐怕将在“没有政府、没有协议
”之下迎接脱欧乱局。
“钻漏洞”的强行脱欧
得知最高法院判决后，强森回应称：“强烈不同意最高法院此一判决”。他还试图自行解
读法院判决的政治意涵：“我们要在10月31脱欧，此判决分明要重挫脱欧，阻止脱欧。”
唐宁街10号则宣布，强森不会辞任首相，待他在联合国大会发表演讲之后，就会赶回英国
。“英国该感到振奋的是，我们正在想办法拿到好的协议，”强森说。
然而，反对派担心，强森的态度如此坚决，很可能正在挖掘“班恩法案”的漏洞，若真让
他找到漏洞，难保不会另以其他方式拖延时间。
强森也期待，如果能在10月31日前顺利举行大选，新上任的保守党议员能够更支持他，愿
意采取更激烈的脱欧策略。但对强森而言，重新大选恐怕未必是个翻身选项。假设英国成
功争取到延期脱欧，支持脱欧的民众将会大幅转向坚定脱欧的小党，内部已经呈现分裂的
保守党（Conservative Party），胜选机会也大幅降低。
有协议的脱欧
强森不断强调，他会努力在10月17、18日的欧盟峰会上，替英国争取到新的脱欧协议，然
而欧盟方面认确为机会不大。
强森和脱欧事务首席谈判代表佛罗斯特（David Frost）、脱欧事务大臣巴克利（
Stephen Barclay）等人，都已会见过欧盟执委会主席容克（Jean-Claude Juncker）与欧
洲理事会主席图斯克（Donald Tusk），但至今仍未传出好消息。
脱欧协议最大的争点是爱尔兰边境保障措施（the Irish Border Backstop），以确保留
在欧盟的爱尔兰与北爱尔兰之间的500公里边界能维持开放。但强森政府坚决不同意这项
措施，欧盟谈判代表巴尼耶（Michel Barnier）则说，欧盟绝对不会同意从协议中删除保
障措施，双方因此陷入僵局。
欧盟轮值主席、芬兰总理李纳（Antti Rinne）上周也说，除非英国能在9月底之前提出具
体协议草案，否则欧盟不倾向延长10月31日的脱欧期限。
“芬兰、我个人和其他26个欧盟成员国对延长（英国脱欧）期限没有很大热情，除非眼前
有合理的解决方案，”李纳说。
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