标题: “总统的行为已严重违宪，他必须为此负责”众院议长对川普宣战：裴洛西宣布对
“乌克兰门”展开弹劾调查
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李忠谦 2019-09-25 12:15
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美国联邦众议院议长裴洛西正式宣布，对川普总统展开弹劾调查。（美联社）
美国联邦众议院议长裴洛西（Nancy Pelosi）24日宣布，对于川普总统疑似拿美援施压乌
克兰调查拜登父子的行为，众议院正式展开弹劾调查。裴洛西表示，川普的行为已经严重
违反宪法，他必须对此负起责任。这位高龄79岁的女议长还强调，“没有人可以凌驾于法
律之上”。
裴洛西24日在国会大厦与其他民主党领袖会面后，正式决定要对川普进行弹劾调查。裴洛
西说：“总统到目前为止所采取的行动，已经严重违反了宪法，特别是当总统说‘宪法第
二条说我想干嘛就干嘛”的时候。过去几个月，众议院委员会进行了调查，我们也在法庭
进行了诉讼，以便国会蒐集相关事证、并考虑是否要动用宪法第一条，包括最重大的宪法
权力—批准弹劾。”
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美国总统川普。（美联社）
“这个星期，川普总统承认他请乌克兰总统采取将让他在政治上受益的行动。川普总统的
行为违背了他的就职誓言、背叛了我们的国家安全、背叛我们选举的完整性。因此今天我
宣布，众议院正在推动弹劾调查。我指示我们的六个委员会在弹劾调查的框架之下，展开
他们的调查。总统必须对其行为负责。没有人凌驾于法律之上。”
“乌克兰门”是什么？
这起争议上个星期由《华盛顿邮报》率先揭露，国家情报部门的一名官员看不下去川普施
压外国、为自己的政治前途图利的行径，透过保护揭密者个资的体制内管道提出报告，美
国情报机构督察长（Inspector General of the Intelligence Community）艾金森（
Michael Atkinson）经过2周调查，认定内容可信、且被指控者也有违法之虞，但最后被
代理国家情报总监（DNI）马奎尔（Joseph Maguire）拦下，并未提交国会。
包括《华盛顿邮报》、《纽约时报》、《美联社》获报后继续调查，锁定今年7月25日、
川普打给乌克兰新任总统哲连斯基（Volodymyr Zelensky）的一通电话。川普疑似在电话
中要求乌克兰必须调查美国前副总统拜登（Joe Biden）的次子杭特（Hunter Biden）是
否涉嫌贪腐（杭特在乌克兰天然气公司担任董事，拜登在副总统任内对乌克兰事务介入甚
深），否则恐将影响美国对乌克兰的援助。《纽约时报》23日报导，这笔关系到对抗乌东
叛军的援助经费高达3.91亿美元，被白宫扣下不发，川普同一天则回应，“怎么可能把钱
拿给一个贪腐的国家”。
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美国前副总统拜登。（AP）
川普并不否认他曾打电话给哲连斯基，但又坚称他不曾施压乌国政府调查拜登。由于雪球
越滚越大，川普宣称25日就会公布他与哲连斯基的完整通话记录，不过由于《纽时》23日
引述知情官员说法，表示川普在致电哲连斯基的前几天，就已经暂缓对乌克兰的援助。民
主党人认为，现在不仅仅是这一通电话的问题，而是川普到底有没有对乌克兰施压，藉著
他们需求孔急的美援作为要胁，迫使哲连斯基调查拜登，为自己的竞选连任铺平坦途。
白宫将公布通话全文
川普24日除了表示将公布通话全文，他还在推特上抱怨民主党在联合国大会跑来乱，强调
自己7月25日与哲连斯基的通话完全没有问题，并且顺带酸了拜登父子一把：“你会发现
这是一个非常友好、完全恰当的通话。没有压力，不像乔‧拜登和他的儿子，没有交换！
这只不过是有史以来最大的、最具破坏性的政治猎巫的续集！”
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作为民主党总统候选人提名领跑者的拜登24日表示，如果川普未能遵照国会要求，交出与
乌克兰有关的所有资料，那么“国会将别无选择，只能启动弹劾”。拜登表示：“这不是
民主党的问题，也不是共和党的问题。这是一个国家的问题。这是滥用权力，这违反了总
统必须将国家利益放在个人利益之上的宣誓职责的核心。”
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2019年5月20日，乌克兰新任总统哲连斯基（Volodymyr Zelensky）宣誓就职。(AP)
“乌克兰门”的另一名当事人哲连斯基25日将在联合国大会期间会晤川普，《美国之音》
询问他对“乌克兰门”的看法，不过哲连斯基拒绝发表评论，他仅说“我们有一个独立的
国家，我们准备好了一切”，他也相信与川普的会谈将“非常热烈”。
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美国政坛大地震“川普弹劾案”Q&A一次看懂！如何弹劾总统？川普真的会下台吗？谁能
当白宫接班人？
https://www.storm.mg/article/1752923
蔡娪嫣 2019-09-25 13:29
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美国总统川普。（美联社）
美国总统川普深陷“乌克兰门”风暴，涉嫌要求乌克兰总统哲连斯基调查美国前副总统拜
登的儿子，借此打击可能在2020年与他竞争总统大位的拜登。早就对弹劾之举磨刀霍霍的
国会民主党人力可把握时机，联邦众议院议长裴洛西24日宣布正式启动对川普的弹劾调查
。不过川普有可能因此下台吗？今后弹劾的程序该怎么走？民主党人又为什么选择此刻发
动弹劾？
接下来的弹劾程序怎么走？
裴洛西（Nancy Pelosi）指出，众议院6个委员会正在调查川普（Donald Trump）可能犯
下的、可弹劾的（impeachable）不法行为，众议院司法委员会将根据调查结果起草弹劾
条款（articles of impeachment），交由众议院全院表决。
根据美国宪法第二条，总统“犯下叛国罪、收受贿赂罪、重罪或不检行为”时，国会可在
任期未满前启动弹劾。总统弹劾案的过程是：由联邦众议院发动起诉总统的指控（弹劾条
款），以简单多数通过后送交参议院审判并表决。届时联邦最高法院首席大法官将主持与
督导审判，参议员如同“陪审团”投下赞同或反对，100席中须至少67席（2/3门槛）赞同
总统有罪，弹劾案才算过关，总统立刻被免职。
川普有可能因为弹劾案下台吗？
由于民主党占众议院多数席次，因此本次弹劾案有希望在众议院通过。但是弹劾案在参议
院遭封杀的机会很高，因为参议院目前支持共和党、民主党的席次分别为53与47，因此至
少要有20名共和党籍参议员倒戈，才有可能让川普下台；目前看来，这是不可能的任务。
以川普绝不认输的性格来看，他也不太可能在众议院或参议院表决之前主动辞职。
美国史上曾有3位总统遭国会启动弹劾程序，不过3人都没有因此而被“免职”。第一次是
1868年的强森（Andrew Johnson）总统，他在参议院投票中侥幸过关。第二次是1974年的
尼克森（Richard Nixon）总统，因为“水门案”（Watergate）被启动弹劾，但他在众议
院表决前辞职。第三次是1998年的克林顿（Bill Clinton）总统，因为染指白宫实习生陆
文斯基（Monica Lewinsky），被控作伪证、妨碍司法，全案同样进入弹劾程序，但未通
过参议院表决。
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美国历史上曾面临弹劾的3位总统：安德鲁．强森（左起）、尼克森、与克林顿。（风传
媒制图）
民主党为什么这时候启动弹劾调查？
川普上任以来，裴洛西一直对弹劾抱持怀疑态度，她3月接受《华盛顿邮报》（Washing-
ton Post）专访时解释：“弹劾很容易分裂国家，除非有什么令人信服的、压倒性的、两
党一致的东西，否则我认为我们不应该走这条路。”后来，“通俄门”特别检察官穆勒（
Robert Mueller）4月发布最终报告，未认定川普与俄罗斯“共谋”，民主党也暂时放下
弹劾念头。
英国广播公司（BBC）分析，裴洛西先前暧昧不明的态度，显现民主党人并不想让外界（
不论是川粉或川黑）猜透“弹劾”发动与否。民主党采取模棱两可的路线，可能是因为担
心一旦启动弹劾调查，会惹怒大批共和党支持者与中立选民，届时2020年国会选举，温和
派民主党人的战况会很艰难，难保众议院多数席次。
川普打给乌克兰总统的电话为何引发风暴？
转机在9月出现，《华邮》18日揭露，美国情报人员透过体制内的“揭密者控告”（
whistleblower complaint），指控川普与“某外国领导人”通电话时，做出极不恰当的
“承诺”，而《华邮》与《纽约时报》（NYT）深入挖掘，锁定7月25日川普与哲连斯基（
Volodymyr Zelensky）的通话，川普疑似拿援助威胁，要求哲连斯基调查拜登（Joe
Biden）次子杭特（Hunter Biden）是否涉嫌贪污。
换句话说，川普疑似滥用总统职权谋求个人政治利益，威胁外国领导人调查自己在下届大
选的潜在对手，这消息一出，民主党内就连中间温和派都喊话弹劾总统。BBC指出，善于
察觉政治情绪的裴洛西感受到了这个转变，于是改为支持发动弹劾。
曾坚决反对弹劾川普的纽约州民主党籍联邦众议员罗斯（Max Rose）就改变态度：“这是
严重危机，必须把所有选项摆到台面上。共和党人是时候与所有美国人一同对真相感兴趣
了。”
接下来还可能发生什么事？
BBC预测，白宫接下来会卯足全力扑灭民主党燃起的弹劾之火。川普已经宣布，他将会自
行公布7月25日与哲连斯基的通话纪录，“你们会看到，那是一通非常友好且完全适当的
电话。”根据美国总统与外国领导人的通话标准程序，白宫公开的可能是官员聆听通话时
写下的笔记。
根据路透/益普索（Reuters/Ipsos）24日公开的民调，拜登的支持度上涨，20％的民主党
支持者与中间选民表示明年会投他。不过仅37％美国大众支持弹劾川普，低于9月初的41
％，以及5月“通俄门”报告公开后的44％。
https://www.youtube.com/watch?v=ZhmapIQaAWQ
川普若下台，谁会入主白宫？
BBC认为，川普与民主党可能会陷入长期的对抗，也许直到2020年11月总统大选之前，川
普都要在宪政危机的阴影下竞选连任。但是若在下届总统大选之前，川普就被联邦参议院
认定有罪，遭弹劾下台，副总统彭斯（Mike Pence）将继任总统，直到川普剩下的任期结
束，也就是2021年1月20日。
依美国宪法规定，彭斯继任之后还可以竞选总统两次。美国自1789年华盛顿（George
Washington）当选总统以来，共有9位副总统直接继承大位，绝大多数是因为前任总统在
任内过世（病故或遇刺），只有1974年的福特（Gerald Ford）是因为总统辞职而继任，
那位辞职的总统就是尼克森。
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