标题: 英国脱欧大转折：最高法院判决首相暂停议会不合法
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英国最高法院大法官黑尔宣布裁决：首相约翰逊暂停议会的做法"不合法"。（EPA）
英国最高法院周二（9月24日）裁决，首相鲍里斯·约翰逊暂停议会五星期的举措“不合
法”。
经首相约翰逊提议、英国女王批准， 英国议会罕见地被暂停五个星期，从而使议会在10
月31日脱离欧盟最后期限之前，丧失关键的讨论和决策时间。
约翰逊政府说，选择暂停议会，是因为约翰逊在7月底刚刚出任首相，现政府需要制定新
计划和议程。
但是，英国最高法院裁决，让议会无法“尽职责”是错误的。
英国最高法庭大法官黑尔（Lady Hale）在宣布裁决时表示，(暂停议会)的举措“给民主
基础带来的影响极大”。
黑尔说，11位法官一致认定，暂停议会的决定“无效”，下院议长和上议院将决定下一步
行动。
各方第一反应
首相约翰逊表示“非常不同意”法院判决，但是会尊重法院判决。他在纽约的一次演讲中
表示，他“不会因此受到阻吓”，并将继续推进“令人振奋且充满活力的国内议事日程”
，因此他需要女王的讲话。
首相府消息来源说，最高法院“干预政治事务，犯了一个严重错误。”最高法院“明确表
示其依据与议会在脱欧问题上的争议以及时间表有关。”
首相约翰逊表示，这是一个“不寻常的判决”。他强调，“我不认为这是一个正确的裁决
。休闲议会的做法已经使用了几百年，没有受到这样的挑战。”
他指出，“现在有许多人就是不想让英国脱离欧盟。我们议会拒绝休闲，又不想举行大选
。我认为我们现在必须向前推进。”
约翰逊表示，“议会和法院出这样的事情，使达成协议变得更加不容易”，但是他再次强
调英国将于10月31日脱离欧盟。
一批议员要求首相辞职，一些议员表示如果首相不主动辞职，他们会迫使他下台。
下院议长伯考表示，欢迎最高法院的裁决，他说，议会必须“立刻复会”。他将第一时间
和各党领袖商议。
英国主要反对党工党领袖科尔宾向首相约翰逊喊话：“听命于法律吧！把无协议脱欧的想
法彻底放下，选出一个尊重民主的政府！”
伦敦市长萨迪克·汗表示，约翰逊在休闭议会的原由问题上“误导了英国公众、英国议会
、英国女王和英国法庭”。
首相约翰逊决定休闭议会五周后，英国著名的留欧派活动人士吉娜·米勒向最高法院提交
申请，要求对首相的决定展开司法覆核。
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英国著名留欧派活动人士吉娜·米勒在最高法庭宣判后发表讲话，称赞这是法制和民主的
胜利。（PA Media）
“既成损害、覆水难收”
BBC法律事务记者科尔曼（Clive Coleman）
此案的判决结果是“法律、宪法、政治炸药”。需要深吸一口气考虑一下，英国最高法院
裁决：在国家面临危机时刻，首相举措不合法。
虽然法庭并没有明说约翰逊阻止、干扰议会审查（政府行为）动机不纯，但是，既成损害
、覆水难收。法庭认定他的举措非法，他在没有任何法律依据的情况下阻止议会尽职责。
法庭还推翻了约翰逊给女王提出的（暂停议会）的建议以及枢密院正式暂停议会的决定。
这就意味着，议会其实从未休会。我们可以推断，现在议员可以自由进入议会。
这是一个最为戏剧化的例子：独立法官、通过司法审查机制，阻止政府随意行事，因为政
府的举措不合法。不管你权势多大，就算你是首相，也不能凌驾于法律之上。前所未有，
非凡突破。今天高等法院裁决的宪法、政治重要意义难以估量。
什么是休闭议会？
英国政治中有个专门的术语"休闭议会"（proroguing）。休闭议会不需要议员投票决定，
因为决定权在君主手中，只要首相提出要求或建议，君主就会同意。
因此，约翰逊作为首相，有权要求女王关闭议会。
英国议会正常情况下每年会短暂休闭——通常在4月或5月。
此次休闭议会为什么争议巨大？
根据现有法案，英国将于10月31日离开欧盟。
议会停摆，议员们也就不能开展各项工作，包括举行对政府的不信任投票。
因此，休闭议会不仅削弱了民选议会在脱欧如此重大决策过程中的作用，而且同样也会增
加为无协议脱欧作凖备的难度。批评者说，休闭议会大幅度削减了议会对政府的制肘力度
。
此外，从理论上来讲，这也可能让女王直接卷入由于脱欧引发的政治风暴。
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大法官一致认证首相“触法”！英国最高法院历史性裁定：强森迫使国会关门，属违法、
无效行为
https://www.storm.mg/article/1750252
蔡娪嫣 2019-09-24 19:47
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英国最高法院24日一早裁定，首相强森强迫国会休会实属违法。（AP）
英国定于10月31日脱欧，首相强森却奏请女王让国会休会长达5星期，至10月14日再复会
，届时恐怕没有时间再研究新版脱欧协议，英国极有可能发生多数议员都不乐见的“无协
议脱欧”。英国最高法院24日一早裁定，强森强迫国会休会实属违法。这历史性的判决对
强森“硬脱欧”的计画造成严重打击，反对派议员呼吁强森应即刻辞职。
强森（Boris Johnson）目前正在纽约参加联合国大会，他表示自己虽不同意，但尊重最
高法院的判决。唐宁街10号则宣布，首相强森不会辞职，前往联合国大会发表演讲之后，
就会赶回英国。
法院认证的“犯法”首相
强森（Boris Johnson）为了实现“硬脱欧”，8月底竟把不甘政的女王伊莉莎白二世（
Queen Elizabeth II）拖下水，奏请女王应允国会休会5个星期。英国君主保留了下令国
会“休会”（prorogation）的皇家特权，然而虚位元首无法拒绝实权首相的要求。“休
会”特权过去动用的次数极少，且多适用于行政问题，强森要求女王下令休会，等于是要
王室干预民主政治。
反对人士批评，强森意图凌驾国会以达到“硬脱欧”目标，并一路告上最高法院。11位最
高法院大法官经过一周的听证与辩论之后，24日上午裁定──强森奏请女王让国会休会至
10月14日，实属违法、作废、无效的行为。最高法院院长、大法官赫尔（Lady Hale）在
判决中指出，本次“休会”是在“特殊情况”下发生，然国会对于其本身是否休会应有“
发言的权利”。
大法官赫尔强调，本次“休会”对英国民主的影响很“极端”，此外没有证据显示国会有
必要休会那么长的时间。赫尔指出，因此11位大法官全体认为在法理上“国会并未休会。
”强森坚称，国会休会是历年惯例，政府才有时间整理政策纲要以供备询。但过往的休会
期通常只有几天，这次长达5个星期，强森并没有解释原因。
下议院议长宣布明早复会，工党吁强森辞职
坚决反对“硬脱欧”的下议院议长贝尔考（John Bercow）指出，国会将于25日上午11时
30分复会，“政府声称关闭国会5周只是标准做法，但法官们反对了政府的主张……最高
法院法官证明了，国会在这个关键时刻拥有开会的权利与义务，以监督行政单位与部长课
责。”贝尔考说：“为展现我们的国会民主，下议院必须刻不容缓地开会，因此我会紧急
与各党领导人磋商。”
工党领袖柯宾（Jeremy Corbyn）在工党年度大会上吁强森辞职，并重新召开国会选举，
工党已准备好组建政府。柯宾说，强森关闭国会之举，显示“他蔑视民主与滥用权力。我
诚邀强森知所进退，并成为英国有史以来任期最短的首相。”
苏格兰最高民事法院也判决，首相强森中止国会之举违法。11日，苏格兰最高民事法院内
庭（Inner House of the Court of Session）的3位法官，审理了75位跨党派国会议员提
出的上诉，一致认定强森行事违法、误导女王。
强森：强烈不同意判决，下月底一定脱欧！
强森于纽约发表回应：“我强烈不同意最高法院此一判决。尽管我对司法部门致上最高敬
意，但我不认为这是对的裁决。”强森还试图自行解读法院判决的政治意涵：“最主要的
事情是，我们要在10月31脱欧，本判决在这情况下分明是要重挫脱欧，阻止脱欧。在我看
来，这判决很不寻常。”
强森在联合国大会发表演说时，又再度于开头提到英国最高法院的判决，他表示无论如何
都无法阻止“政府兑现人民的意志”，英国于下个月底脱欧，“我们将需要女王发表御座
致辞（Queen’s Speech），以阐明我们接下来该做的事。”几乎每届英国国会会期都是
由女王伊莉莎白二世亲自主持开幕，女王通常会发表内阁撰写的“御座致辞”，勾画出政
府来年的施政大纲与立法工作。
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