标题: 一带一路夹战略目的 印尼与南太现隐忧
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中国10多年来用大笔金援经营南太平洋岛国，澳、纽都对中国欲借此掌握南太战略要冲的
意图高度警戒。近年欢迎中国资金协助基础建设的印尼，也出现过度依赖中资的忧虑。
中国推行的“一带一路”去年在南太平洋地区进展快速，自从巴布亚新几内亚去年中率先
与中国签订相关合作协议后，南太岛国除台湾6友邦之外，都已加入这项倡议，显见中国
在南太地区靠长期巨额投资建立起的影响力。
根据澳洲智库罗伊国际政策研究院（Lowy Institute）去年8月公布的数据，在南太地区
，中国已超越新西兰，成为仅次于澳洲的第2大援助国。中国提供优惠贷款，却也让这些
国家因此背负庞大债务，更加受制于中国。
位于南亚的斯里兰卡因无力偿还积欠中国的债务，2017年被迫将赫班托达港（
Hambantota Port）租给中国99年，引发可能被转作军事港口的疑虑，也促使斯里兰卡试
图在租约中排除这个可能，但中国仍持续部署在南太的战略据点。
南太岛国东加去年8月曾呼吁其他岛国联手要求中国免除援助贷款的债务，但随即放弃。
去年底还款期限前，东加加入“一带一路”，换取和中国重新协商偿债条件，得到5年宽
限期。
研究中国政治的新西兰坎特布里大学（University of Canterbury）教授布雷迪（
Anne-Marie Brady）近日接受英国金融时报（Financial Times）访问时指出，中国与东
加交往具战略意图，目的是取得玻里尼西亚上空的卫星定点。
中国加强与斐济、巴布亚新几内亚、瓦努阿图等国的关系，则被认为看重他们地处战略要冲
的港口。
以瓦努阿图为例，罗伊国际政策研究院太平洋岛屿计画主任普赖克（Jonathan Pryke）去年
接受澳洲雪梨晨驱报（Sydney Morning Herald）访问时指出，中国对瓦努阿图的投资最令
人关注的是桑托岛（Espiritu Santo）北部的码头，虽说是为停泊游艇，但也可以用来停
靠海军舰艇。
为了抗衡中国在南太平洋势力的扩张，澳洲已经提出“走近太平洋”计画（step-up to
the Pacific），新西兰也提出“重设太平洋战略”（Pacific reset）。两国都从提供更
多援助金额、强化双边协议等方面，加强与南太邻邦的连结。
相较于南太，中资大举进入印尼的时间较晚，但印尼总统佐科威（Joko Widodo）2014年
上任后积极推动开放外资，中国已是继新加坡、日本之后的印尼第3大外资来源国。
根据印尼登加拉战略研究机构（Tenggara Strategics）去年8月的报告，中国在印尼进行
中的大型投资，包括连接雅加达与万隆的雅万高铁、中苏拉威西省（Central Sulawesi）
莫罗瓦利地区（Morowali）以生产镍与钢铁为主的工业区、以及印尼指定与中国“一带一
路”合作的4个经济走廊。
第2届“一带一路”国际合作高峰论坛正在北京举行。印尼上个月底提出28项与中国合作
的计画，盼在论坛期间与中国讨论，并就部分计画达成协议，但未说明细节。
登加拉战略研究机构的报告指出，在北苏门答腊（North Sumatra）、北加里曼丹（
North Kalimantan）、北苏拉威西（North Sulawesi）的比东港（Bitung）经济特区以及
峇里岛（Bali）这4个经济走廊的合作计画，包括生产橄榄油、橡胶、铝、建造港口、机
场、物流中心、水力发电厂等。
印尼国家科学院政治研究中心教授安华（Dewi Fortuna Anwar）日前接受中央社记者访问
时指出，投资基础建设的回收时间长，西方国家兴趣不大，因此主要投资者是日本、中国
。印尼一直很小心处理外资议题，例如中国承建雅万高铁后，连接雅加达、泗水的铁路兴
建权就优先给日本。
尽管如此，安华说，印尼是否过度依赖中资的确引起关切，而中资一贯的输出模式也引起
很多批评。
安华指出，中资的输出模式与来自台湾、日本、韩国的资金不同，中资以兴建、营运、
BOT模式（兴建－营运－移转）进行，最终才将成品给印尼，过程中对印尼没有产生附加
价值的“乘数效果”，例如没有技术转移，中资也同时带进中国劳工，没有增加本地的就
业机会，反而带来社会冲击。