标题:《大家论坛》希腊视角：英国脱欧如火车暴冲 终成胆小鬼赛局
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帕帕康斯坦特努
‧ 希腊前财长
英国脱欧（Brexit）如同火车暴冲（train lurches），却没有明确方向。回顾过去欧盟
政治的一大事件或许能够指点迷津，那就是后来没有成真的“希腊退出欧元区”（
Grexit ，下文均称“希退”）。
虽然在2010年到2015年的欧债危机（euro crisis）期间，几乎所有人都认为希腊将会脱
离欧元区，甚至是脱离欧盟，但是这两者都没有发生。
胆小鬼赛局
一眼看过去，“希退”跟英国脱欧好像没有什么可以比较的。希腊的经济规模是欧盟倒数
，而且是出了名的制度不全、经济疲弱，再加上仰赖欧盟的基金援助，这几点都跟英国不
同。
更何况希腊是遭到胁迫，被迫脱离欧元区（虽然这么做并没有法源依据），而英国是自愿
脱欧。
不过“希退”能够为英国脱欧协商的最后阶段带来重要的教训。
自从希腊的欧债危机在2010年爆发，便不时传出讨论希退可能性的声浪。2012年，希腊国
会中跨党派组成的多数联盟支持第二次纾困以及联合债务重整后，要求希退的声音渐渐减
弱。
欧洲央行总裁德拉吉（Mario Draghi）在同年夏天表示，欧洲央行将“不计代价（
whatever it takes）”保护欧元后，希退的威胁离得更远。
2015年，“希退”卷土重来，新选出的希腊政府大玩“胆小鬼赛局（game of chicken）
”，几乎就要开始协商。德国就像大卡车，希腊就像轻型机车，要是欧盟拒绝让步，希腊
在最后的大回转前就必须蒙受极大风险。
希腊公投的结果是，61%的主流民意反对接受纾困协议，但一周后，希腊国会无视公投结
果，以悬殊比例通过第3次纾困案，让经济免于崩盘，最终也让“希退”这个选项束之高
阁。（译注：胆小鬼赛局是指两部车相向而行，即将相撞时先转向者为输家，会被耻笑为
是胆小鬼。）
并非单一国家说了算
对英国脱欧而言，希退危机带来一些有用的教训。
第一个教训是协商从来就不是单一国家说了算，这也就是说欧盟不容遭到利己的联盟（
convenient alliances）恐吓或是挑拨离间，特别是不能被离开欧盟的国家这么做。
欧盟会员国也不该只讨好政务官（politicians）而罔顾“事务官（bureaucrats）”的意
见，因为政治协商不能无视技术及法律问题。
英国跟希腊一样，并不了解欧盟的政治及制度生态。
英国的脱欧策略因此误判，以为英国的地位能够带来更多谈判筹码，英国政府也缺少明确
的长期策略，仅有脱离欧盟的想法还不够，还必须拟定实行的计画，脱欧后的政策也需要
从长计议。
若希腊退出欧元区，欧盟有时间优势。
2015年，“希退”若是发生，欧盟已做好万全准备，现在英国脱欧也是如此。2016年6月
英国公投通过脱欧时，一开始人们担心各国群起效尤，不过后来欧盟出人意表地团结一心
，而美中关系所引发的地缘政治问题（geopolitical considerations）无疑是原因之一
。脱欧危机并没有让欧盟内部人心涣散，反而增强了人们对欧盟及欧元的信心。
准备面对所有后果
一如往常，欧盟以遵守原则、官僚主义及恪遵规则的态度处理英国脱欧议题。英国内部对
脱欧决策一片混乱，因此欧盟更加提高警觉，也更加“见机行事（lack of strategic
perspective）”，跟欧债危机时如出一辙。
英国脱欧已经到了最终阶段，欧盟有几点必须考虑。
欧盟必须意识到英国下议院对脱欧没有任何明确的共识，以及英国首相梅伊（Theresa
May）没有获得支持，不能就现实做出妥协。欧盟也应留意强硬派脱欧分子，他们可能会
故意拖延时间直到脱欧时限3月29日到来。欧盟也不该轻信第二次公投，也就是所谓的“
人民的选票（People’s Vote）”是明智的选择。
现在欧盟对（英国）脱欧的主流态度似乎跟当年对希腊的态度一样，他们想问：“够了没
有（enough already）？”
这些全部都代表：欧盟将不会有一丝懈怠（the EU will not blink），让挺脱欧阵营（
pro-Brexit）期望落空。
欧盟表面上会做出让步，最后一次尝试凝聚下议院的共识，但仅止于此。相反地，欧盟会
专注于自身的团结，并对所有后果做足准备。欧盟会同意将时限3月29日往后推移，以免
遭受让英国“硬脱欧”的指责。但其实欧盟没有最后时限，2015年时欧盟与希腊的协商就
长达17小时。
我们现在知道英国政府的脱欧计画几乎不可行，但是欧盟是否有计画呢？只有两种结果能
让人接受，要不是英国与欧盟组成关税同盟，要不然就是第二次公投翻转2016年公投的结
果。
欧盟的无协议立场
虽然欧盟内部对关税同盟的呼声逐渐加大，但二次公投才是欧盟的长期策略。
虽然二次公投可能让英国自取灭亡，欧盟应该尽可能帮助英国，让这个国家重新考虑第一
次公投因为谎言而产生的错误结果。
欧盟当然不能公开这么做，所幸，欧盟现在要做的就是坚守先前立下的原则，并静候时间
流逝。
欧盟必须拒绝诱惑，不应以关税同盟形式与英国进行“合理协议”。虽然听起来自私自利
，但英国留在欧盟才是对双方最有利的选择。欧盟“无协议（No deal）”的态度就是让
希腊在2015年时免于退出欧元区的原因。
（翻译：陈毅澂，责任编辑：简嘉宏）
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