标题: 分析 川普和欧巴马中东政策如出一辙
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美国国务卿蓬佩奥之前揭示华府中东政策，指责前总统欧巴马自伊拉克撤军后“混乱接踵
而至”。但分析认为，川普仓促决定撤离驻叙利亚美军，两个政府的中东政策如出一辙。
这10余年来，3位美国政府高层曾在埃及首都开罗揭示华府的中东外交政策愿景，并且不
约而同批评之前的美国政府。
2005年6月，国务卿莱斯（Condoleezza Rice）于美国入侵伊拉克两年后在开罗美国大学
（The American University of Cairo）演说，大篇幅探讨中东自由和民主，痛批美国长
达60年支持“牺牲民主为代价的稳定”政策。
非营利机构华盛顿阿拉伯中心（Arab Center Washington DC）研究员马卡龙（Joe
Macaron）在半岛电视台（Al Jazeera）网站发表“3场开罗演说揭示的美国外交政策”，
他在这篇评论文章中表示，当时推翻伊拉克独裁者侯赛因（Saddam Hussein）造成美国与阿
拉伯威权主义体系的关系出现裂痕，美国总统小布什（George W. Bush）更以区域自由民
主启蒙者自居。
美军的行动导致伊拉克出现安全真空期，小布什政府当时已运回数以百计美军遗体，之后
更多。接下来数年的经验证明，枪杆子不能实现这个地区的自由民主，伊拉克遭到削弱给
了伊朗政权可乘之机，一跃成为区域军事强权。
恰好4年后的2009年6月，美国总统欧巴马在阿兹哈大学（Al-Azhar University）和开罗
大学（Cairo University）共同主办的活动中提出迥异论调，被批评为在替小布什政府的
失策展开“道歉之旅”。欧巴马希望透过“重新开始”来化解美国与伊斯兰世界过去的紧
张。
当时欧巴马心里盘算两件事：与伊朗接触以化解伊斯兰教逊尼派和什叶派的紧张关系，以
及达成巴勒斯坦和以色列和平协议。但这两个目标自相矛盾。
美国入侵伊拉克后，伊朗的区域实力与日俱增，以色列和沙特阿拉伯因而日益聚焦于吓
阻，以致以阿双方都对达成巴勒斯坦协议兴趣缺缺。后来欧巴马不但未能达成两大目标，
还滥用美国无人机在伊斯兰世界到处轰炸，造成数以百计无辜平民丧生，实在谈不上什么
“重新开始”。
将近10年后，美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）本月10日在开罗美国大学演说阐述美国
外交政策，以“美国自取其辱的时代已经结束”批评欧巴马中东政策留下的后遗症 。
不过，仔细研究蓬佩奥揭示的政策会发现，川普政府寻求的中东政策其实与欧巴马并无二
致。例如蓬佩奥指责欧巴马自伊拉克撤军，强调“美国一撤军，混乱接踵而至”。然而，
川普仓促决定撤离叙利亚东北部的美军后，混乱不正是叙利亚即将发生的事吗？
蓬佩奥称许川普政府“在任务完成之际”撤出部队的政策，强调驻伊拉克美军已自16万
6000人减为5000人，却忘了这正是欧巴马决定撤军后的结果。
蓬佩奥强调川普政府的反伊朗论调说：“如果伊朗革命政权坚持现有路线，中东各国绝对
不会享有安全、达到经济稳定或实现人民的愿望。”
然而，川普时代对伊朗采行的作法不过是使出国际社会不太买帐的制裁，这也意味华府与
德黑兰在伊拉克和黎巴嫩将会继续拥有各自的影响力。
由于美国对继续履行承诺显得意兴阑珊，在伊拉克和叙利亚境内的库德族武装势力正在接
触的对象除了莫斯科，也可能包括德黑兰。部分阿拉伯国家则对与以色列共同参与反伊朗
轴心，以及川普政府逐渐瓦解巴勒斯坦建国志业的作法，抱持观望态度。
马卡龙认为，蓬佩奥揭示的若干政策与外界的观察扞格不入，很可能是要说给白宫的老板
听的。由于川普私下不听劝告，蓬佩奥可能有意借此向川普公开传达自叙撤军跟欧巴马作
法如出一辙。川普最讨厌的莫过于被拿来跟欧巴马一较高下。
彭博报导，除了退出伊朗核子协议这项例外，川普采行一方面与盟友一起对抗共同敌人，
同时降低美国驻军的作法，这非但不是舍弃前政府政策，而且还是欧巴马第2任期政策的
延续，这也意味美国将更加仰赖区域盟友。