标题:《大家论坛》分裂视角：英国脱欧派坚持到底　恐失北爱尔兰、苏格兰
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博利
●全球政治风险咨询公司Sea Change Partners执行长
●著有《小战争，远方》、《血与怒》、《第三帝国》和《最好的时代，最坏的时代》等
英国脱欧日——2019年3月29日，皇家海军不列颠海盗号（HMS Buccaneer Britannia）将
起航巡航“英国势力圈”。但有一个问题：某些人忘了升起牢牢固定在爱尔兰的锚。
这并不奇怪。我所了解的所有疑欧派保守党政客，没有一位提到过北爱尔兰，更不用说位
于其南部的那个主权国家了。脱欧派脑子里只有要求从超越国家等级的欧盟手中夺回议会
主权和自由。
这一盲目的观点可能纯粹反映无知。即使是像现任北爱尔兰政务大臣布兰德（Karen
Bradley）这样的前留欧派，最近也坦承:“…当我开始担任这个职位时，我对于一些北爱
尔兰根深蒂固的问题都不甚了解。”换句话说，直到最近，她对于19、20世纪英国历史的
核心问题之一漠不关心。
北爱尔兰是英国脱欧核心问题
处于同一状态的保守党政客如果了解一下已经导致3600多起暴力死亡的“爱尔兰问题”将
大有助益。如果他们了解历届保守党首相——从希斯（Edward Heath）到柴契尔夫人（
Margaret Thatcher）再到梅杰（John Major）——都没能解决这个问题、直到1998年受
难日协定才解决这个问题，也会颇有助益。
除了撤军，通过“受难日协定”（Good Friday Agreement）让北爱尔兰和爱尔兰贸易，
在欧盟关税同盟的庇护下更平稳，让相互敌对的体制能够共存。55.8%的北爱尔兰选民在
2016年公投中支“留欧”。这一事实部分来自这个了不起的成就。
稍有远见的人都应该知道，北爱尔兰地位将成为英国脱欧谈判的核心难题。事实上，这个
问题是如此棘手，以至于信奉阴谋论的脱欧派现在开始怀疑欧盟谈判代表利用它来拖延、
妨碍不列颠海盗号的光荣起航。
讽刺的是，欧盟中有许多人也认为有阴谋。欧盟向来认为，在讨论英国-欧盟的未来关系
之前，双方必须先落实有法律约束力的分手协议。但如今，英国被怀疑用爱尔兰问题暗示
要在正式脱欧协定中纳入详细的未来关系“政治宣言”。
关键的问题是，如果没有更全面的英国-欧盟未来关系协议，所谓的“爱尔兰障碍”（
Irish backstop）将阻止在北爱尔兰、爱尔兰之间建立硬边界。2017年12月，所有各方一
致同意，这一障碍对于根据“受难日协定”维持和平来说是不可少的。但如何将这一点写
入有法律约束力的协定则众说纷纭。如果无法达成协定，北爱尔兰领土将是欧盟关税区的
一部分。
苏格兰民族主义蠢蠢欲动
英国政府坚持能够解决边界问题，方法是保持与欧盟关税规则紧密一致，并部署目前尚未
开发出来的关税监控技术——也就是说，英国将依靠魔法来解决边界问题。但爱尔兰政府
坚持要敲定爱尔兰障碍的细节，并写入有法律约束力的脱欧条约。
但这一先行协定马上给梅伊带来了一个问题。梅伊能否在国会下议院保持多数取决10位来
自北爱尔兰的民主联盟党（Democratic Unionist）议员。另外，由于她所属政党和内阁
因为想要的脱欧方式的不同而产生了裂痕，爱尔兰、欧盟其他国家正在目睹英国自我伤害
的大戏。
如果北爱尔兰要留在欧盟关税和监管联盟中，就必须在爱尔兰海划出一条边界。这不但将
破坏英国内部关税联盟的运转，还会妨碍大不列颠和北爱尔兰联合王国的宪政一体性。
更糟糕的是，搪塞的用词导致苏格兰民族主义者“我们也要”的回应，他们正确地指出，
如果北爱尔兰留欧派多数能获得特殊安排，那么同样支持留欧的苏格兰也应该获得类似的
协定。否则，他们将要求再来一次2014年苏格兰独立公投。但这一次，苏格兰民族主义者
不用担心统一党所提出的独立，就等于事实退出欧盟的说法了。
欧盟拒绝英国暂留在关税联盟
欧盟拒绝了英国提出的在脱欧后暂时留在关税联盟中的方案，因为这意味着英国既享受到
自由贸易的好处，又可以不允许欧盟公民的自由流动。
在这一情形中，欧盟再一次怀疑英国用北爱尔兰当作特洛伊木马，获得不公平的优势，而
英国脱欧派则指责梅屈服于布鲁塞尔的勒索犯。梅伊的“脱欧大臣”大卫斯（David
Davies）立即辞职，随后，时任外交大臣詹森（Boris Johnson）也辞去了职务（他需要
考虑自己取代梅伊的希望）。
此后，谈判代表一直在探寻超现实的“障碍的障碍”（backstop to the backstop），以
防第一道障碍从“全天候”变成“有时限”（用他们的致命术语来说）。现在，强调点转
向如何让整个英国留在关税联盟，附带条件是“某天”可以退出。但基本点并未改变：主
要由英格兰人组成的脱欧派，并没有认真考虑爱尔兰问题，甚至没有考虑到与欧盟决裂可
能让英国回到黑暗时代的可能性。他们中有许多人宁可失去北爱尔兰和苏格兰，也不愿放
弃脱欧。
相反的，他们一直在忙于构建一个有无限可能的幻想世界，这个世界的基础，是以1940年
德雷克爵士（Sir Francis Drake）、罗利爵士（Sir Walter Raleigh）、英属印度和保
持独行为特色的国家神话。在心理上，其中一些人似乎是在复兴一场与我们最紧密的邻居
和交易伙伴之间的想像的战争。
大部分明智之士生活在当下。不管从哪个方向上看，从川普的贸易战到俄罗斯和莫尔达瓦
准备阻止英国在脱欧后进入世界贸易组织（WTO），现实不可避免地要与脱欧派的英国重
要性幻想发生正面碰撞。
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